近年來，我省各級紀檢監察機關針對農村集體“三資”（資金、資產、資源）問題，圍繞關鍵問題，精準施策，積極探索有效的整治措施，推動職能部門各司其職、共同發力，堅持懲治與治理雙管齊下，破解集體“三資”領域的突出問題，切實維護群眾利益。
為確保整治工作的針對性和實效性，紀檢監察機關整合縣鄉村三級監督力量，對農村集體“三資”的監督管理進行全面整治。同時，聚焦合同管理、交易租賃等重點環節，進行深入細致的排查，找準問題并精準發力，實現集體“三資”管理的常態化、長效化，確保整治工作取得實效。
針對監督中發現的突出問題，堅持查糾結合、糾建并舉的原則，督促鎮村兩級全面查擺問題，摸清問題底數，并建立問題清單，實行閉環管理，確保問題能夠被發現一個、入賬一個、整改一個、銷號一個，從而有效推動問題的解決，從根本上解決問題，實現綜合治本效果。督促相關職能部門加強制度建設和機制優化，以確保“三資”管理更加規范、有效，讓群眾的獲得感更加充實、幸福感更加持久、安全感更有保障。
聯動監督
農村集體“三資”是全面推進鄉村振興的重要物質基礎。
“將集體‘三資’歷史遺留問題納入重點監督內容。”在文山州西疇縣紀委監委的會議室里，縣紀委監委與農業、財政等部門負責人又開起了碰頭會，研究農村集體“三資”監管突出問題集中專項整治工作中的新情況。
定期開碰頭會是文山州紀檢監察機關開展聯動監督、精準有效糾治農村集體“三資”監管突出問題的舉措之一。今年以來，全州堅持聯合作戰、同向發力，橫向上，深化紀檢監察機關與職能部門之間的協作；縱向上，強化州、縣、鄉、村四級聯動，構建多維度、立體式監督格局，護航農村集體“三資”陽光運行。
“下好‘先手棋’，加強統籌謀劃。”在具體工作中，文山州以推動工作層面協同、監督層面聯動為重點，建立紀委監委、巡察機構、農業農村、財政、審計等多部門信息共享、定期會商、聯合監督、問題線索移交“四位一體”工作機制，定期碰頭分析“三資”監管形勢，研判工作中出現的新問題，謀劃重點工作任務和聯合監督事項，推動紀巡融合、紀審互動、紀財貫通，實現監督責任與監管責任的貫通協同，提高發現問題、解決問題的能力。
通過面對面精準把脈，會診各種疑難問題，針對不同類型問題提供有針對性的指導。以麻栗坡縣為例，該縣堅持實施摸底排查、線索處置、健全機制、總結提煉的“四步走”工作思路，建立了農村集體“三資”提級監督體系，實現“人、財、物”管理清晰明了，將提級監督工作做得扎實細致。
全州成立由農業農村、財政、審計三部門組成聯合檢查指導組，深入8個縣（市）41個鄉鎮對農村集體“三資”監管突出問題檢查和指導，既監督工作的進度，積極幫助各地排疑解難。在富寧縣，縣委巡察機構針對巡察中發現的村集體“三資”管理存在的共性問題，以巡察專報的形式向縣委提出建議，并得到采納。這一舉措有效推動該縣在村集體“三資”管理制度建設、業務指導、使用審批、責任劃分等方面的全面規范。
“掌握工作中存在的困難問題，及時提出解決措施。”該州農業農村局負責人介紹，目前全州已開展工作調度4次，梳理出10個方面問題，并逐一明確整改措施。
堅持內部自檢和外部體檢相結合。該州以問題排查整改為抓手，組織全州104個鄉鎮（街道）圍繞村集體資金、資產、資源、合同、債務、工程6個方面管理問題開展自查自糾，在“查、督、建”上精準發力，上下聯動、貫通協同，全州農村集體“三資”分配使用、經營管理、交易處置更加科學、更加規范。
在自查自糾的基礎上，紀檢監察機關充分統籌監督力量，聚焦集體資金分配使用、集體資產經營管理、集體資源交易處置等關鍵環節開展監督，嚴肅糾治資金監管不嚴、資產資源處置隨意、村級債務風險防范不到位等突出問題。
