西部陸海新通道5年加速跑 帶動西部和內(nèi)陸地區(qū)高水平開放
跨越山海通天下
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 薛鵬
圖為載著重慶市黔江區(qū)出產(chǎn)的玻璃瓶、罐頭、輪胎等商品的首列西部陸海新通道（黔江-欽州）集裝箱班列駛出渝懷鐵路重慶黔江站貨場集裝箱功能區(qū)。圖片來源：視覺中國
廣西是西部陸海新通道陸海交匯的門戶。圖為一艘滿載貨物的貨輪駛離廣西欽州港。 圖片來源：視覺中國
今年是《西部陸海新通道總體規(guī)劃》實施五周年。4月22日，習(xí)近平總書記在重慶國際物流樞紐園區(qū)考察時強調(diào)，建設(shè)西部陸海新通道，對于推動形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟”的對外開放格局具有重要意義。各有關(guān)方面要齊心協(xié)力，把這一標(biāo)志性項目建設(shè)好、運營好，帶動西部和內(nèi)陸地區(qū)高水平對外開放。
西部陸海新通道以重慶為運營中心，各西部省區(qū)市為關(guān)鍵節(jié)點，利用鐵路、海運、公路等運輸方式，向南經(jīng)廣西、云南等沿海沿邊口岸通達世界各地。西部陸海新通道是連接“一帶”和“一路”、支撐西部地區(qū)高水平開放和構(gòu)建新發(fā)展格局的陸海大通道。5年來，中國對外開放的大門越開越大，西部陸海新通道跨越山海、聯(lián)結(jié)世界，釋放西部地區(qū)開放發(fā)展新動能，創(chuàng)造“一帶一路”合作共贏新機遇。
西部陸海新通道建設(shè)加速推進，西部和內(nèi)陸地區(qū)特色產(chǎn)品走出深山
“今年檸檬長勢不錯，盡管由于天氣原因整體較去年有減產(chǎn)，但果子長得好、表皮光滑，質(zhì)量更高一些。”在重慶市潼南區(qū)柏梓鎮(zhèn)的檸檬種植基地，種植大戶夏休紅正在忙碌工作，1200多畝的檸檬果園里，果實綴滿枝頭，空氣里滿是誘人的果香。
得益于優(yōu)異的自然條件，潼南是我國檸檬三大主產(chǎn)區(qū)之一，柏梓鎮(zhèn)則是潼南檸檬的核心產(chǎn)區(qū)。截至目前，潼南檸檬種植面積有32萬多畝，鮮果年產(chǎn)量達到了35萬噸，檸檬鮮果出口量占到全國份額的45%以上。
依托西部陸海新通道，現(xiàn)在潼南檸檬鮮果及檸檬產(chǎn)品遠銷俄羅斯、新加坡等30多個國家和地區(qū)。對于即將到來的收獲季，夏休紅非常期待，“今年的鮮果收入有可能翻番！”在當(dāng)?shù)卣挠辛ν苿酉拢瑱幟?ldquo;出海”正在加速，這給果農(nóng)們帶來了增收的喜悅。夏休紅高興地說，“出口檸檬鮮果的收購價更高，基本上比內(nèi)銷的要高出一倍以上，現(xiàn)在正在政府統(tǒng)籌下積極對接，爭取盡快把訂單敲定，把今年產(chǎn)的鮮果都‘送’到海外去。”
一顆檸檬，走出山鄉(xiāng)，走向世界，給當(dāng)?shù)貛砹嗽鍪盏南矏偅迕癯送恋刈饨鹜猓€有務(wù)工及村集體分紅等收入。“柏梓鎮(zhèn)有10多年的檸檬種植歷史，目前全鎮(zhèn)已建成萬畝檸檬基地2個、成片檸檬種植面積達4萬余畝、高標(biāo)準(zhǔn)出口備案基地5000畝，有檸檬種植企業(yè)66家，年產(chǎn)量8.3萬噸，產(chǎn)值3.24億元。”柏梓鎮(zhèn)黨委書記李永恒告訴記者，近幾年，借助西部陸海新通道等有利條件，檸檬“出海”正在加速，集中向南北兩個方向，北方是俄羅斯，南方則是東南亞國家和地區(qū)，2023年全鎮(zhèn)檸檬出口量約2200噸，產(chǎn)值2000萬元。潼南區(qū)商務(wù)委數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月，全區(qū)檸檬鮮果的出口量為1.6萬噸。
不止潼南檸檬，隨著西部陸海新通道加速推進，寧夏枸杞原漿和紅酒、廣西螺螄粉、貴州茶葉等西部和內(nèi)陸地區(qū)特色產(chǎn)品走出深山、加速“出海”，成為當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)新增長點。
