中央紀委國家監委網站 李靈娜
浙江省杭州市富陽區紀委監委堅持風腐同查同治，深挖不正之風背后的請托辦事、利益輸送等問題。圖為前不久，該區紀檢監察干部走訪轄區酒店了解相關情況。 賈昊東 攝
黑龍江省鶴崗市紀委監委在嚴肅查處“四風”背后的利益交換、請托辦事等問題基礎上，深挖案件資源，常態化開展警示教育。圖為近日，該市紀委監委某專案組研判案件情況。 高蕊 攝
日前，中央紀委國家監委網站發布消息，北京市政府原黨組成員、副市長高朋嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。通報指出，其“安排管理和服務對象為其家庭提供‘保姆式’服務”，引發廣泛關注。近年來，一些黨員領導干部和公職人員沉溺于“保姆式”服務，喪失理想信念、背棄初心使命，成為由風及腐、風腐一體的典型。
二十屆中央紀委三次全會強調，健全風腐同查同治工作機制，既“由風查腐”，防止“以風蓋腐”，深挖不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，又“由腐糾風”，細查腐敗背后的享樂奢靡等作風問題。各級紀檢監察機關深入貫徹落實二十屆中央紀委三次全會精神，準確把握風腐一體、風腐交織的階段性特征，一體整飭不正之風、懲治腐敗問題，以風腐同查促進鐵令生威。
從查辦的案件看，風腐一體、風腐交織問題較為突出
今年端午前夕，山東省紀委監委公開曝光5起違規吃喝典型問題。被通報的首個案例，就是山東國惠投資控股集團有限公司原黨委書記、董事長尹鵬生活奢靡、違規出入私人會所接受宴請等問題。
記者注意到，在風腐一體案件中，涉案人員往往先通過違規吃喝拉近關系，再以收送禮品禮金、提供和接受娛樂活動等方式“加深感情”，最后發展到權錢交易、大搞腐敗，在作風問題上也肆無忌憚，甚至帶壞一方風氣。
通報指出，尹鵬在吃住行用等方面追求奢靡享樂，長期接受私營企業主提供的高檔食材、名貴酒水、豪華家裝以及高級商務專車等“保姆式”服務，多次出入私人會所接受宴請。
山東省各級紀檢監察機關堅持風腐同查同治一體推進，堅持“凡查作風問題必挖腐敗案件、凡查腐敗案件必看作風問題”。初核階段，辦案人員發現，一名私營企業主與尹鵬關系極為密切，并且雙方間存在明顯不符合正常市場價格的交易行為。
經綜合分析，辦案人員對尹鵬進行精準畫像，推斷尹鵬既有“四風”問題，又有權錢交易問題。
在查實兩人之間權錢交易和利益輸送問題的基礎上，辦案人員進一步分析出尹鵬權力尋租的領域、方向，為查證其他涉案人員問題提供了支撐。
調查發現，在私營企業主的“圍獵”之下，尹鵬利用職務便利為他人在企業經營、工程承攬等方面謀利，并非法收受巨額財物。今年4月，尹鵬被開除黨籍和公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。
“尹鵬案件是全省開展‘靠企吃企’問題專項整治以來查處的省管企業正職領導干部第一案。”山東省紀委監委第十三審查調查室辦案人員告訴記者，近期查辦的案件情況表明，風腐一體、風腐交織是共性問題。
具體而言，從風腐一體的內在聯系看，不正之風和腐敗問題雖然表現形式和危害程度有所差別，但實則同根同源；從風腐交織的現實危害看，一些黨員領導干部在“小事小節”上放任自流，最終演變成了在“大是大非”上胡作非為；從同查同治的綜合效用看，將風腐問題統籌來抓、一體糾治，既“由風查腐”循線深挖，又“由腐糾風”雙向突破，才能斬斷風腐勾連鏈條。
緊盯隱形變異、花樣翻新趨勢，準確把握風腐一體問題特點
“哥，你吃飯沒有？”“哥，我來接你？”……一句句寒暄，其實是來自商人老板的日常問候。四川省彭州市水務局原黨組成員、副局長魏鐵在懺悔書中沉痛反思：“隨著自己職務的提升，各種無微不至的關懷搞得我迷失了本心。”
彭州市紀委監委辦案人員稱，魏鐵想借一輛車，商人老板不僅把車洗干凈、加滿油，還“貼心”地在車里放上加油卡、煙和酒；魏鐵生病，不僅上門接送，還細心陪診；魏鐵值班，不僅幫他帶孩子、給孩子買玩具，還開車接魏鐵下班，買好酒菜陪他回家吃飯喝酒……種種鞍前馬后、“保姆式”服務，讓魏鐵深陷其中、不能自拔。
直至案發，魏鐵才幡然醒悟，根本沒有所謂的“真心交往”，只有將他當作牟利工具的“圈套”。針對該案暴露出的黨員干部教育管理監督不到位等問題，彭州市紀委監委督促市水務局嚴格落實政治責任，在系統內開展警示教育。
免費提供住房車輛、與家屬搞好關系、迎合興趣愛好……從套近乎、培養信任感的“情感式圍獵”，到送錢送禮、簡單直接的“金錢式圍獵”，一些商人老板為了拉攏個別領導干部，可謂煞費苦心。