馬關縣紀委監委將村集體“三資”作為村（居）務監督的重點內容，讓監督一竿子插到底。硯山縣落實縣紀委監委領導班子成員包鄉鎮聯系行業主管部門工作機制，壓實行業主管部門和各鄉鎮責任，對農村集體“三資”監管問題全面起底排查。
“守好群眾的‘錢袋子’。”通過專項督查、明察暗訪、定期通報和點對點指導、全覆蓋檢查等方式，對村級集體經濟項目實施前、中、后期情況督導檢查、績效評估，發現村集體經濟存在問題及時制發工作提示，在基層小微權力“監督一點通”平臺集中“三資”事項，自覺接受群眾監督，有效防止“三資”管理不到位、使用處置不規范等問題。
紅河州紀委監委整合縣鄉村三級監督力量，圍繞村集體“三資”管理、基層小微權力運行等問題強化監督檢查，以精準高效監督扎緊村集體“錢袋子”，守好群眾“家底子”。圖為紅河縣紀檢監察干部在樂育鎮大新寨村向群眾了解相關情況。（通訊員 師燕芳）
精準施治
著力解決群眾最現實的利益問題，就是回應群眾的心聲。
在大理州，州紀委監委以“清廉村居”建設為抓手，圍繞管住“人、權、錢”，與職能部門實現融合、互動、貫通，推動基層監督治理融成一張網，依托聯席會商機制，研判突出問題，謀劃協同工作項目，推動各類監督條塊結合，壓實責任。同時，縱向統籌用好機關、派駐和鄉鎮（街道）的紀檢監察干部人員力量，通過提級監督、交叉監督、聯合監督等方式，切實提升對農村集體“三資”的監督質效。
針對村集體“三資”管理涉及層級、項目、資金多的特點，借助網格手段，提升監督效能。彌渡縣紀委監委以“提級監督+下沉督導”相結合的方式，對全縣村集體“三資”進行全覆蓋監督檢查，在全縣89個村（社區）建立村級民情工作站，充分發揮村務監督委員會作用，構建起鄉（鎮）、村兩級監督網絡，強化農村廉情來源與線索收集。
堅持問題導向，因地制宜，靶向糾治群眾反映強烈的突出問題。大理州紀檢監察機關聚焦責任落實、干部作風和廉潔風險等重點，加強對日常監督、審查調查、巡察監督發現問題的綜合研判，找準個性問題和共性問題，深入分析深層次原因，對癥下藥、精準施治。
大理市委巡察組在巡察鄉鎮時發現“三資”管理方面存在的一些問題，考慮到其背后反映出的共性和突出特點，該市委巡察機構將發現問題形成專報報送市委，推動制發村（社區）集體“三資”管理突出問題專項整治工作實施方案。通過專項整治，依法回收被村民占用集體土地、追繳占用費、拖欠租金等費用，收回長期借用集體資金34筆。
云龍縣深入研判問題背后的制度建設薄弱、風險防控機制不力等深層次問題，督促指導村（居）民委員會與村集體經濟組織“賬務分設”，制定和完善農村集體經濟組織財務管理制度、村級財物管理辦法、村級涉債管理制度等。
洱源縣在組織召開巡察情況反饋會時，科學統籌參會人員覆蓋面，邀請部分村民代表、村級經濟組織負責人參加，對“三資”管理中存在的突出問題提出針對性整改建議，截至目前，該縣76個村級黨組織共制定整改措施603項，修訂完善規章制度58項。
漾濞縣合理統籌各方力量，強化“室組地”聯動監督，形成橫向到邊、縱向到底的大監督格局，通過協同開展專項監督、聯合監督、巡察監督和日常監督，形成信息共享、成果共用的強大監督合力。
實踐中，大理州紀檢監察機關對涉農集體“三資”的重點線索和典型案件采取提級辦理，與此同時，對發現的問題進行系統整改。在查辦案件的基礎上，按照“誰監督，誰負責”的原則，對一般業務問題，以現場反饋、問題交辦、下發書面整改通知、約談提醒等方式移交被檢查單位進行整改；對違紀違法問題線索，按干管權限移送相關部門處置，避免出現村級監督員對村“一把手”不敢管、不會管的問題。
