云南省工業(yè)和信息化廳原黨組成員、副廳長保建彬被開除黨籍和公職；云南省水利廳原黨組成員、副廳長張新弘被開除黨籍和公職；云南省麗江市委原常委、宣傳部原部長和麗軍被開除黨籍和公職……2024年縱深推進清廉云南建設(shè)暨全省正風(fēng)肅紀警示大會召開前，省紀委監(jiān)委連續(xù)發(fā)布12起廳級干部處分消息。
“要汲取‘一把手’肆意妄為，污染政治生態(tài)、破壞發(fā)展環(huán)境的教訓(xùn)，做到自身正自身硬，嚴負其責(zé)、嚴管所轄；要汲取心存僥幸，不知止、不收斂、不收手的教訓(xùn)，時刻把紀律和規(guī)矩銘記在心……”會上，省委主要領(lǐng)導(dǎo)為全省2.7萬名參會干部敲響警鐘。由省委組織召開全省范圍警示教育大會，在云南已成為常態(tài)。
二十屆中央紀委三次全會強調(diào)，創(chuàng)新警示教育方式，深刻剖析典型案例，建立健全以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責(zé)機制，推動形成廉榮貪恥的社會氛圍。云南省紀檢監(jiān)察機關(guān)把警示教育作為一體推進“三不腐”的重要抓手，堅持“全周期管理”理念，深挖案件資源，做實不同層級、不同類別、不同領(lǐng)域黨員干部警示教育，提升警示教育精準性，拓寬警示教育覆蓋面，充分發(fā)揮查辦案件治本功效。
用好用活案件資源，推動警示教育常態(tài)化
“以前對‘當(dāng)官發(fā)財兩條道’沒有深刻體會。自己坐在這個地方，才覺得后悔……”昆明市官渡區(qū)城管局原局長岳某的聲聲懺悔，讓參加警示教育大會的黨員干部深受觸動。
今年9月，官渡區(qū)紀委監(jiān)委組織城市管理領(lǐng)域一線執(zhí)法人員集中觀看警示教育片。會上，區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)人民法院紀檢監(jiān)察組組長鄧勇作通報，“去年以來，區(qū)本級立案查處城管領(lǐng)域違紀違法案件15件，他們有的不正確履職，對違建問題不查處；有的與管理服務(wù)對象‘稱兄道弟’，接受宴請、收受財物……”
為將案件資源轉(zhuǎn)化為警示教育“一堂課”，區(qū)紀委監(jiān)委建立警示教育分工協(xié)作機制，在立案之初即部署以案示警工作，一手抓典型案件剖析，一手抓領(lǐng)域類案收集，由紀委監(jiān)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)、職能部門密切配合，推動警示教育形成常態(tài)。
“我們打通監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、整改治理、教育警示各個環(huán)節(jié)，在立案、辦案、結(jié)案過程中全鏈條收集警示教育素材，打破‘先辦案后思考警示’的模式。”云南省紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志說，今年4月，省紀委監(jiān)委發(fā)出《關(guān)于加強全省警示教育片拍攝制作的工作提示》，督促各州（市）紀委監(jiān)委宣傳部定期會同案件監(jiān)督管理室、案件審理室，收集違紀違法典型案例采訪視頻素材，助力全省警示教育資源庫建設(shè)。
全省紀檢監(jiān)察機關(guān)上下“一盤棋”，優(yōu)化機關(guān)各部門配合方式，加強與組織、司法等部門溝通協(xié)作，以“全周期管理”理念推動警示教育融入日常、抓在經(jīng)常。臨滄市紀委監(jiān)委建立“一季度一主題”警示教育機制，同步部署開展警示教育、專項整治和集中監(jiān)督檢查。普洱市思茅區(qū)紀委監(jiān)委采取“案情+懺悔錄+執(zhí)紀者說+紀法解讀”的方式編寫警示教育讀本，通過懺悔錄原文摘錄、辦案人員“執(zhí)紀者說”，剖析違紀違法案件的根源。
提升警示教育針對性，引導(dǎo)黨員干部摒棄看客心態(tài)
“今年以來查處的村（社區(qū)）級案件占比達55.27%。”文山壯族苗族自治州紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任馬錦銳說。
