中國移動紀檢監(jiān)察組從典型案件入手
以小見嚴推進作風建設
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陸麗環(huán)
中國移動江蘇公司紀委工作人員日前運用大數(shù)據(jù)等手段，對內(nèi)部公車使用情況開展監(jiān)督檢查，深入查找公車私用問題線索。
中國移動新疆公司紀委工作人員日前蹲點基層網(wǎng)格開展監(jiān)督檢查，并指導網(wǎng)格監(jiān)督員利用“監(jiān)督一點通”平臺反饋日常發(fā)現(xiàn)的問題線索。 中國移動紀檢監(jiān)察組供圖
今年1至7月，中國移動集團全系統(tǒng)共查處“四風”問題48件，給予黨紀處分44人。
近年來，中國移動紀檢監(jiān)察組堅持以案為鑒、舉一反三，對系統(tǒng)內(nèi)普遍發(fā)生、反復出現(xiàn)的共性問題查改并進、綜合施治，從嚴糾治“四風”突出問題，堅決遏制不正之風滋生蔓延，推動作風建設持續(xù)向好。
一起典型案件引發(fā)系統(tǒng)內(nèi)關于“四風”突出問題專項整治
今年年初，中國移動召開2024年黨的建設暨黨風廉政建設和反腐敗工作會議，對2024年的紀檢監(jiān)察工作作出部署，要求突出常態(tài)長效深化落實中央八項規(guī)定精神，突出嚴的基調(diào)深化紀律建設。
中國移動某三級單位原黨委書記、總經(jīng)理臧某嚴重違紀案，是中國移動紀檢監(jiān)察組近年來查處的典型作風問題之一。
2023年5月，中國移動紀檢監(jiān)察組收到反映臧某違紀的問題線索。該紀檢監(jiān)察組綜合研判后決定提級辦理，隨即成立專項核查組開展核查。
經(jīng)查，2022年5月至2023年5月，臧某在任職期間，違反中央八項規(guī)定精神，未經(jīng)集體決策，個人決定裝修改造生產(chǎn)樓和業(yè)務體驗廳，后續(xù)再召開決策會走程序，并拆分項目規(guī)避審批。同時，臧某還存在超標準裝修裝飾周轉(zhuǎn)房，超標準開展業(yè)務招待活動等“四風”問題。2023年7月，臧某受到撤銷黨內(nèi)職務處分，并被撤銷公司職務。
臧某案件的查處，在相關二級單位內(nèi)部引發(fā)強烈震動。而案件暴露出的突出問題引起了中國移動紀檢監(jiān)察組有關負責同志的注意。
2023年7月，中國移動2023年總經(jīng)理研討會通報了臧某等人“四風”問題典型案例，警示廣大干部員工要嚴守紀律紅線，堅決抵制歪風邪氣，鏟除“四風”問題的思想根源和土壤條件。
緊盯問題背后的制度和監(jiān)管漏洞，深化以案促改
近日，針對臧某嚴重違紀案暴露出的房屋維修費用使用管理不規(guī)范問題，中國移動相關單位修訂印發(fā)房屋維修管理辦法，補充房屋維修審批管理、費用支付管理等風險防控內(nèi)容，嚴防費用支付風險。
這是中國移動做實案件查辦“后半篇文章”，緊盯制度漏洞建章立制的一項舉措。
“臧某嚴重違紀案暴露出部分單位黨委落實全面從嚴治黨主體責任不夠到位、紀委履行監(jiān)督責任不夠到位的問題。”中國移動紀檢監(jiān)察組有關負責同志表示，集團紀檢監(jiān)察組持續(xù)緊盯問題背后的制度和監(jiān)管、監(jiān)督漏洞，深化以案促改促治。
在中國移動紀檢監(jiān)察組的要求和指導下，相關二級單位黨委書記對下屬16個單位“一把手”開展主體責任約談，通報臧某嚴重違紀案，警醒各單位“一把手”落實好全面從嚴治黨主體責任。該單位紀委制發(fā)紀律檢查建議書，在立查立改、完善嵌入式廉潔風險防控機制、強化監(jiān)督等方面提出3條建議，推動整改落實。
案發(fā)單位從該案暴露出的突出問題入手，剖析反思案發(fā)根源，第一時間召開專題民主生活會，查擺問題，舉一反三。紀委針對監(jiān)督責任落實不到位問題，對領導班子成員開展政治“畫像”，研判分析政治生態(tài)，推動精準監(jiān)督。
針對案件暴露出的監(jiān)管、監(jiān)督責任不到位問題，中國移動紀檢監(jiān)察組進一步指導相關二級單位紀委對案發(fā)單位黨委領導班子給予通報批評，對原任紀委書記和現(xiàn)任紀委書記分別給予誡勉談話，并在二級單位全系統(tǒng)范圍內(nèi)通報。為推動紀檢機構(gòu)履行監(jiān)督專責，相關二級單位黨委研究修訂所屬單位紀委及其紀委書記履職考核管理辦法，逐級推進紀委書記有力有效履職盡責。
此外，中國移動紀檢監(jiān)察組指導相關二級單位開展綜合領域?qū)ｍ椪?、賬外資金專項整治和作風專項提升“兩整治一提升”行動。目前，全公司共查擺148個問題，制定343條整改舉措。
針對制度缺失問題，相關二級單位紀委推動主責部門修訂業(yè)務招待費、房屋維修相關管理辦法，完善6個廉潔風險防控點，優(yōu)化8個業(yè)務流程，加強系統(tǒng)管控措施，細化10項檢查監(jiān)督措施，扎緊制度的籠子。比如，為防范虛列房屋租賃費用和截留出租收入，在綜合管理領域增加“租賃需求不合理”“合同條款不完善或不規(guī)范”“費用支付不規(guī)范”等風險點，從源頭上做好管控，防范問題發(fā)生。
