中央紀委國家監委網站 韓亞棟 柴雅欣
堅持黨的領導是改革開放取得成功的根本保證。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央創造性提出并深刻闡明全面深化改革的歷史定位和重大意義，在新的歷史起點上把新時代改革開放推向新境界。 推進粵港澳大灣區建設，承擔著為全面深化改革向縱深推進、進一步擴大對外開放探路的時代重任。圖為近日，作為粵港澳大灣區世界級航運樞紐的深圳鹽田港，吞吐作業繁忙有序的景象。
深圳是改革開放的第一批試點城市之一，圖為深圳市委門口的拓荒牛雕塑，該雕塑也叫孺子牛，有著開拓進取的寓意。 圖片來源：視覺中國
中共中央政治局6月27日召開會議，研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題。會議指出“進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗”，貫徹的原則中，第一條就是“堅持黨的全面領導”。
我們黨為什么能堅定不移高舉改革開放旗幟？推動新時代全面深化改革行穩致遠，為什么必須堅持黨的全面領導？記者采訪了中共中央黨校（國家行政學院）研究室主任沈傳亮，中國政策科學研究會副會長、中國社會科學院馬克思主義研究院原黨委書記、院長鄧純東。
改革開放任務越繁重，越要加強和改善黨的領導
記者：堅持黨的全面領導，是習近平總書記關于全面深化改革重要論述中十分重要的內容。如何學習領悟習近平總書記相關重要講話的發展脈絡？
沈傳亮：黨的十八大以來，習近平總書記親自領導、親自部署、親自推動全面深化改革工作，準確把握改革規律，科學總結歷史經驗，提出一系列具有原創性、時代性、指導性的新理念新觀點新要求。堅持黨的全面領導，是習近平總書記關于全面深化改革重要論述中居于統領地位的重要內容。
2013年7月，習近平總書記在武漢召開部分省市負責人座談會時強調：“改革開放任務越繁重，越要加強和改善黨的領導，越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”
2013年11月，習近平總書記親自主持起草的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用”。
同月，習近平總書記在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上強調：“推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力。這里面最核心的是堅持和改善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。”
2017年12月，習近平總書記在中央農村工作會議上指出：“必須提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方”。
2018年4月，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上發表重要講話強調：“堅持黨的領導，全面從嚴治黨，是改革開放取得成功的關鍵和根本。”
2018年12月，在慶祝改革開放40周年大會上的講話中，習近平總書記總結了九條寶貴經驗，第一條就是“必須堅持黨對一切工作的領導，不斷加強和改善黨的領導”。他強調：“我們黨要總攬全局、協調各方，堅持科學執政、民主執政、依法執政，完善黨的領導方式和執政方式，提高黨的執政能力和領導水平，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保改革開放這艘航船沿著正確航向破浪前行。”
2023年4月，習近平總書記主持召開二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議并發表重要講話。會議強調：“新征程上繼續推進全面深化改革，要堅持和加強黨的領導，把準改革方向，明確目標任務，以科學的謀劃、創新的魄力把各項工作抓好抓實。”
2024年6月，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，會議提出進一步全面深化改革應貫徹的原則，第一條就是“堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進”。
記者：推動新時代改革開放行穩致遠，為什么必須堅持黨的全面領導？
鄧純東：黨的領導是我國改革開放、全面深化改革取得偉大成就的根本前提。正是因為始終堅持黨的全面領導，我國改革開放堅持了社會主義方向，沒有出現顛覆性錯誤；正是因為始終堅持黨的全面領導，我國改革不斷堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化；正是因為始終堅持黨的全面領導，全面深化改革持續推進，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。
沈傳亮：堅持黨的領導，是我國改革開放取得成功的關鍵和根本。回顧改革開放40多年歷程，黨的主要領導人旗幟鮮明談改革、精心部署謀改革、親力親為抓改革；黨不僅牢牢堅持正確改革方向，而且順應時代潮流和世界發展大勢謀劃改革；不僅善抓重點和關鍵環節推進改革，而且鍛造了一支富有改革精神的干部隊伍。
當前，改革又到了一個新的歷史關頭，很多都是前所未有的新問題，推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。只有堅持黨的全面領導，發揮黨總攬全局、協調各方的作用，才能把全黨全國各族人民的思想、意志、行動統一起來，把各領域各方面的力量凝聚起來，形成全面深化改革行穩致遠的強大合力。
堅決維護黨中央權威，保證政令暢通，堅定不移實現黨中央改革決策部署
