中央紀委國家監委網站 呂佳蓉 自山東報道
山東省紀檢監察機關立足職能職責，嚴肅查處糧食購銷領域違紀違法問題，督促職能部門抓好夏糧收購各項工作。圖為近日，濟寧市金鄉縣紀檢監察干部到該縣德盛糧食儲備有限公司走訪了解相關情況。邵萌 攝
圖為山東省糧油工程設計院有限公司黨員干部參觀“深化專項整治 守護齊魯糧倉”專項整治工作成果展。 周永智 攝
2347個庫區、近1.8萬個倉房……登錄山東省糧食流通管理云平臺，該省糧食倉儲設施的規模、布局一目了然。
“全省庫區的每個關鍵作業位置，以及承儲地方儲備糧的每口倉房內，都安裝了攝像頭，在云平臺上可以實時查看現場畫面。”山東省糧食和物資儲備局工作人員一邊說，一邊熟練地操作鼠標查詢糧食數量、質量等信息。
持續優化升級的信息化監管手段，是山東持續深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治帶來的顯著變化。
糧食安全關系國計民生，是“國之大者”。作為農業大省、糧食大省，山東在保障國家糧食安全方面責任重大。糧食購銷領域腐敗問題專項整治開展以來，山東省各級紀檢監察機關嚴肅查處了一批涉糧領域違紀違法典型案件，督促相關部門建立完善了一批制度機制，推動糧食購銷領域腐敗問題系統治理、長效治理。
聚焦糧食安全強化政治監督，壓緊壓實糧食購銷各方責任
5月23日下午2點，山東省糧食和物資儲備局大樓6層會議室內，一場視頻督導正在進行。
入倉測量計算糧食數量、扦樣檢測質量……會議室大屏上實時顯示著由菏澤市發改委牽頭成立的檢查組，對臨沂市沂水縣金谷儲備糧有限公司現場檢查的畫面。會議室內，由山東省糧食和物資儲備局副局長等13人組成的視頻督導組，正對現場檢查情況進行督導。
“我們隨機抽取3口倉房，對輪換管理、政策執行、既往問題整改、租倉庫點內控管理等7個方面進行檢查，確保檢查結果沒有人為因素干擾。”山東省糧食和物資儲備局總工程師楊士新告訴記者，“5月13日至6月14日，山東省糧食和物資儲備局在全省16市開展政策性糧油庫存跨市交叉檢查。今年首次采用實時視頻督導抽查方式，從121個被檢查庫點中隨機抽取檢查對象，提高庫存監管的效率和穿透力。”
檢查結果顯示，金谷儲備糧有限公司政策性糧食數量真實、儲存安全、管理較為規范，對于檢查發現的無防蟲防雀門簾等基礎管理方面的問題，檢查組督促企業立行立改、舉一反三、查漏補缺。
不斷更新的糧食流通監管方式，是山東省糧食和物資儲備局切實履行糧食監管主體責任的體現。
“從專項整治查辦案件情況看，糧食儲備和購銷領域違紀違法問題頻發，歸根結底還是有關地方、糧食主管監管部門和儲備糧管理企業疏于監督管理，責任落實不到位造成的。”山東省紀委監委第二監督檢查室相關負責同志告訴記者。
為此，山東省紀委監委將持續深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治、全力保障糧食市場平穩運行、加強糧食儲備安全管理等貫徹執行黨中央重大決策部署和省委工作安排情況納入政治監督活頁內容，定期研究、動態把握、跟進監督。
同時，推動省耕地保護和糧食安全工作組落實黨政同責職責清單，印發《中共山東省委常委會及其成員糧食安全工作職責清單》《省政府領導班子及其成員糧食安全工作職責清單》，加快《山東省糧食安全保障條例》立法進程，督促各級黨委政府切實扛起糧食安全主體責任。
為持續擰緊糧食主管監管部門責任鏈條，推動基層國有糧庫強化內部治理，山東省紀委監委督促省政府修訂糧食收購管理辦法、地方儲備糧管理辦法等規章，著力解決糧食購銷管理體制、運行機制、監管措施等方面問題，細化政策性糧食全流程業務監管責任。
“聚焦各市、縣（市、區）涉糧問題整改、深化改革等情況，去年10月，省專項整治工作協調小組成立5個檢查組分赴全省16市，開展全覆蓋調研督導檢查。”山東省紀委監委第二監督檢查室相關負責同志說，針對檢查發現的65個問題，省紀委監委協調督促有關部門對糧食儲備安全宏觀調控、國有糧食企業管理與發展、糧食購銷各環節監管等方面問題進行系統整改，進一步層層傳導壓力、督促責任落實。
打補丁、堵漏洞，推動糧食購銷領域腐敗問題系統治理
山東省棲霞市糧食和物資儲備中心是棲霞市政策性糧食儲備企業，承擔地方儲備糧承儲任務。
“今年，儲備中心將輪入小麥9068噸。截至目前，已入庫將近6400噸，收購均價為1.292元每斤。”棲霞市糧食和物資儲備中心主任宋小軍說。
“糧食輪入前，由棲霞市發展和改革局牽頭，市儲備中心、財政局及市紀委監委等部門組成聯合考察小組，對全省及周邊省份糧食價格開展調研。調研結束后，召開聯席會議對收購價格、標準等研究討論，確定收購價格區間。結合市場情況確定收購價格后，提交市發改局研究審批，嚴格按批復價格開展夏糧收購。”宋小軍說。
