7月16日，云南省全面深化改革·推動高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會·紀檢監(jiān)察體制改革專場發(fā)布會在昆明舉行。
近年來，云南省紀委監(jiān)委堅決落實黨中央關(guān)于紀檢監(jiān)察體制改革部署，一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，實現(xiàn)各項改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，為強化對權(quán)力的監(jiān)督和制約提供有力支撐。
在完善黨內(nèi)監(jiān)督體系上求實效
近年來，通過不懈努力，在云南，黨對反腐敗領導體制和工作機制實現(xiàn)戰(zhàn)略性重塑。我省堅決有力遏制腐敗蔓延勢頭，防治腐敗的制度效能全面提升，拒腐防變的思想堤壩不斷加固。
構(gòu)建主體責任和監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實體制機制。省委部署建設清廉云南，打造全省各級黨組織壓實管黨治黨政治責任實踐載體。
我省落實黨對紀檢監(jiān)察工作全覆蓋、全方位、全過程領導，推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。
完善查辦腐敗案件以上級紀委監(jiān)委領導為主的工作機制。省紀委監(jiān)委自覺主動向中央紀委國家監(jiān)委和省委請示報告，既報告結(jié)果又報告過程，將黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導具體化。
我省整合行政監(jiān)察、預防腐敗、檢察機關(guān)反貪反瀆和預防職務犯罪工作力量，實現(xiàn)反腐敗資源再集中、再優(yōu)化。
在完善紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系上謀實招
隨著改革的深入推進，我省集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系逐步建立，逐步構(gòu)筑起“不能腐”的制度體系，制度優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。
全省紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督對象由原來的35萬增加到157萬，擴大了4.5倍……組建云南省監(jiān)委和各級監(jiān)委，完善紀委監(jiān)委合署辦公體制機制，實行一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱，一體履行紀檢監(jiān)察兩項職責，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋；完成全省監(jiān)察官等級首次確定工作，中國特色監(jiān)察官制度在云南落實；嚴格依法運用監(jiān)察措施，以留置取代“兩規(guī)”，健全違紀、職務違法、職務犯罪一體審查調(diào)查工作機制，確保監(jiān)察權(quán)在法治軌道上運行。
全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮新體制優(yōu)勢，突出鏟除土壤條件深化反腐敗斗爭，一體推進“三不腐”，運用系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理提高腐敗治理效能。
自紀檢監(jiān)察體制改革以來，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共處置問題線索23.8萬件，立案10.1萬件，留置6657人，處分9.4萬人。
在推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)上再發(fā)力
突出嚴的基調(diào)深化黨的紀律建設，今年開展的黨紀學習教育就是一次提升紀律監(jiān)督有效性的主題教育；準確規(guī)范運用“四種形態(tài)”，嚴肅查處誣告陷害行為，促進黨員干部廉而有為、勤勉敬業(yè)……協(xié)同發(fā)力是深化紀律監(jiān)察體制改革的核心環(huán)節(jié)。近年來，我省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)推動紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督貫穿融合、協(xié)同發(fā)力，“四項全覆蓋”監(jiān)督格局已經(jīng)形成。
我省由各級人大產(chǎn)生省、市、縣監(jiān)察委員會，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察機構(gòu)或監(jiān)察專員，推動監(jiān)察監(jiān)督向基層延伸。
深化派駐機構(gòu)改革。省紀委監(jiān)委在省一級黨政機關(guān)設立34家派駐紀檢監(jiān)察組，在17戶省管企業(yè)設立派駐監(jiān)察專員并設立監(jiān)察專員辦公室，與企業(yè)紀委合署辦公，向3家省管金融企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組，明確37所省管高校紀委書記擔任省監(jiān)委派駐監(jiān)察專員并設立監(jiān)察專員辦公室，實現(xiàn)對各層級各單位各領域監(jiān)督橫向全覆蓋。
巡視巡察深化發(fā)展。我省健全巡視巡察上下聯(lián)動格局，建立巡視巡察制度體系，實現(xiàn)一屆省委巡視全覆蓋，促進有效發(fā)揮利劍作用。
在做實監(jiān)督基本職責、第一職責上出實招
隨著紀檢監(jiān)察體制改革進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效新階段，我省紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督基本職責、第一職責不斷做實，取得豐富成果。
推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦政治忠誠、政治安全、政治責任、政治立場、黨內(nèi)政治生活以及習近平總書記重要指示批示精神和黨中央大政方針加強政治監(jiān)督，嚴肅查處滇池沿岸違規(guī)違建等問題，做到黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。一方面深化近距離、可視化、常態(tài)化、規(guī)范化精準監(jiān)督，推進政治蹲點調(diào)研、體驗式監(jiān)督，開展“政治關(guān)愛式”談話，建立健全“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制。另一方面，常態(tài)長效深化落實中央八項規(guī)定精神，扭住“小飯局”“小特權(quán)”等風腐同源、風腐一體問題以小見嚴，運用集中集成集束的方式，每季度聚焦1至2個主題精準發(fā)力。
近年來，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)普遍圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、民生領域中存在的突出問題開展集中整治，從“小房本”“小課桌”等群眾關(guān)切入手，小切口、深突破、強治理，人民群眾從一件件“天大的小事”中引發(fā)對正風肅紀的強烈共鳴。
在持續(xù)提升規(guī)范化法治化正規(guī)化水平上做實功
優(yōu)化制度供給，強化制度執(zhí)行，不斷健全紀檢監(jiān)察工作制度機制……近年來，我省紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)推進紀檢監(jiān)察體制改革和制度建設，不斷提高紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設水平。
一系列務實管用的制度規(guī)范陸續(xù)出臺，全省紀檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀依法強化監(jiān)督、防治腐敗能力不斷提升；
紀檢監(jiān)察機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化全面推進，省紀委常委會帶頭加強自身建設，自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督，明確權(quán)力邊界，健全內(nèi)控機制；
自覺接受人大監(jiān)督，完成省監(jiān)委向省人大常委會報告專項工作；
我省在全國率先實現(xiàn)省、市、縣紀委監(jiān)委全覆蓋單獨內(nèi)設紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)，建立特約監(jiān)察員、陽光監(jiān)督員制度，制定并嚴格執(zhí)行打聽、干預監(jiān)督審查工作登記備案等制度，堅決防治“燈下黑”，嚴肅查處“害群之馬”，以徹底的自我革命精神鍛造高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察隊伍。
事業(yè)因改革而興、隊伍因改革而強，改革“關(guān)鍵一招”對事業(yè)發(fā)展的巨大推力，激發(fā)了紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的活力動力
在監(jiān)督統(tǒng)籌上，運用集中集成集束工作法，堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效；
在監(jiān)督重點上，運用項目工作法，堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一；
在監(jiān)督合力上，運用典型引路法，堅持同向發(fā)力、同時發(fā)力、綜合發(fā)力；
在監(jiān)督方式上，運用一線工作法，堅持守正創(chuàng)新、求真務實……
自紀檢監(jiān)察體制改革以來，我省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真履行監(jiān)督第一職責，始終堅持定位向監(jiān)督聚焦、責任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜，實現(xiàn)了對所有黨員和行使公權(quán)力人員的全覆蓋監(jiān)督，探索出了一條邊疆、民族地區(qū)監(jiān)督實踐創(chuàng)新之路。（謝進）