記者：全面深化改革為何必須堅定維護黨中央權威和集中統一領導？
沈傳亮：黨的十八大以來，習近平總書記親自掛帥出征，議大事、抓大事、謀全局，帶領全黨奮力突破、攻堅克難；中央全面深化改革委員會作為統攬全面深化改革的堅強中樞，凝聚最為廣泛的改革力量；各地區各部門自上而下構建集中統一的改革領導體制、務實高效的改革決策機制、上下聯動的統籌協調機制、有力有序的督察落實機制，大大提升黨中央對全面深化改革的領導力和權威性。正是因為始終堅持黨的集中統一領導，我們才能以制度優勢成功應對風險挑戰、克服艱難險阻，推動改革壯闊前行。
鄧純東：從黨的十八大以來的實踐看。新時代全面深化改革一大鮮明特點是，在發揮地方基層主動性、鼓勵“摸著石頭過河”的同時，強調加強頂層設計，關系黨和國家工作全局、關系人民群眾切身利益的重大改革，由黨中央作出部署。相關決策部署能夠得到有效實施，關鍵就在于改革過程中始終堅定維護黨中央權威和集中統一領導。
從新征程全面深化改革的需要看。堅定維護黨中央權威和集中統一領導，才能保證全黨在重大改革問題上保持思想和行動上的高度一致，使黨中央關于改革的指導思想、方針原則、工作部署在各級、各地、各方面有效落實；才能讓全體人民團結在黨的周圍，堅定不移跟黨走，在改革實踐中充分發揮積極性主動性創造性；才能協調各方利益，不斷凝聚共識，齊心協力眾志成城推進改革。
記者：如何理解“把黨的領導貫穿改革各方面全過程”？新時代新征程，我們積累了哪些好做法好經驗？
鄧純東：堅持黨中央對改革的集中統一領導，加強對改革的頂層設計，涉及全局的重大改革由黨中央統一部署。黨的十八大以來，黨加強對改革各方面全過程的領導，由黨中央對全面深化改革作出總體部署，對涉及全局、涉及全體人民利益的重大改革作出決定，加強對全面深化改革的頂層設計；中央全面深化改革委員會負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。這對于黨總攬全局、協調各方，保證改革順利推進和任務落實發揮了關鍵作用，必須長期堅持不斷發展。
充分發揮各級各地各方面黨組織作用，確保黨中央關于改革的方針、原則、舉措、部署得到準確貫徹、有效實施。各級黨組織對黨中央精神要融會貫通，結合實際，以深入研究解決影響改革發展重大問題和群眾反映強烈的突出問題為導向，著力把藍圖變成方案、把方案變成現實。
注重統籌協調。全面深化改革涉及黨和國家工作全局，涉及經濟社會發展各領域。必須統籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協同配合。堅持整體推進，加強不同時期、不同方面改革的配套和銜接，注重改革措施整體效果，防止單兵突進、顧此失彼，同時要有重點，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和重要環節，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，實現整體推進和重點突破相統一。
沒有哪個國家和政黨，能在這么短時間內推動這么大范圍、這么大規模、這么大力度的改革，這是中國特色社會主義制度的鮮明特征和顯著優勢
記者：改革開放精神是中國共產黨人精神譜系的重要組成部分，我們黨為什么能堅定不移高舉改革開放旗幟？
鄧純東：習近平總書記指出，改革開放“是我們黨最鮮明的旗幟”。這是由中國共產黨人百年來形成的獨特政治品格決定的。
以人民為中心的根本立場。我們黨為人民而生，因人民而興，始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。這就決定了，黨必須經常了解人民群眾利益需要，及時通過深化改革破除影響人民利益和幸福的體制機制障礙，不斷為了人民利益堅持和推動改革。
實事求是的思想路線。在認識所處環境、面臨的情況，解決黨的事業發展中遇到的問題挑戰時，我們黨始終堅持實事求是，一切從實際出發，提出推進黨的事業前進發展的對策。這是黨堅定不移高舉改革開放旗幟的重要原因。
勇于自我革命的鮮明品格。黨在百年奮斗中不止步、不自滿，始終保持革命精神，積極進取、奮發前進；始終保持旺盛革命精神，不斷逢山開路，遇水架橋，積極應對前進路上的挑戰。這是黨堅定不移高舉改革開放旗幟的又一重要原因。
記者：二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議強調：“放眼全世界，沒有哪個國家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔當，敢于大刀闊斧、刀刃向內、自我革命，也沒有哪個國家和政黨，能在這么短時間內推動這么大范圍、這么大規模、這么大力度的改革，這是中國特色社會主義制度的鮮明特征和顯著優勢。”如何理解這段重要論述？為什么說“這是中國特色社會主義制度的鮮明特征和顯著優勢”？
鄧純東：黨的堅強領導，使改革開放得以順利推進，始終沿著正確方向前進。無論是十一屆三中全會后開啟改革開放，還是新時代以來全面深化改革，都是中國共產黨以巨大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣克服重重困難、排除種種干擾、發揮堅強領導核心作用的結果。黨的領導在改革開放全部實踐中起著發動推進、把握方向、實現價值的決定性作用。
黨勇于自我革命的鮮明品格，使中國特色社會主義制度具有強大自我完善能力。黨代表中國最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。因為無私，所以無畏。黨為了中國人民的利益，敢于破除重重困難，將改革進行到底。
黨在思想理論上的開放性、包容性特征，使中國特色社會主義制度能夠接受改革、容納改革、吸收借鑒一切有益于實現人民利益的先進文明成果，使中國的改革開放不斷增強中國特色社會主義制度的生機和活力。