重慶加強警示教育推動以案促改促治
讓黨員干部知敬畏存戒懼守底線
中央紀委國家監委網站 徐楊
重慶市榮昌區紀委監委把警示教育作為推動以案促改促治工作的重要抓手，堅持創新形式載體、因材施教、精準滴灌，精心打造農村基層黨風廉政教育館，教育引導廣大基層黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。圖為近日，該區直升鎮村社干部在館內參觀學習。張春連 攝
重慶市江北區紀委監委做深做實警示教育，通過組織黨員干部旁聽庭審、參觀廉政教育基地、觀看警示教育片等方式，引導其筑牢拒腐防變思想堤壩。圖為近日，該區紀委監委組織黨員干部旁聽職務犯罪案件庭審。夏亮 攝
“況照笙從收受禮金、禮品，接受可能影響公正執行公務的宴請開始，到后來甘于被‘圍獵’，破紀破法，導致人生偏航……”近日，在重慶市綦江區紀委監委督導下，一場以該市綦江交通實業公司原黨委書記、董事長況照笙嚴重違紀違法案件為典型案例的警示教育會在綦江區召開。該公司相關負責人分別從以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責的角度，對況照笙案背后的思想根源、墮落軌跡逐一分析，以身邊案警示教育身邊人。
今年以來，重慶市紀檢監察機關深入學習貫徹習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述和考察重慶重要講話重要指示精神，以警示教育為抓手，扎實開展黨紀學習教育，深入挖掘警示教育資源，持續深化以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責，推動以案促學、以案促改、以案促治，引導黨員干部真正把紀律規矩轉化為政治自覺、思想自覺、行動自覺，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
用好身邊人身邊事，增強警示教育針對性
“身邊的典型案例是最鮮活的‘教科書’，也是最有效的‘清醒劑’。”近日，渝中區委主要負責同志在參觀重慶市黨風廉政教育基地時表示，將對照違紀案例全方位檢視反思，以警示教育為契機，把紀律建設不斷引向深入。
此前，重慶市委黨紀學習教育警示教育會召開，通過組織參觀市黨風廉政教育基地、觀看警示教育片、上紀律黨課，深入開展以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責，促進黨員干部真正做到學紀、知紀、明紀、守紀。
為在黨紀學習教育中切實開展好警示教育，重慶市紀委監委對市黨風廉政教育基地進行升級，結合新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，深入挖掘全市警示教育資源，充分運用典型案例和身邊人身邊事，更新違紀違法典型案例44個。近期，該基地完成升級，不少黨員干部到此接受教育，觀看全面從嚴治黨進展成效展、近距離感受違紀違法干部懺悔……自恢復開放以來，該基地已接待430家單位17595人次。
“警示教育要在針對性上下功夫，做到精準滴灌，增強震懾力。”重慶市紀委監委有關負責同志介紹，在升級市黨風廉政教育基地基礎上，該市還選取近年來全市查處的覆蓋黨政機關、國企、高校、村社等領域的39起典型案例拍攝制作警示教育片，分層分類開展警示教育，持續釋放執紀執法必嚴的強烈信號。
為警示教育備足“活教材”，該市紀委監委宣傳部整合各市級部門、區縣制作的警示教育片，建立市級典型案例庫，形成清單下發，同時指導全市各級紀檢監察機關完善更新案例庫785個，促進各級黨組織用好本地區、本行業、本系統典型案例，確保警示教育開展精準有效。今年以來，全市已開展“以案四說”警示教育會11294場次，63.3萬人次受教育。
渝中區紀委監委協助區委抓好新提拔干部、年輕干部、關鍵崗位干部等重點群體教育，用好用足查辦案件成果，梳理全區查處的8起公職人員嚴重違紀違法典型案件，編寫懺悔錄《任性的代價》，講清違紀違法事實，說透慘痛教訓意義，引導黨員干部把遵規守紀刻印在心。
榮昌區紀委監委以雙河街道嵐峰社區原黨總支書記、主任程高勇案為切入口，深入開展案件剖析，制作警示教育片《微腐敗 大禍害》，在全區21個鎮街開展全覆蓋警示教育，教育引導廣大基層黨員干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
墊江縣紀委監委挖掘不同類別、不同層級違紀違法典型案例，分類建立年輕干部違紀違法案件、職務犯罪案件、村組干部違紀違法案件等典型案例庫6個，收編典型案例85個，指導各級黨組織充分運用典型案例，開展同級同類警示教育159場次。
創新方式方法，提升警示教育實效性
重慶市紀檢監察機關在開展黨紀學習教育過程中，注重用好黨史上的紀律故事，以史為鑒、知史明紀。今年以來，市紀委監委在官方微信公眾號“風正巴渝”開設“巴渝紀律故事”專欄，教育引導全市黨員干部從歷史中獲取啟示，受到警醒。
“隨著西南的解放，少數干部出現了一些不好的苗頭：有的參加革命時間較長，享樂思想抬頭，鄧小平批評道，‘進城才幾天，腿也變嬌貴了……這種歪風一定要剎住’”。近日，“風正巴渝”發布《西南區第一個公務員紀律規定》，講述新中國成立初期，中共中央西南局入駐重慶，嚴明紀律、整頓干部隊伍的故事。