“我們在辦案時發現，有的管理服務對象比較留意領導干部穿著，并在此做文章。比如，私營企業主姜某經常帶江都區土地整理開發中心原主任鄭某到南京購買奢侈品，鄭某多次收受姜某所送的羽絨服、皮鞋等高檔衣物。”在江蘇省揚州市江都區紀委監委黨風政風監督室副主任丁帥看來，圍獵者之所以提供“保姆式”服務，是因為這種以感情為跳板的“圍獵”方式迷惑性、隱蔽性更強。
江蘇省句容市紀委監委黨風政風監督室主任趙祥對此頗有同感。趙祥分析，風腐一體問題呈現多樣性、復雜性、隱蔽性特點，主要表現有：行權方式間接化，通過參加飯局、引薦相識、從中斡旋等間接的方式，弱化領導干部職權與謀利事項的關聯；權錢交易“人情化”，一些行賄人將賄賂行為冠以“人情往來”之名，搞“明禮暗賄”“形禮實賄”“禮賄不分”，甚至形成穩定“小圈子”。
近年來，由風及腐、風腐一體問題呈現出一些新動向。浙江省杭州市富陽區第六紀檢監察室副主任金炫宇認為，一方面，由風及腐的行為及場所更加隱蔽。違規吃喝從過去的公開場所轉向更加隱蔽的私人會所、高檔小區、企業內部食堂，收送禮品的種類從傳統的煙酒、購物卡等，擴展到高檔藝術品、珠寶等。另一方面，利用職權謀取私利的手段更加多樣，或是通過“合法”形式掩蓋非法目的，如以投資入股、合作開發等方式進行利益輸送，或是建立攻守同盟、銷毀證據等，從而妄圖逃避法律制裁。
強化以案促改促治，對風腐問題標本兼治、系統施治
風腐同根同源，風腐同查同治，是黨在新時代對正風肅紀反腐實踐規律的深刻認識和科學把握。紀檢監察機關健全完善工作機制，促進風腐同查同治更加規范化、長效化，同時強化以案促改促治，對風腐問題標本兼治、系統施治。
“當前，一些不正之風依然頑固多發、潛滋暗長，風腐交織現象仍然存在。”河南省登封市紀委監委第二紀檢監察室主任袁玉帥告訴記者，在查辦此類案件時，一是從涉案人員外圍入手了解其工作、生活情況。二是識別涉案人員及其關聯人資金異常流動。三是核查涉案人員及其家庭成員資產有無不正常增長。四是通過教育引導推動涉案人員如實交代問題。
高度警惕由風及腐、風腐一體的現實風險，嚴肅查處不正之風及其背后的腐敗問題。針對“四風”問題線索辦理環節多、范圍廣等特點，揚州市江都區紀委監委優化會商會審機制，在原有的移送審理或辦結前會商的基礎上，新增立案前會商，組織相關部門聯合研判，提高精準度，在統籌案件尺度、把握案件質量等方面持續發力。
充分運用查處的案件資源，結合涉案地區、單位的政治生態，各地紀檢監察機關著力加強對由風及腐、風腐交織情況的分析，對共性問題開展專項整治。
違規吃喝問題看似微小，實則危害深遠。以整治違規吃喝頑瘴痼疾為例，山東省紀檢監察機關以專項整治為抓手，貫通信訪舉報、巡視巡察、監督檢查、審查調查各渠道，凝聚公安、市場監管、財稅、審計、群眾等監督合力，對頂風違紀行為嚴懲不貸，對風腐交織問題同查同治，把系統觀念貫穿違規吃喝專項整治全過程，推動堵塞制度和監管漏洞。
遼寧省紀檢監察機關多渠道拓寬線索來源，堅持黨性黨風黨紀一起抓，今年以來，嚴肅查處違規吃喝問題406起。在查辦案件的同時，全省紀檢監察機關注重“由腐糾風”，從中發現腐敗背后的享樂奢靡等作風問題。撫順市紀委監委對2021年以來已辦結案件和目前在辦案件逐一梳理篩查，通過以案帶案，做到應查盡查、不留遺漏。目前，已排查出問題線索72件。
實踐表明，不同領域、不同層級的風腐一體、風腐交織問題往往有各自的表現形式。句容市紀委監委繪制風腐同查工作機制流程圖，梳理、歸納容易導致由風及腐問題的詳細類型，制作風腐一體典型問題清單，以清單指引案件查辦精準突破。通過清單篩查、數據比對，鎖定某鎮執法中隊工作人員高某某接受渣土老板宴請、收受禮品禮金等“四風”問題，順藤摸瓜挖出腐敗窩案，該執法中隊從“一把手”到臨時聘用人員共14人被立案查處。
今年8月，黑龍江省鶴崗市園區項目建設服務中心原二級調研員徐興龍受到“雙開”處分。“剖析這起案件，徐興龍從最開始一條煙、一箱酒到后來以權謀私、貪污侵占、插手工程，涉案金額多達幾百萬元，由作風問題逐漸走上腐化墮落的道路。”鶴崗市紀委監委有關部門負責同志介紹，在嚴肅查處“四風”背后的利益交換、請托辦事等問題基礎上，常態化開展警示教育、紀律教育，深入挖掘涉案人員由風及腐、蛻化變質等“活情況”，采取編印違紀違法市管干部典型案例和懺悔書等警示教育材料、拍攝警示片、組織旁聽職務犯罪庭審等方式，教育引導廣大黨員干部真正從思想上警醒起來，從行動上自律起來，筑牢拒腐防變思想防線。