為進一步強化警示教育的警示震懾功效，州紀委監(jiān)委深入一線開展調(diào)研，向村（社區(qū)）干部收集對警示教育方式、內(nèi)容的意見建議。“基層干部反映目前所用案例多數(shù)是處級干部，與他們‘距離’有點遠。”馬錦銳表示。
找到問題所在后，州紀委監(jiān)委聯(lián)合州政法委在警示教育針對性方面下功夫，圍繞硯山縣阿猛鎮(zhèn)頂丘村張某某等村干部侵害群眾利益案件，制作警示教育片。全州1400余名村（社）組干部通過視頻連線旁聽該案庭審、觀看警示教育片等形式接受教育。
“從‘一把抓’到分層分類開展警示教育，既有立足受教育對象視角的創(chuàng)新思考，也離不開制度的規(guī)范指引。”省紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志介紹，《云南省紀委省監(jiān)委機關(guān)做好查辦案件“通篇文章”若干重點工作的指引》出臺后，云南各級紀檢監(jiān)察機關(guān)注重選取不同地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域、系統(tǒng)典型案例，深入分析案件特點、規(guī)律、案發(fā)原因、內(nèi)在機理以及應(yīng)當(dāng)汲取的教訓(xùn)、對策建議，分類別、分領(lǐng)域、分專題開展警示教育，增強適配度。
針對年輕干部違紀違法問題的新表現(xiàn)，省紀委監(jiān)委選取“85后”社區(qū)報賬員苗某侵占社區(qū)集體資產(chǎn)購買名牌等4個典型案例，編印警示教育讀本；楚雄彝族自治州紀委監(jiān)委分區(qū)更新州警示教育基地展陳案例62個，分級分批組織開展現(xiàn)場警示教育1900余場次，11500余人接受教育……全省紀檢監(jiān)察機關(guān)分層分類分領(lǐng)域定制警示教育“教案”，讓“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;精準滴灌”，引導(dǎo)黨員干部摒棄“看客”心態(tài)。
拓寬警示教育覆蓋面，發(fā)揮以案促改促治良好效果
今年2月，云南省委印發(fā)《正風(fēng)肅紀反腐“雷霆行動”2024年重點任務(wù)清單》，明確要以系統(tǒng)思維貫通查、改、治。省紀委監(jiān)委作為牽頭部門，對照清單內(nèi)容，做實政治生態(tài)蹲點調(diào)研監(jiān)督，統(tǒng)籌推進調(diào)查研究、教育警示、線索處置、案件查辦、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，深化行業(yè)性、領(lǐng)域性、區(qū)域性腐敗治理。
“今年初，我們以堅決查處金融系統(tǒng)、麗江等行業(yè)地域一批腐敗分子為切入點，全面起底政治生態(tài)存在的突出問題及成因危害，深化類案共性分析，跟進拍攝制作警示教育片《清廉云南 路在腳下》，通過全省警示大會組織黨員干部觀看。會后1個月內(nèi)共公開通報9名領(lǐng)導(dǎo)干部主動投案，起到了震懾效果。”省紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志說。
不久前，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組聯(lián)合派駐紀檢監(jiān)察組組織廳機關(guān)、廳屬參公管理單位全體干部和廳屬事業(yè)單位等單位黨支部主要負責(zé)人112人，到五華監(jiān)獄開展現(xiàn)場警示教育，4名服刑人員現(xiàn)身說法……全省紀檢監(jiān)察機關(guān)充分考慮不同受眾特征，綜合運用推出警示教育片、編發(fā)警示教育材料、關(guān)鍵節(jié)點推送警示教育信息等方式，拓寬警示教育覆蓋面。
云南省紀檢監(jiān)察機關(guān)將警示教育貫穿以案促改促治全過程，深刻剖析案發(fā)單位在思想教育、管理服務(wù)等方面存在的漏洞短板，對癥下藥、精準施治。省紀委監(jiān)委督促云南日報報業(yè)集團以云南報業(yè)傳媒（集團）有限責(zé)任公司原黨委副書記、總經(jīng)理張光旭受賄案為鑒，制定以案促改以案促治工作方案，將案例警示會、民主生活會、專題組織生活會等貫穿其中，推動強化監(jiān)管、完善制度、堵塞漏洞，實現(xiàn)從個案清除、重點懲治向全域治理提升轉(zhuǎn)變。（通訊員 勞琳淑）