自2019年8月國家發(fā)改委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，通道建設(shè)從地方探索上升為國家戰(zhàn)略以來，西部陸海新通道建設(shè)加速推進。5年來，西部陸海新通道已有鐵海聯(lián)運班列、國際鐵路聯(lián)運班列、跨境公路班車三種物流形態(tài)；通道貨物品類從80余種增加至1150余種，涵蓋電子產(chǎn)品、整車及零部件、機械、小家電、食品等數(shù)十個大類；目的地從71個國家和地區(qū)的166個港口，拓展到124個國家和地區(qū)的523個港口。
推進西部大開發(fā)形成新格局的戰(zhàn)略通道，讓要素資源有效流動、新產(chǎn)業(yè)快速成長
西部陸海新通道位于我國西部地區(qū)腹地，北接絲綢之路經(jīng)濟帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。
在過去，西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，貨物“出海”時間長、空運費用高，制約著西部地區(qū)的開放發(fā)展。重慶同廣西和新加坡三方研究磋商后決定，打通一條南向出海通道。測試結(jié)果顯示，重慶鐵路港—廣西欽州港—新加坡港這一聯(lián)動路線比西部地區(qū)傳統(tǒng)路線的運輸時間要少15至20天。
隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，需要進一步強化西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大既有通道能力，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟帶發(fā)展，提升物流發(fā)展質(zhì)量和效率。2017年8月，渝桂黔隴4省區(qū)市簽署共建協(xié)議，西部陸海新通道省際合作機制正式確立。同年9月，通道實現(xiàn)常態(tài)化運行。
黨的二十大提出，加快建設(shè)西部陸海新通道。《西部陸海新通道總體規(guī)劃》印發(fā)5年來，西部陸海新通道“走出”西部，越來越多的省區(qū)市參與到共建中：2019年10月，西部12省區(qū)市、海南省及廣東省湛江市簽署協(xié)議，形成“13+1”合作共建機制；2022年7月，湖南省懷化市正式成為西部陸海新通道共建成員之一，“13+2”合作共建機制形成；2023年11月，《高水平共建西部陸海新通道“13+N”省際協(xié)同推動實施方案》出臺，合作共建機制進一步拓展。
5年來，錨定推進西部大開發(fā)形成新格局的戰(zhàn)略通道的目標(biāo)，西部陸海新通道的建設(shè)讓西北與西南地區(qū)的聯(lián)系日益密切，促進產(chǎn)業(yè)合理布局和轉(zhuǎn)型升級，使西部陸海新通道成為推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。
貨車穿梭、吊車挪轉(zhuǎn)，各種顏色集裝箱被調(diào)整調(diào)度，等待發(fā)出……位于西部（重慶）科學(xué)城沙坪壩片區(qū)的重慶國際物流樞紐園區(qū)一片繁忙，這里是中歐班列始發(fā)地和西部陸海新通道策源地。園區(qū)內(nèi)布局有團結(jié)村鐵路集裝箱中心站、興隆場特大型鐵路編組站兩大鐵路設(shè)施，設(shè)有鐵路口岸和重慶國際鐵路港綜合保稅區(qū)，建成投運西部陸海新通道重慶無水港等。
得益于西部陸海新通道的發(fā)展，這里聚集了大量貿(mào)易及物流產(chǎn)業(yè)。“依托西部陸海新通道，園區(qū)通過促進‘通道+口岸+保稅區(qū)’聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。公司紀(jì)委積極助力優(yōu)化營商環(huán)境，護航重慶國際物流樞紐園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，園區(qū)已累計引進企業(yè)超5400家。2023年，入園企業(yè)年產(chǎn)值超1300億元，年稅收60億元。”重慶國際物流樞紐園區(qū)建設(shè)有限責(zé)任公司紀(jì)委書記鄭思珂介紹。
據(jù)了解，在重慶，西部陸海新通道帶動口岸和重點樞紐周邊集聚汽車制造、電子信息、裝備制造、醫(yī)藥等重點企業(yè)超過8000家，每年實現(xiàn)工業(yè)增加值超過2000億元，市場交易額超過7000億元。