“1949年重慶解放前夕，被關押在白公館、渣滓洞的300多名革命志士，在遇害前總結黨內存在的問題，向黨提出八條建議，這就是后來的‘獄中八條’。”近日，沙坪壩區教委組織黨員干部到重慶歌樂山革命紀念館接受教育。“‘獄中八條’等紅色資源不僅是歷史的鏡鑒，更是我們今天黨紀學習教育的鮮活教材。”沙坪壩區教委機關黨員張翔說，通過實地參觀學習，更加理解了“獄中八條”的歷史警示和現實意義。
沙坪壩區紀委監委用好“家門口”的紅色資源，充分運用“獄中八條”中防止黨員領導干部腐化、重視黨員特別是領導干部作風建設等經驗，將警示課程納入區委黨校培訓、主題黨日活動等，讓黨員干部增強自我約束。
重慶市紀檢監察機關以效果為導向，不斷探索創新警示教育的方法、形式、載體，推動警示教育常態化、長效化。市紀委監委在“風正巴渝”推出“警鐘”“懺悔與剖析”“紀法小課”等專欄，結合典型案例說紀明法，提升警示教育的傳播力、警示力、引導力。
綦江區紀委監委把“清風常伴·廉潔齊家”家庭助廉立德活動作為開展警示教育的生動載體，通過組織新提任干部家庭廉政談話、觀看警示教育片等舉措，推動黨員干部及家屬共樹清廉家風，增強黨員干部廉潔自律的內在動力。
云陽縣用好庭審現場“廉政課堂”，利用法院庭審公職人員涉嫌職務犯罪案件，分層分類組織黨員干部到現場旁聽庭審，覆蓋部門“一把手”、村（社區）干部等群體。
“說”“改”貫通，釋放標本兼治綜合效應
“我們從李某嚴重違紀違法案中汲取教訓，制定整改舉措11項，其中最主要的就是圍繞藥品采購、工程招投標這些風險高發點完善制度、規范管理。”近日，九龍坡區衛生健康委就以案促改成效向區紀委監委進行報告。
不久前，九龍坡區西彭鎮衛生院原副院長李某因嚴重違紀違法受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。他在主持西彭鎮衛生院工作期間，違反招標投標規定，與他人串通投標，嚴重擾亂醫療衛生領域招標投標競爭秩序。針對李某嚴重違紀違法案暴露出的問題，九龍坡區紀委監委深入剖析問題癥結，全程監督指導，通過督促召開以案促改民主生活會、下發整改通知書等多種形式，推動該區衛生健康系統黨組織和黨員干部深刻汲取案件教訓，采取有力措施深入整改。
九龍坡區衛生健康委以案為鑒，以補齊制度短板為抓手，照單整改、嚴管嚴治，建立健全區屬衛生健康單位政府采購實施細則、招投標采購管理辦法、醫用耗材采購制度、藥品出入庫管理制度等內控制度18個，并組織開展專題培訓，促進醫療機構領導班子、中層干部及財務人員熟練掌握并嚴格執行。
為充分發揮查辦案件治本功能，抓實以案促改、以案促治，堵住制度漏洞，重慶市各級紀檢監察機關堅持嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合，深入剖析案件暴露的問題，督促相關單位防范化解風險隱患，推動制度籠子扎得更牢、權力運行更加規范、政治生態持續向好，實現查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。
此前，市紀委監委專門出臺辦法，細化黨組織召開以案促改專題民主生活會的情形、程序和要求，明確紀檢監察機關應及時督促案發單位黨組織召開以案促改專題民主生活會。該市各級紀檢監察機關通過派出督導組、派人列席等方式，對相關單位黨組織召開以案促改專題民主生活會情況進行督促指導，做好會前、會中、會后監督。
牽住主體責任這個“牛鼻子”的同時，市紀委監委還下發《關于進一步深化“以案四說”警示教育和以案促改、以案促治工作的通知》，從加強警示教育、防范風險、推動整改、促進改革、優化治理5個方面逐一細化措施，不斷提升“以案四說”警示教育和以案促改、以案促治工作合力，不斷取得更多制度性成果和更大治理成效。
“周某伙同治超員王某、劉某等人利用職務之便，通過現金、微信轉賬等方式，收受司機好處費……”近日，在長壽區交通領域“以案四說”警示教育大會上，周某作為違紀違法典型被通報。
在治超站工作十多年的周某，主要負責對過站貨車稱重檢測、卸載和登記移送等工作。他伙同各班組治超員收受貨車司機好處費，對超限車輛“放水”，直接或者伙同他人非法收受錢財80余萬元。最終，周某被開除公職，因受賄罪被判處有期徒刑五年六個月。
針對車輛超限檢測領域腐敗窩案中暴露出的共性問題，長壽區紀委監委督促區交通運輸委深刻剖析癥結，在召開警示教育會的同時，開展交通執法領域突出問題專項治理，將“說”“改”有機貫通起來。截至目前，該區已排查交通運輸行政執法審批等環節廉政風險點273個，制定防控措施75條，修訂完善收費管理規定、行政執法督查等制度規范16項，切實強化對權力的監督制約。
開州區紀委監委推動把以案促改情況列入案發單位黨組織主體責任清單和績效考評目標，建立跟蹤督辦、限時評估、動態回訪機制，明確整改措施和完成時限等，督促案發單位強化日常管理、堵塞制度漏洞。近期，該區紀委監委就案件查處過程中發現的區委農業農村工委制度空轉、執法不嚴等突出問題，及時制發紀檢監察建議，督促行業主管部門深入剖析問題根源，找準普遍性、系統性、行業性風險點，圍繞加強人員教育管理、強化監管履職能力、全面治理突出問題等制定11條整改措施。