推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略
開出一條新路來
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 瞿芃 自廣東報道
6月30日，歷時7年建設(shè)的國家重大工程深中通道正式通車試運營。深中通道是環(huán)珠江口“A”字形交通網(wǎng)絡(luò)骨架的關(guān)鍵“一橫”，跨越伶仃洋，讓“深莞惠”與“珠中江”兩大城市群實現(xiàn)了跨海直連。新華社記者 毛思倩 攝
開欄的話：
黨的二十屆三中全會將于7月15日至18日在北京召開，重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，掌舵領(lǐng)航、力擔(dān)千鈞，在新的歷史關(guān)頭作出全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策，帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民以前所未有的力度開辟事業(yè)發(fā)展新天地。即日起，本網(wǎng)開設(shè)“新思想引領(lǐng)新時代改革開放”專欄，報道各地貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述精神，銳意進取奮發(fā)有為，把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化強大力量的生動實踐。
奔涌珠江水，浩瀚伶仃洋。
6月30日，歷時7年建設(shè)的深中通道正式通車，將深圳、中山兩地車程由2小時縮短至30分鐘，為粵港澳大灣區(qū)深度融合、協(xié)同發(fā)展按下快進鍵。
推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是我國面向未來國際合作與競爭的戰(zhàn)略性舉措，承擔(dān)著為全面深化改革向縱深推進、進一步擴大對外開放探路的時代重任，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的嶄新實踐。
粵港澳大灣區(qū)是在一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設(shè)的，國際上沒有先例。牢記習(xí)近平總書記“要大膽闖、大膽試，開出一條新路來”的殷殷囑托，大灣區(qū)以不到全國1%的國土面積、5%的人口總量，創(chuàng)造出全國11%的經(jīng)濟總量，成為我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一。
30分鐘，也是馮方丹從澳門到橫琴的通勤時間。這位土生土長的澳門人，受澳門特別行政區(qū)政府委派，在橫琴粵澳深度合作區(qū)民生事務(wù)局擔(dān)任副局長。交通的便利、通關(guān)的快捷，讓她可以每天駕車往返。
“早上8點10分從氹仔的家里出發(fā)，9點前就能在橫琴開工了，甚至比珠海市區(qū)的同事過來還要快。”馮方丹說，自己在澳門特別行政區(qū)政府工作了20年，很榮幸見證合作區(qū)的成立并參與其中。
加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。從2009年決定開發(fā)橫琴，到建設(shè)橫琴粵澳深度合作區(qū)，黨中央一系列重大部署，為橫琴發(fā)展持續(xù)賦能。曾經(jīng)“蕉林綠野，農(nóng)莊寥落”的橫琴島，如今已是大道縱橫、高樓林立。
記者在橫琴口岸附近的勵駿龐都廣場看到，采用葡萄牙曼努埃爾風(fēng)格打造的商業(yè)綜合體人流如織，不時有內(nèi)地和澳門車輛出入，澳門糖水、潮汕海鮮、新疆烤串等特色飲食吸引著五湖四海的游客。廣場往西4公里，便是粵澳兩地攜手建設(shè)的首個綜合民生工程——“澳門新街坊”項目。
“我們支持‘澳門新街坊’衛(wèi)生站參照澳門衛(wèi)生中心模式管理和運營，允許澳門醫(yī)護人員在衛(wèi)生站執(zhí)業(yè)、使用在澳門已上市的部分藥品，面向澳門居民提供與澳門同等的基本醫(yī)療保健等服務(wù)。”馮方丹介紹，“澳門新街坊”項目有序?qū)影拈T教育、醫(yī)療等民生公共服務(wù)和社會保障體系，有效拓展了澳門居民的優(yōu)質(zhì)生活空間。
堅持粵澳共商共建共管共享，聯(lián)合組建合作區(qū)管理委員會，加快推進澳門專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格認可，實現(xiàn)澳門大學(xué)與橫琴口岸直連直通……自2021年9月掛牌成立以來，橫琴粵澳深度合作區(qū)積極推動更深層次、更大力度、更寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放，琴澳之間物流、人流、資金流、信息流更加高效便捷。
“尤其是隨著分線管理等一系列政策落地，琴澳之間要素流動效率提高到新水平，在橫琴學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的澳門居民擁有更強的‘新家園’獲得感，澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)獲得更廣闊發(fā)展空間。”合作區(qū)法律事務(wù)局局長鐘穎儀舉例說，她和家人周末從澳門來橫琴看電影，聽到有人叫她英文名字，回頭一看，竟是多年未見的澳門朋友。
從教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域到跨境金融、合作查驗等專業(yè)領(lǐng)域，從人才跨境往來、車輛跨境通行、數(shù)據(jù)跨境流通到政務(wù)服務(wù)跨境合作……粵港澳三地持續(xù)擴大規(guī)則銜接、機制對接覆蓋面，將“制度之異”轉(zhuǎn)化為“制度之利”。
從橫琴到前海，從南沙到河套，從特區(qū)到灣區(qū)……粵港澳大灣區(qū)不僅是改革開放的排頭兵、先行地、試驗區(qū)，更是新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地，在全面深化改革擴大開放中先行先試，不斷取得新的突破、積累新的經(jīng)驗。