通過糾治村集體“三資”管理問題，對干部思想上的問題，以案示警，加強重點人群的警示教育、紀律教育和廉潔教育；對制度和監管等方面的問題，制發紀檢監察建議，推動問題整改、整章建制，提高農村集體“三資”管理效率，促進村集體經濟健康有序發展，從而實現以“小切口”整治推動“大治理”。
織密網絡
制度的生命在于執行，這樣才能保障權威性、有效性和持久性。
“‘三資’管理制度不健全或落實不到位，是發生違紀違法案件的重要因素。”迪慶州紀檢監察機關對此高度重視，加強對“三資”管理的監督檢查，確保制度完善并得到嚴格執行，有效預防和減少違紀違法案件的發生。
香格里拉市紀委監委以清廉云南建設“小切口”整治民生領域突出問題“惠民行動”為重要抓手，對集體“三資”管理中存在的薄弱環節，積極探索并建立基層小微權力監督制約機制，規定農村集體經濟組織的“三資”管理實行鄉鎮代為管理，具體由隸屬鄉鎮機構的村級財務代理核算中心代理建賬（主要側重于財務資金方面）。同時，建立年度資產清查工作制度，并對農村集體經濟組織資金、資產、資源的使用、管理、處置等行為進行明確規定，以加強規范和監督。
“拖欠的50萬元租金已全額收回。”2022年，該市小中甸鎮塘培組集體商議，以每年50萬元將熱水塘出租給5位村民進行經營，期間由于經營困難租金一直未能及時支付。最終，通過鎮紀委與多方聯動同向發力，遲繳的租金“物歸原主”。
這是紀檢監察機關為激發農村集體“三資”保值增值全力護航的縮影。近年來，香格里拉市紀委監委找準監督關鍵點，通過監督強化審批和報賬程序嚴格化，資金使用和資產資源承包、租賃、出讓流程規范化，打通鄉村資源和資產轉變為資本和資金的渠道，喚醒“沉睡”資金，實現資產盤活利用、保值增值，促進新型農業經營主體培育和新型農村集體經濟發展。
從實踐中摸索出來的“三資”監管機制，破解了全市的疑難問題。據悉，今年，香格里拉市紀檢監察機關為進一步保障集體資金“回流造血”，緊盯集體經濟資金逾期未歸還問題，通過“紀委督促+司法聯動”收回村（社區）集體經濟逾期資金。
對集體“三資”管理中村級財務管理制度不完善、職能部門日常監管不到位等問題，該州維西縣紀委監委堅持“懲、治、防”一體推進，聚焦一個時期以來發生在民生領域的違紀違法案件，全面強化區域性、系統性、全員性、根本性的以案促改工作措施，通過通報典型案例、組織觀看警示教育片等方式，深入剖析政治上、思想上、制度上、行動上的癥結根源，深化以案為鑒、以案促改，引導基層黨員干部以違紀違法案件為鏡鑒，舉一反三、對照檢查、校正偏差。
從管長遠入手，迪慶州紀委監委堅持問題導向，深入分析研判問題易發多發風險點、制度漏洞和監管盲區等，針對性制定監督任務清單，緊盯農村集體“三資”管理截留挪用、以權謀私、公款私存、違規處置等群眾反映突出問題強化監督檢查，深挖背后存在的責任、作風和腐敗問題。同時，督促相關職能部門出臺制度方案，織牢織密“三資”管理監督網，推動規范“三資”管理。
為提升“督”的質效，全州將“三資”監督機制與基層小微權力監督平臺深度融合，進一步織密村（社區）監督網絡，將基層小微權力監督的主動權直接推送到群眾手中，通過督促信息公開、監督訴求解決、跟蹤監督質效等環節，確保基層小微權力在陽光下運行。
二十屆中央紀委三次全會指出，深化鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。全省各級紀檢監察機關持續扎緊“三資”防護欄，遵循資金、資產、資源管理規律和特點，進一步健全貫通聯動的監督機制，靶向糾治群眾反映強烈的突出問題，有效保障村集體“三資”安全。
（首席記者 汪波；通訊員 查為媛 張蕊 崔寒 張吉 鄭斌 楊雪婷 普素琴）