堅持舉一反三、抓早抓小，強化日常監(jiān)督
“臧某案件暴露出部分單位存在一些共性的‘四風’問題，必須高度重視。”中國移動紀檢監(jiān)察組有關負責同志表示。
從典型案件入手，舉一反三，對“四風”老問題、新情況開展常態(tài)化糾治。中國移動各級紀檢機構(gòu)堅持抓早抓小、防微杜漸，強化日常監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。
聚焦利用營銷費、業(yè)務招待費搞吃喝，快遞送禮等典型“四風”問題，中國移動紀檢監(jiān)察組指導各級紀檢機構(gòu)緊盯節(jié)假日等重要節(jié)點，開展明察暗訪。2024年元旦、春節(jié)、“五一”、端午期間，全系統(tǒng)共深入各領域、各單位開展監(jiān)督檢查5561次，覆蓋3800余個所屬單位或部門，發(fā)現(xiàn)并完成問題整改297個。
以完善基層監(jiān)督體系為抓手，常態(tài)化糾治“四風”。中國移動紀檢監(jiān)察組指導系統(tǒng)內(nèi)各級公司在基層班組中選取2.7萬余名黨員擔任監(jiān)督員，負責監(jiān)督落實上級決策部署和公司生產(chǎn)經(jīng)營中不作為、亂作為問題和小微權(quán)力運行違規(guī)違紀等問題。
為解決反饋問題渠道不夠通暢的問題，中國移動紀檢監(jiān)察組還搭建了集監(jiān)督反映、問題分辦、落實督辦、閉環(huán)反饋、分析評價于一體的“監(jiān)督一點通”平臺?；鶎颖O(jiān)督員可通過該平臺及時反映發(fā)現(xiàn)的問題，并查看問題解決進展。中國移動紀檢監(jiān)察組通過平臺分辦轉(zhuǎn)辦，督促問題解決落實，不定期匯總問題向集團公司辦公室發(fā)送風險提示單。
為加大對“關鍵少數(shù)”的教育提醒力度，2024年元旦、春節(jié)、“五一”、端午期間，中國移動紀檢監(jiān)察組通過公文、會議等形式，在全系統(tǒng)公開通報12起違反中央八項規(guī)定精神典型案例。中國移動江蘇公司紀委通過辦公自動化系統(tǒng)向各市分公司及省公司各部門“一把手”等131名干部推送教育微視頻。中國移動黨校紀委圍繞違規(guī)接受禮品禮金、聚餐吃飯、飲酒、婚喪喜慶事宜等，深入教學、行政、后勤等關鍵部門開展點對點提醒，教育引導干部員工增強廉潔意識，筑牢思想防線。
健全責任體系，貫通協(xié)同加強作風建設
在嚴肅查辦案件，深化以案促改、以案促治的同時，中國移動紀檢監(jiān)察組在健全全面從嚴治黨體系上下功夫，貫通協(xié)同加強作風建設。
緊盯主體責任落實，中國移動紀檢監(jiān)察組協(xié)助黨組修訂《中國移動通信集團有限公司黨組關于貫徹落實中央八項規(guī)定精神、進一步深化作風建設有關規(guī)定》以及業(yè)務招待、公務用車等方面制度，不斷完善作風建設制度體系。推動集團黨組研究編制《中國移動違反中央八項規(guī)定精神典型場景風險提示手冊》和《中國移動落實中央八項規(guī)定精神情況自查工作指引》，持續(xù)規(guī)范公務接待、會議、親屬經(jīng)商辦企業(yè)等方面的操作細則和禁止性規(guī)定。
為強化工作指引，中國移動紀檢監(jiān)察組先后制定《中國移動查處形式主義官僚主義工作指引》《關于鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神深化糾治“四風”工作的意見》等系列指導性文件，為精準查處“四風”問題提供了具體指引和工作方法。
以《中國移動查處形式主義官僚主義工作指引》為例，中國移動紀檢監(jiān)察組立足行業(yè)特征和自身實際，明確貫徹上級決策部署、履行工作職責、聯(lián)系服務群眾、為基層減負這4類工作中需要重點關注的20種情形，推動各級黨組織和黨員干部對照查擺。針對基層紀檢機構(gòu)在查處形式主義官僚主義問題中，在事實認定、性質(zhì)研判方面存在的困擾，明確5個方面的方法路徑，指導各所屬單位紀檢機構(gòu)精準規(guī)范執(zhí)紀。
在推動系統(tǒng)貫通協(xié)同，糾治作風頑疾上下功夫。中國移動紀檢監(jiān)察組推動黨組深入開展基層不良現(xiàn)象專項整治。梳理檢視不擔當不作為、服務群眾消極應付、冷硬橫推、效率低下，文風會風不實不正等相關問題100余個，針對突出問題組織專項整治62次。
“中央八項規(guī)定是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。中國移動紀檢監(jiān)察組將持續(xù)改進提升識別、查處、糾治‘四風’的渠道載體、手段方式，堅持將嚴的基調(diào)、嚴的要求貫穿形式主義官僚主義查處和糾治全過程，持續(xù)推動集團作風建設向上向好。”中國移動紀檢監(jiān)察組有關負責同志說。