規范收購價格評估程序，是棲霞市糧食購銷領域問題漏洞“打補丁”行動的內容之一。
此前，棲霞市紀委監委在專項整治中查處了市糧食和物資儲備中心原黨支部書記、主任劉一波嚴重違紀違法案。劉一波“靠糧吃糧”，通過采取高價出售小麥，偽造低價購銷協議入賬等手段，在價格上大動手腳，非法占有單位公款共計125萬余元。
“糧食購銷領域相對封閉，業務流程復雜，貪腐手法隱蔽。劉一波在該領域工作多年，深諳其中的‘門道’。”棲霞市紀委監委有關負責同志介紹，案件查辦過程中，辦案人員注重做好思想政治工作，在劉一波認罪悔罪、交代問題的同時，督促其深刻反思，向組織報告糧食購銷領域問題背后存在的風險漏洞。
結合劉一波報告的問題及查辦的其他涉糧案件，棲霞市紀委監委開展糧食購銷領域問題漏洞“打補丁”行動。從糧食銷售、收購、存儲、管理四個方面入手，匯總整理銷售信息不公開、違規分配糧食收購指標、涉糧專項資金監管不到位等25個行業性問題隱患，組織市發改局、財政局、農發行等部門對問題及背后深層次原因進行分析，研究制定統一掛網銷售、公開中標情況、健全購銷價格三方聯審機制和實行每日清賬等89條措施，扎緊制度籠子。
“工作怎么干，制度規定得清清楚楚，我們心里也亮堂。”棲霞市發改局糧管科負責人范惠浩說。
把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發展貫通起來，專項整治開展以來，山東省紀檢監察機關堅持辦案、整改、治理統籌推進，一體謀劃以案促改促治，推動糧食購銷領域腐敗問題系統治理、長效治理取得新成效。
深入分析案件背后深層次問題。山東省紀委監委編印糧食購銷領域腐敗問題典型案例選編，聚焦糧食收購、儲存、銷售、資金管理等環節，深入分析違紀違法行為軌跡及具體原因，深挖案件背后監督制約、體制機制、責任落實等方面存在的問題，并配以廉政提醒和相關法律條款，指明預防治理對策和處理依據。
“針對專項整治暴露出來的制度漏洞和問題短板，紀檢監察機關先后制發180余份紀檢監察建議，推動完善涉糧領域制度1100余項，推動形成用制度管權、管糧、管事的長效機制。”山東省紀委監委第二監督檢查室相關負責同志介紹。
加強警示教育，推動筑牢思想防線。山東省紀委監委先后公開曝光15起糧食購銷領域腐敗問題典型案件，不斷強化警示震懾。組織舉辦“深化專項整治 守護齊魯糧倉”專項整治工作成果展，拍攝制作山東省糧食購銷領域違紀違法警示教育專題片《失守的“糧心”》，進一步深化以案示警、以案明紀，教育引導黨員領導干部和公職人員自覺筑牢拒腐防變的思想防線，持續釋放專項整治綜合效能。截至目前，山東省級層面共有83個部門單位，分96批次參觀專題展，累計3485人次接受警示教育。
強化監督推動智慧糧庫建設，實現“看得見、管得住”
“這是四張運糧車過磅時的照片，可以清楚看到滿載糧食進入及卸糧后空車的情況。過磅是糧食收購的核心環節，通過在磅秤前后各設置一部攝像頭，對周邊人員行為、稱重以及車廂糧面異常進行預警防控，確保糧食入庫數量真實準確。”在山東省糧食和物資儲備局，工作人員向記者展示了糧食收購過程中的智能監管技術。
據介紹，每一車糧食自打進入糧庫，就在山東省糧食流通管理云平臺上建立了一份電子檔案。糧食來源、入庫質量、入庫價格，以及后續儲存過程中的查倉次數、通風時間等信息全部留痕，實現了糧食從入庫到出庫，全流程的智能化管理及“透明”監管。
“通過安裝在庫區、倉內的高清攝像機，我們可以24小時查看糧庫倉內、倉外實況，并將截取的視頻流、抓拍的圖片進行大數據分析、對比，及時處理異常信息，防范以陳頂新、以次充好、規避倉監、虛假輪換等問題的發生。”山東省糧食和物資儲備局有關負責同志介紹。
山東省紀委監委把推動智慧糧庫建設，以信息化建設提升國有糧庫監管能力作為深化專項整治、提升糧庫治理水平的重要措施手段。
緊盯智慧糧庫建設壓實責任。山東省紀委監委督促山東省糧食和物資儲備局等部門加快信息化制度建設，印發《關于加快推進糧食購銷領域監管信息化建設的實施方案》，制定糧食流通管理省級平臺與糧庫信息系統間數據傳輸規范、糧庫視頻監控系統互聯互通操作規程，規范全省地方儲備糧庫信息化系統建設、使用和管理，進一步夯實全省地方儲備糧信息化遠程監管基礎。
加強跟進監督，加速信息化建設進程。山東省紀委監委督促省糧食和物資儲備局印發《關于進一步強化糧庫信息系統應用的通知》，綜合運用考核、問責、督查等方式，強化對智慧糧庫建設及使用的監督管理。持續推動地方儲備糧承儲單位深化糧庫信息系統應用。同時，山東省各級紀檢監察機關加強日常監督，緊盯糧庫信息系統建設進度、運行使用、資金撥付等方面強化監督檢查。
目前，山東省承儲省級儲備糧的23個庫區、368口倉房，已經實現信息化管理和倉內監控全覆蓋，全省300余處地方儲備糧承儲庫區基本實現信息化管理，1.1萬余個攝像頭與國家平臺互聯互通。