二十屆中央紀(jì)委三次全會強(qiáng)調(diào),完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制。云南省麗江市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)、市委巡察機(jī)構(gòu)和縣(區(qū))紀(jì)委監(jiān)委之間的協(xié)作配合,建立起權(quán)責(zé)清晰、力量整合、資源共享、銜接順暢、協(xié)同高效的聯(lián)動機(jī)制,推進(jìn)“室組地巡”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化。
為增強(qiáng)監(jiān)督合力,麗江市堅持以市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和縣(區(qū))紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察機(jī)構(gòu)為責(zé)任主體,發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,突出“上下游、左右岸”聯(lián)動配合,共同推進(jìn)監(jiān)督工作提速、提質(zhì)、提效。
其中,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督,承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)度指揮、分析研判等職責(zé),發(fā)揮決策參謀、牽頭引領(lǐng)、部署指揮、綜合協(xié)調(diào)、執(zhí)行督查作用。統(tǒng)籌謀劃開展監(jiān)督工作,結(jié)合日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督的內(nèi)容、特點(diǎn),聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、巡視巡察、督導(dǎo)督查等發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的突出問題,按照歸口管理、對應(yīng)聯(lián)系、片區(qū)協(xié)作的原則,牽頭制定監(jiān)督工作計劃和實(shí)施方案,協(xié)調(diào)各監(jiān)督力量開展監(jiān)督,并全程做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)、跟蹤督辦等工作。定期收集匯總、分類處置監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題,對日常和專項(xiàng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題、巡視巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題、有關(guān)單位移送和信訪舉報的突出問題等進(jìn)行收集匯總、分類整理、建立臺賬,按程序移送相關(guān)部門,并跟蹤問效辦理情況。
各監(jiān)督檢查室和審查調(diào)查室聚焦監(jiān)督基本職責(zé),推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置工作。監(jiān)督檢查室對聯(lián)系縣(區(qū))、部門開展常態(tài)化、近距離、可視化的日常監(jiān)督,開展“蹲點(diǎn)式”談話調(diào)研,全面了解掌握聯(lián)系單位政治生態(tài)和“關(guān)鍵少數(shù)”情況。聯(lián)合縣(區(qū))紀(jì)委監(jiān)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組成立檢查組,對聯(lián)系單位重點(diǎn)領(lǐng)域存在的突出問題開展“縱深監(jiān)督”、督促整改等工作。對于重大違紀(jì)違法涉嫌職務(wù)犯罪案件,由審查調(diào)查室報請批準(zhǔn)后成立專案組集中精銳力量推進(jìn)案件查辦。對縣(區(qū))紀(jì)委監(jiān)委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組查辦的重大違紀(jì)違法案件或情況特別復(fù)雜的案件,審查調(diào)查室派員下沉、全程跟進(jìn),指導(dǎo)推進(jìn)辦案工作,協(xié)調(diào)解決存在問題和困難。
各縣(區(qū))紀(jì)委監(jiān)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組在監(jiān)督聯(lián)動工作中發(fā)揮“落腳點(diǎn)”作用,推動監(jiān)督責(zé)任橫向到邊、縱向到底。按照黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室和對口聯(lián)系監(jiān)督檢查室的工作安排,聚焦監(jiān)督重點(diǎn),堅持一竿子插到底,對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的突出問題開展監(jiān)督檢查,督促相關(guān)職能部門開展系統(tǒng)整頓、整治行業(yè)突出問題。在開展專項(xiàng)監(jiān)督時,根據(jù)需要向?qū)诼?lián)系的監(jiān)督檢查室提出支持協(xié)助和工作指導(dǎo)請求,各監(jiān)督檢查室根據(jù)情況,整合歸口聯(lián)系的縣(區(qū))紀(jì)委監(jiān)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組力量,組成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)協(xié)作組,采取“一次一組建”、監(jiān)督項(xiàng)目“一次一授權(quán)”的方式,聯(lián)動開展專項(xiàng)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、問題線索處置等工作,變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn)。
市委巡察機(jī)構(gòu)在監(jiān)督聯(lián)動工作中發(fā)揮移動“探頭”作用,加強(qiáng)市縣聯(lián)動巡察和巡察整改監(jiān)督。開展巡察前,市委巡察辦和巡察組向市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室、監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組了解被巡察單位黨組織情況。巡察結(jié)束后,對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題,移交黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室,分流到各監(jiān)督檢查室或派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,組織開展整改監(jiān)督;對發(fā)現(xiàn)的問題線索,移交案件監(jiān)督管理室分流,組織開展進(jìn)一步的調(diào)查核實(shí)。各監(jiān)督檢查室和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組會同巡察組加強(qiáng)對被巡察地區(qū)和單位黨組織巡察反饋問題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,對整改不力的,及時下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書;對虛假整改、應(yīng)付整改的,提出處理建議。縣(區(qū))紀(jì)委監(jiān)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對本地區(qū)和駐在部門巡察整改落實(shí)情況的日常監(jiān)督,建立日常檢查臺賬,定期梳理整改進(jìn)展情況,動態(tài)分析整改成效,推動建章立制、堵塞監(jiān)管漏洞。(和松陽)