以習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想為指引 落實三次全會部署·年中看進展
重慶點題整治民生領域突出問題
小切口入手治頑疾
中央紀委國家監委網站 何清平
重慶市忠縣紀委監委緊盯群眾關注的產業項目建設、產業資金分紅及使用管理等重點環節，組織力量下沉一線，嚴查吃拿卡要、貪污侵占等問題。圖為近日，該縣紀檢監察干部在白公街道馬嶺村靈芝種植基地走訪了解有關情況。 牟櫻杰 攝
“今天調研，就是想聽聽大家的難事、煩心事。”日前，在重慶市彭水縣漢葭街道大樹村蔬菜產業園里，市紀委監委相關負責同志與田間地頭的村民擺起“龍門陣”：“生活好了，村集體的‘錢袋子’也鼓起來了，但這錢是怎么用出去的，必須明明白白……”“對頭，村集體的錢必須花在刀刃上，可不能揣進私人腰包……”大家暢所欲言，氣氛熱烈。
在涪陵、長壽、云陽、酉陽等區縣的鄉村，在城市的街頭攤點，在信訪辦的接待窗口……近期，該市紀委監委領導班子成員分別帶領調研組，深入基層一線，帶頭接訪，解決群眾訴求。
二十屆中央紀委三次全會指出，要堅持向基層延伸，堅決懲治群眾身邊腐敗問題。重慶市紀委監委深入貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，貫徹落實中央紀委三次全會部署，深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，健全完善“群眾點題、部門治理、紀委監督、社會評價”工作機制，以“小切口”推動民生領域“大治理”。
問需于民，“選題”直達民意
“碼上舉報真方便，動動手指就能向紀委監委反映問題。”奉節縣安坪鎮三沱村的村民這樣點贊。今年4月以來，重慶市紀委監委信訪室督促指導奉節、巫山等13個試點區縣在331個鄉鎮4044個村（社區）建立廉情驛站，全面推廣“碼上舉報”，將監督渠道拓展到群眾家門口。
群眾關注什么，就重點查處什么。通過開門聽民意，結合日常監督、案件查辦及巡視巡察掌握的情況，怎樣護好村集體“錢袋子”、如何讓孩子吃上“放心餐”等群眾關心的問題被“打撈”上來。該市紀委監委會同相關部門通過“收集、匯總、研判”流程，最終從市級層面選取農村集體“三資”管理、中小學校園食品安全和膳食經費管理、規范廢棄食用油脂處理、醫療領域欺詐騙保等作為重點整治項目。各區縣紀檢監察機關在市級層面重點整治項目的基礎上，聚焦群眾關心的問題，找準專項整治重點，形成“一區縣一清單”“一行業一專項”“一重點一方案”，實現精準糾治。
該市各區縣紀檢監察機關廣納民意。南岸區紀委監委建立班子成員包片走訪機制，采取院壩會、居民小組會等形式聽取群眾意見，將行政執法和行政服務、生態環保等領域作為整治重點；大渡口區紀委監委分析梳理基層小微權力“監督一點通”平臺中群眾反映的問題，形成問題清單，將小微權力、小型工程、小額補貼、小微民生實事等“四小”和社保、醫保、低保、工傷保險、特殊困難人群保障等“五保”民生事項列為監督重點。
“堅持全市‘一盤棋’，規定動作不折不扣納入整治重點，區縣及部門的自選動作實行打表準入、嚴格準出，全過程對點題項目實行動態管理，確保取得實效。”重慶市紀委監委相關負責同志說。
聯動協同，“解題”形成合力
“廢棄食用油脂違規流入市場，損害的是群眾的利益，必須高度重視。”在重慶市城市管理局調研期間，市紀委監委相關負責同志與市城市管理局負責人“一對一”面談，傳導責任壓力。市紀委監委第八監督檢查室督導市城市管理局制定本級規范處理廢棄食用油脂專項整治工作方案，檢查指導下級城市管理部門制定實施方案，完善城市管理部門上下聯動、齊抓共管的責任體系。