放眼整個西部地區(qū)，要素資源有效流動、新產(chǎn)業(yè)拔節(jié)生長的故事不斷發(fā)生：陜西、新疆煤炭經(jīng)西部陸海新通道運至重慶等地，保障當(dāng)?shù)啬茉窗踩磺嗪＜儔A經(jīng)西部陸海新通道運至廣西支持玻璃產(chǎn)業(yè)；廣西玻璃又經(jīng)西部陸海新通道運至川渝支持汽車產(chǎn)業(yè)。
截至8月2日，今年西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列運輸貨物突破50萬標(biāo)箱，為歷史同期最高水平。西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列5年來累計運輸貨物超310萬標(biāo)箱。北部灣港（本港）貨物吞吐量從2019年的2.05億噸增長至2023年的3.1億噸，年均增長10.9%。
更好聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場，帶動西部和內(nèi)陸地區(qū)高水平對外開放
八桂大地，建設(shè)火熱。今年7月，平陸運河馬道樞紐下閘首中墩輸水廊道順利封頂，標(biāo)志著處于關(guān)鍵線路的船閘下閘首工程建設(shè)取得新突破。自2022年8月28日開工以來，平陸運河各項工作穩(wěn)步推進，項目累計完成投資386.3億元，開挖土石方約2.2億立方米，實現(xiàn)任務(wù)“雙過半”。
平陸運河是西部陸海新通道骨干工程，始于廣西南寧橫州市西津庫區(qū)平塘江口，經(jīng)欽州靈山縣陸屋鎮(zhèn)沿欽江進入北部灣，全長約134.2公里，計劃2026年年底建成通航。平陸運河建成后，將開辟珠江—西江第二個入海航道，5000噸級江海直達船可從西江內(nèi)河港口直通我國沿海港口和東南亞主要港口，更好聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場。
在平陸運河推進建設(shè)之外，貴州黃桶至廣西百色鐵路施工也在有序推進，這條長約315公里的項目建成后將進一步完善西部陸海新通道布局，構(gòu)建我國西部地區(qū)通江達海便捷大通道。此外，多個省份都在扎實推進打造大通道、大樞紐、大口岸、大物流、大平臺，加快推進西部陸海新通道建設(shè)，釋放出中國西部開放發(fā)展的強勁動能。
西部陸海新通道建設(shè)加快推進，不少國外商品得以加速進入中國市場：拉美牛肉、泰國榴蓮、老撾香蕉、印尼咖啡以及南非礦石等，促進了西部地區(qū)與東南亞、南亞等地區(qū)的貿(mào)易往來，帶動了沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟繁榮，西部地區(qū)與東盟的貿(mào)易額不斷攀升。
黨的二十屆三中全會提出，要穩(wěn)步擴大制度型開放，深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制。共建西部陸海新通道的各相關(guān)省份進一步深化改革，進一步擴大對外開放。
“今年上半年，進出口整車約4萬輛，進口品類涵蓋17個市場主流品牌，進口數(shù)量、品類位列全國內(nèi)陸第一。出口集聚賽力斯、長安、長城等20余個品牌。”重慶鐵路口岸負責(zé)人朱原介紹，園區(qū)從2014年獲批內(nèi)陸首個整車進口口岸開始，進口貨源持續(xù)豐富。
為了更好開展貿(mào)易，重慶先行先試，成為全國鐵路運輸單證金融服務(wù)首批試點地區(qū)之一，開立“鐵路提單國際信用證”，賦予其控貨功能和物權(quán)屬性并批量化運用。據(jù)了解，以往銀行只認海運提單，鐵路運輸開展進口業(yè)務(wù)時需要提前電匯全款，對于車輛進口等貿(mào)易來說，資金壓力很大。鐵路提單融資模式讓企業(yè)在享受鐵路快速運輸?shù)耐瑫r，減少了資金壓力。
探索多式聯(lián)運“一單制”、探索鐵路提單信用證融資結(jié)算、首創(chuàng)國際鐵路運郵……一系列舉措為西部陸海新通道完善協(xié)調(diào)機制、提高運行效率、促進經(jīng)貿(mào)往來提供動力。西部陸海新通道，帶動西部和內(nèi)陸地區(qū)高水平對外開放，正成為一條具有澎湃開放動力的經(jīng)貿(mào)通道和經(jīng)濟走廊。