自深圳蛇口郵輪母港驅(qū)車向北，15分鐘便可到達前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局。短暫的路程，恰似改革開放46年間，從“蛇口精神”到“前海模式”的高度濃縮。
作為“特區(qū)中的特區(qū)”，與香港隔海相望的前海，已從昔日的荒野灘涂變成生機勃勃的現(xiàn)代化濱海新城，成為新時代改革開放的地標。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后三次來到前海，為前海的改革發(fā)展把脈定向。從規(guī)劃定位到開發(fā)建設(shè)，從探索路徑到形成模式……在以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心指引下，前海合作區(qū)充分發(fā)揮特區(qū)人“敢為天下先”的精神，實現(xiàn)了“一年一個樣”的驚人蛻變。
位于前海合作區(qū)國際仲裁大廈23層的華商林李黎（前海）聯(lián)營律師事務(wù)所，是中國首家粵港澳合伙聯(lián)營律師事務(wù)所。在這里，香港青年陳佩姿實現(xiàn)了當(dāng)律師的夢想。
2022年5月，得益于前海深港國際法務(wù)區(qū)的支持，從小愛看律政劇、曾在中國政法大學(xué)就讀的陳佩姿，成為華商林李黎律所香港居民內(nèi)地律師中的一員。豐厚的港澳執(zhí)業(yè)律師、港澳居民內(nèi)地律師、粵港澳大灣區(qū)律師人才儲備，也成為該所的獨特名片。
中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，支持前海提升法律事務(wù)對外開放水平，包括建設(shè)國際法律服務(wù)中心和國際商事爭議解決中心，探索不同法系、跨境法律規(guī)則銜接。根據(jù)深圳出臺的前海合作區(qū)條例，民商事合同當(dāng)事人一方為在前海合作區(qū)注冊的港資、澳資、臺資及外商投資企業(yè)的，可以協(xié)議選擇合同適用的法律。
“這些政策與法規(guī)，為我們實現(xiàn)內(nèi)地和港澳法律事務(wù)跨區(qū)域和跨法域合作提供了遵循。”陳佩姿舉例說，今年3月，一家深圳企業(yè)在前海法院被外國公司起訴，她就該案的法律適用問題提出抗辯意見，“法院采納后，適用相關(guān)國際條約審理該案，‘摘除’了這家企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任。”
除了當(dāng)律師，陳佩姿的另一個夢想是成為仲裁員，參與國際商事仲裁。去年，這位年輕律師完成了仲裁秘書的培訓(xùn)，邁出了新賽道的第一步。
在前海，仲裁和調(diào)解同樣是解決民商事糾紛的重要渠道。陳佩姿所在的前海國際仲裁大廈，集聚了國際仲裁、商事調(diào)解以及域外法律查明、知識產(chǎn)權(quán)法庭、海事法庭、司法鑒定等法律服務(wù)機構(gòu)，助力前海打造國際商事爭議解決高地。
23個開庭室，15個仲裁員工作室，8個律師工作室，3個接待室……占據(jù)大廈8個樓層的深圳國際仲裁院創(chuàng)設(shè)于1983年，是粵港澳地區(qū)首個仲裁機構(gòu)。進入新時代，隨著營商環(huán)境的不斷優(yōu)化和高水平對外開放的持續(xù)推進，該院受理案件總爭議金額從2012年的39億元提高到2022年的1272.61億元，外籍仲裁員數(shù)量和案件當(dāng)事人來源國數(shù)量也在不斷增多。
“目前1541位在冊仲裁員覆蓋全球114個國家和地區(qū)，案件當(dāng)事人覆蓋140個國家和地區(qū)。”該院國際合作與發(fā)展處副法律顧問彭巖冰介紹，在大案增多的同時，案件行業(yè)分布更加多元，涉及金融和資本市場、國際貿(mào)易和國內(nèi)貿(mào)易、股權(quán)投資和公司治理等眾多領(lǐng)域。
建設(shè)好大灣區(qū)，關(guān)鍵在改革創(chuàng)新。
2021年12月11日，習(xí)近平主席向2021年大灣區(qū)科學(xué)論壇致賀信時指出，粵港澳大灣區(qū)要圍繞建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略定位，努力建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
以深港河套、粵澳橫琴“兩點”為結(jié)合點，以廣深港、廣珠澳“兩廊”為主骨架，粵港澳大灣區(qū)加快構(gòu)建創(chuàng)新體系，一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局落戶大灣區(qū)，初步構(gòu)建起支撐信息、生物、材料等領(lǐng)域科研需求的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。
發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。在深汕特別合作區(qū)，比亞迪頻頻跑出“深圳速度”：2022年10月，一期投產(chǎn)；2023年12月，一期實現(xiàn)全面滿產(chǎn)；2024年伊始，二期項目加快產(chǎn)能爬坡，僅用時3個月即實現(xiàn)達產(chǎn)目標。
1985年成立至今，中興通訊擁有8.95萬件全球?qū)＠暾垼塾嬍跈?quán)專利4.5萬件，專利技術(shù)價值超過450億元。中興通訊副總裁陳志萍坦言，新時代全面深化改革擴大開放，激發(fā)了企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展和全球化進程中的活力，“我們將繼續(xù)與產(chǎn)業(yè)伙伴深度聯(lián)動，全力推進新一代信息通信技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合。”
知之愈明，則行之愈篤。
回顧黨的十八大以來，深圳乃至粵港澳地區(qū)全面深化改革擴大開放的實踐探索，深圳市委政研室副主任孫華明這樣概括——粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)等重大國家戰(zhàn)略縱深推進，重大合作平臺建設(shè)加速推進，粵港澳合作向縱深發(fā)展，深圳綜合改革試點首批授權(quán)事項清單全面落地見效，民生訴求綜合服務(wù)改革、低空經(jīng)濟發(fā)展新機制等典型經(jīng)驗獲上級推廣，努力為全國改革探路。