對專項整治的重點問題，運用“室組地”聯動機制，督促主責部門扛起責任，建立問題臺賬，實行掛圖作戰、對賬銷號、動態清零。市紀委監委駐市城市管理局紀檢監察組梳理出行政許可審批把關不嚴、跨區域收運監管不到位、執法檢查巡查廢棄食用油脂不深不細、跨區域重大執法和協作配合機制不健全等問題，督促市城市管理局黨組重點整治。
市紀委監委印發《常態化開展以“小切口”推動民生領域“大治理”工作指導意見》，明確各級紀檢監察機關要立足監督職責，督促各級黨委政府、職能部門堅決扛起主體責任，及時回應群眾訴求，健全部門治理、強化監督監管各方機制的具體要求。與此同時，市紀委監委組建督導組，建立調度機制，及時指導匯總情況、發現問題，加強全市面上工作調度，壓茬推進，推動整改一批突出問題。
重慶市紀委監委以辦案為重要抓手，嚴懲群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。在農村集體“三資”突出問題專項整治中，市紀委監委采取領導包案、提級辦理、異地辦理、聯合辦案等方式，查處農村集體“三資”管理突出問題111件，批評教育和處理171人，其中黨紀政務處分55人，追繳金額逾2180萬元。
對查處案件中涉及吃拿卡要損害群眾利益的，督促及時退還違紀款項，紀檢監察機關還及時公布民生領域查處的典型案件，主動回應群眾訴求，接受群眾監督。不久前，渝北區紀委監委查處新鄉村村干部串通企業以高于市場價采購村民集中居住點電梯案件，召開院壩會通報情況，并向村民返還自籌資金300余萬元。
問效于民，“答題”效果群眾評判
大足區紀委監委在查處村集體“三資”案件中，發現存在村集體資產交易不公開、集體決策“一言堂”等問題，推動出臺并完善農村集體經濟組織財務管理制度、村級涉債管理制度等相關制度機制16項，全區268個村集體經濟實現由區農業農村委統一代賬管理。
“如今1000元以下支出，四方簽字；5000元以下支出，還得鎮上簽字；項目資金也有專門流程，現在村集體的錢花哪兒去了，清清楚楚。”大足區中敖鎮明月村村民李明對此表示滿意。
在民生領域專項整治中，立足查辦的案件，重慶市紀檢監察機關督促主責部門舉一反三，健全完善一批制度機制，狠抓源頭治理，深化標本兼治。
在中小學校園食品安全和膳食經費管理突出問題專項整治中，全市查處相關問題72個，批評教育和處理324人，追繳資金1688萬余元；推動職能部門牽頭排查責任落實、資金管理、經營管理、安全衛生等方面問題515個，整改問題397個，建立和完善制度129項，解決群眾急難愁盼問題341個。
民生領域問題整治必須問效于民。重慶在專項整治中探索強化跟蹤問效舉措，形成點題整治閉環機制，讓點題治理的成果更加貼近群眾。
日前，巴南某區級部門因專項整治措施不詳細、不具體，操作性不強，在問題整改推進會上被通報。該區紀委監委“點名”督促其進一步細化制定針對性整改措施，確保整改落實到位。“我們對專項整治重點項目，通過‘碼上評價’廣泛邀請群眾開展跟蹤評價。”巴南區紀委監委負責同志說，對評價結果“仍沒有改善”達到5次以上的，督促相關責任單位“回爐”整改。目前，該區對相關整治情況，已收到群眾反饋近6000條，5個責任單位負責人被約談。
在“中小學校園食品安全和膳食經費管理”專項整治中，江北區教委邀請學生和家長們通過線上監督食堂飯菜，對該整治項目打分評價。“我們建立‘群眾反映—監督推進—落實整改—群眾評價’的閉環機制，重點整治項目必須滿意度達90%以上方可銷號。”該區紀委監委負責同志說。
“通過建立群眾參與民生領域專項整治的全周期管理機制，進一步突出問題導向，確保民生領域專項整治真正‘治’到老百姓心坎上。”重慶市紀委監委相關負責同志表示。