緊盯“關鍵少數” 強化日常監督 推進新時代廉潔文化建設
以清廉家風涵養優良作風
中央紀委國家監委網站 柴雅欣
山東省濟寧市任城區紀委監委通過家訓傳廉、家風倡廉、家庭助廉等形式，挖掘闡釋本地歷史名人的清廉家風故事，培育廉潔家風，涵養清風正氣。圖為近日，該區二十里鋪街道組織農村黨員干部現場接受家風教育。 劉西銀 攝
云南省陸良縣紀委監委把家風建設作為推進新時代廉潔文化建設的重要抓手，用好本地資源，多形式弘揚清廉家風、傳播廉潔理念。圖為近日，該縣紀委監委干部走訪退休老黨員，聆聽廉潔家風故事。 王勇 攝
重慶市政協人資環建委原主任程志毅被“雙開”，通報指其“不重視家風建設、對配偶失管失教”；淮河能源控股集團原黨委委員、副總經理黃乃斌被開除黨籍，通報指其“家風不正，親情觀扭曲，對親屬失管失教”……在近期發布的黨紀政務處分通報中，多人存在家風不正問題。
習近平總書記深刻指出，領導干部的家風，不是個人小事、家庭私事，而是領導干部作風的重要表現。二十屆中央紀委三次全會強調，把新時代廉潔文化建設融入黨的宣傳思想文化工作，充分挖掘優秀傳統廉潔文化豐富內容，積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，注重家庭家教家風建設。怎樣推動黨員領導干部從嚴管好親屬子女等身邊人？如何筑牢拒腐防變家庭防線？記者對此進行了采訪。
緊盯收受賄賂曲線化等隱形變異新動向，深挖細查家風敗壞引起的腐敗問題
綜觀各地查處的黨員領導干部嚴重違紀違法典型案件，不乏“一人當官、全家多人涉案”等情形。“此類腐敗問題建立在親密關系基礎上，以貪腐干部為中心，以血緣、姻親為紐帶，形成利益輸送鏈，本質是用公權‘惠及’私域，把親情和家族利益凌駕于紀法之上。”浙江省杭州市錢塘區紀委常委、監委委員張紋說。
領導干部默許、縱容甚至直接幫助親屬利用其職權和職務影響力謀取私利，是家風敗壞引起的腐敗問題的典型表現之一。“一些領導干部明知親屬利用自己的影響力違法亂紀謀取私利，卻‘睜一只眼閉一只眼’；有的則通過組織飯局引薦家庭成員、打招呼等方式直接‘出馬’，為親屬在工程項目承攬、結算、資金撥付和招錄提拔等方面提供幫助并謀取不當利益。”浙江省東陽市監委委員杜宇航說。
“前官后商”是此類腐敗的另一典型表現。湖南省湘西土家族苗族自治州政府辦公室原二級調研員龍銀珍與他人共同注冊成立了一家科技公司，找親友代為持股，自己則隱居幕后，操縱這個既沒有技術人員、又缺乏相關資質的“影子公司”大肆斂財，并借此給自己的親屬安排工作等，使該公司成了“私家金庫”。
“有的利用職權為親屬的經營活動行方便，或將親屬開辦的企業用作轉移、隱匿非法所得的‘白手套’，把貪污受賄所得轉化為看似合法的收入。有的則以配偶、子女或其他親屬的名義開設‘影子公司’謀取非法收益，利用其職權等實現權力的‘遙控變現’。”杭州市濱江區紀委監委第二紀檢監察室副主任陳喬說。
在江蘇省句容市紀委監委第三審查調查室主任郝楊看來，這類腐敗問題呈現出收受賄賂曲線化等隱形變異新動向。“從利益輸送方式看，一些公職人員并不直接收受賄賂，而是通過親屬或掮客間接受賄；行賄人通過親屬形成三方甚至多方模式，使得賄賂犯罪更難被察覺。從利益輸送關聯方來看，有的不用本人職權直接謀利，而是以‘官官勾結’的形式為對方及對方親屬等特定關系人謀好處，彼此間接獲取利益。”郝楊說。
值得警惕的是，這類問題還存在權力“延期變現”的情形。“這主要體現在延期給予親屬好處，即黨員干部在任期間與老板達成協議，利用職權為其謀利，但不即時要求回報。而是在未來某個時期對其親屬進行利益回報。比如，日后安排親屬工作領取高薪，對親屬的企業加以關照等。”杭州市余杭區紀委監委第二紀檢監察室主任黃沈毅說，期權腐敗拉長了利益交換的時空聯系，增加了案件查辦的難度。
重視家風建設不僅是道德要求，更是政治要求、紀律要求
不僅是手握公權力的領導干部，他們的家人親屬同樣面臨被“圍獵”腐蝕的風險。一些居心不良者用親情“綁架”權力，從領導干部的家庭成員中打開缺口。
2022年，杭州富陽城市建設投資集團有限公司原總工程師潘長洪在兼任富陽區某新建工程業主評審專家時，投標人袁某某希望潘長洪可以在編制招標文件時予以照顧。
“‘圍獵者’發現直接找潘長洪作用不大后，將目標轉移到了他的妻弟董某某身上，通過董某某牽線搭橋來請托潘長洪。在董某某的勸說下，潘長洪最終棄守底線，與袁某某在工程招標過程中相互勾結，促使袁某某事先聯系的投標單位中標，并與董某某共同收受了大額好處費。”杭州市富陽區紀委監委案件審理室干部杜敏說。2023年12月，潘長洪因犯受賄罪、串通投標罪，被判處有期徒刑五年九個月。
“家族式腐敗的滋生是自身作風與家風家教相互影響的結果。”富陽區紀委監委黨風政風監督室主任孫洪認為，一方面個別領導干部本身作風不正，會在潛移默化中帶壞配偶子女；另一方面個別領導干部由于忽視家風家教，對身邊親屬縱容溺愛、管束不嚴，最終害己害人、追悔莫及。
江蘇省金湖縣紀委常委楊超認為，從主觀心態上看，錯誤的家庭觀念和利益驅動是此類腐敗問題發生的重要原因。一些黨員領導干部認為自己應為家人謀求利益，血緣親情與黨紀國法、群眾利益發生錯位。從客觀環境上看，監督制度漏洞、執行不力以及監督制約的不足，滋生了權力尋租空間，使公權淪為謀取家族利益的私器。
家風敗壞、親情異化、身陷囹圄……“全家腐、全家覆”的悲劇令人警醒。對領導干部而言，重視家風建設，對親屬子女嚴管嚴教，不僅僅是道德要求，更是政治要求、紀律要求。家風敗壞禍害的不僅是一個家庭，還直接損害黨和政府的形象，必須對黨員領導干部的家風建設予以規范。
黨的十八大以來，黨中央把領導干部家風建設納入作風建設范疇，以黨內法規形式予以制度化。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求領導干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風；《中國共產黨廉潔自律準則》將廉潔齊家列為黨員領導干部廉潔自律規范的一項重要內容。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第一百五十二條規定，黨員領導干部不重視家風建設，對配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴重后果的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。《條例》新增第一百零六條第一款規定了對離職或者退（離）休后利用原職權或者職務上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人從事經營活動謀取利益行為的處分。
“治理‘家族式腐敗’，尤其要從領導干部的家風建設入手，以‘關鍵少數’帶動‘絕大多數’，不斷增強領導干部及其家人家風建設的自覺。”郝楊認為，應將家風建設作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要著力點，堅決查處黨員干部家風不正等問題，并通過組織召開警示教育大會、旁聽職務犯罪類庭審，組織參觀廉政教育展覽、家教家風展覽等，筑牢拒腐防變的家庭防線。
以習近平總書記關于注重家庭家教家風建設的重要論述為指引，推動家風建設走深走實
加強家風建設是黨員領導干部的終身課題，也是全面從嚴治黨的重要抓手。紀檢監察機關深學細悟習近平總書記關于注重家庭家教家風建設的重要論述，自覺把家風建設作為干部日常管理監督的重要內容，加強教育引導，強化嚴管嚴治，督促黨員領導干部以清廉家風涵養優良作風，推動家風建設走深走實。
緊盯“關鍵少數”，抓實家風教育。海南省紀委監委聯合省委組織部舉行新提拔和進一步使用省管干部“家庭式”廉政談話會，2023年9月以來新提拔和進一步使用的160名省管干部及128名干部家屬同坐一堂，共同學習習近平總書記關于注重家庭家教家風建設的重要論述精神，引導與會者共同抓好家庭家教家風建設，合力培育良好家風。
保持嚴的氛圍，強化日常監督。福建省石獅市紀委監委推動監督向八小時外延伸，在全市組織開展廉政家訪和談心談話，引導干部家屬樹牢家庭助廉意識，并對各單位廉政家訪發現的苗頭性、傾向性問題及時進行談話提醒，把問題解決在萌芽狀態。江蘇省金湖縣紀委監委重點關注領導干部及其家屬在監督檢查、巡察反饋、信訪舉報等方面的問題線索，通過查閱廉政檔案、單位鄰里走訪、大數據輔助研判等方式，嚴肅查處領導干部家庭成員間共同受賄、優親厚友等違紀違法行為。
扎緊制度籠子，形成剛性約束。句容市紀委監委制定領導干部利用職權或影響力為親友牟利專項整治工作方案，嚴肅查處領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題，并聚焦“關鍵少數”規范行權用權，協助市委出臺領導干部違規插手干預重要事項備案報告制度。
多途徑開展警示教育，用好典型案例“活教材”。江蘇省常州市武進區紀委監委開展家風主題警示教育錫劇《歧路人生》巡演，將近年來該區查處的家風不正典型案例剖析和傳統戲劇表達深度融合，引導干部以案為鑒。該區紀委監委還選取典型案件編印懺悔錄、攝制專題警示片和微視頻，用身邊事教育身邊人。
多地針對領導干部家屬開展廉潔教育。四川省宜賓市紀委監委聯合市委組織部、市婦聯等單位，連年分層分類組織黨員干部與配偶走進紀法教育基地，現場旁聽服刑人員現身說法，以及線上旁聽職務犯罪庭審等。上海市寶山區紀委監委組織新任干部家屬開展“四個一”廉潔活動，即參觀一次區反腐倡廉教育基地、觀看一部警示教育片、發放一套《清風傳家》《嚴以治家》書籍、制作一份廉潔親情寄語，共同筑牢拒腐防變家庭防線。
涵養新時代優良家風，須充分發揮廉潔文化的浸潤熏陶作用。江蘇省盱眙縣紀委監委打造黃花塘新四軍軍部舊址家風課堂，舉辦“鐵軍家風家訓展”，開展“鐵軍家風 養廉潤心”活動，引導黨員干部重溫烽火歲月的家風故事。上海市浦東新區紀委監委依托高橋烈士陵園等紅色陣地，開展家風家教宣傳教育活動，并邀請革命烈士后代、浦東新區“最美家庭”獲得者周亞南夫婦為黨員領導干部講述祖父周大根烈士事跡及紅色家風故事，教育廣大黨員干部自覺傳承優良家風，書寫新時代奮斗故事。