中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 管筱璞 薛鵬
12月13日，在江蘇省連云港港東方港務(wù)分公司碼頭，滾裝輪正在裝載2080輛汽車出口中東國(guó)家。臨近年末，連云港港滾裝生產(chǎn)按下“加速鍵”，一批又一批國(guó)產(chǎn)汽車陸續(xù)裝船。 圖片來源：視覺中國(guó)
近年來，從基礎(chǔ)零部件到整體系統(tǒng)的智能集成，人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的多個(gè)賽道正在大灣區(qū)蓬勃發(fā)展。圖為近日，在帕西尼感知科技（深圳）有限公司的實(shí)驗(yàn)室，工作人員測(cè)試人形機(jī)器人TORA-ONE的手指抓握能力。 新華社記者 毛思倩 攝
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行。習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，總結(jié)2024年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2025年經(jīng)濟(jì)工作，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展把舵定向。
今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)如何？相關(guān)政策如何起到積極效應(yīng)？實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的有利條件有哪些？如何堅(jiān)定信心、破浪前行？記者采訪了中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心科研信息部副部長(zhǎng)、研究員劉向東，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員江宇。
在超大體量下保持較高增速，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)
記者：今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年的表現(xiàn)如何？
劉向東：這一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，頂住壓力、克服困難，沉著應(yīng)變、綜合施策，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題，黨中央在推動(dòng)存量政策持續(xù)顯效的同時(shí)，及時(shí)出臺(tái)一攬子增量政策，加大財(cái)政貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，著力深化改革開放、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為即將順利完成的全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
前三季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。2024年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.8%，二、三季度經(jīng)濟(jì)增速承壓，部分宏觀指標(biāo)表現(xiàn)好于預(yù)期，主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)生產(chǎn)加快、服務(wù)業(yè)趨穩(wěn)。前三季度，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.8%，較去年同期加快1.8個(gè)百分點(diǎn)。1至10月份，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)5.0%。二是出口保持強(qiáng)勁、投資延續(xù)平穩(wěn)、消費(fèi)溫和復(fù)蘇。1至10月份，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)36.02萬億元，同比增長(zhǎng)5.2%；新設(shè)立外商投資企業(yè)46893家，同比增長(zhǎng)11.8%，開放型經(jīng)濟(jì)跨上新臺(tái)階。前10月固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.4%，投資關(guān)鍵作用有效發(fā)揮。10月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.8%，消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。三是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，調(diào)查失業(yè)率有所下降。前三季度，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)1049萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值同比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)大盤保持平穩(wěn)。10月份，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。
江宇：今年是“關(guān)鍵一年”，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成。
總的來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面是積極、健康的。從增長(zhǎng)速度來看，在全球大型經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速仍然保持前列。從結(jié)構(gòu)來看，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，改革開放持續(xù)深化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解有序有效，民生保障扎實(shí)有力，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。前三季度，全國(guó)規(guī)模以上裝備制造業(yè)和規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)7.5%和9.1%，這表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是伴隨著結(jié)構(gòu)改善的。
在超大體量下保持較高增速，充分說明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和潛力。對(duì)此，人民群眾也有切身體會(huì)，例如珠海航展上展示的“黑科技”，正是多年來實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的成果。再比如，我國(guó)新能源汽車年產(chǎn)量再上新臺(tái)階，兩年時(shí)間翻了一番，越來越多的消費(fèi)者選擇新能源汽車，這與我們堅(jiān)持綠色發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)揮好政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用、營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)是分不開的。
加力推出一攬子增量政策，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好
記者：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。這一年，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，如何能塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)？
江宇：12月9日召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。新質(zhì)生產(chǎn)力的概念已經(jīng)成為各地的高度共識(shí)和自覺行動(dòng)，在各行各業(yè)不斷塑造著發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。今年以來，我國(guó)持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新的支撐能力，積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力的概念有效促進(jìn)了投資，我國(guó)新能源汽車年產(chǎn)量首破1000萬輛、“東數(shù)西算”首條400G全光省際骨干網(wǎng)正式商用、6G端到端實(shí)驗(yàn)平臺(tái)初步建成、已建成近萬家數(shù)字化車間和智能工廠，等等。這些都為將來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開辟了新空間。
促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。衣食住行等基本生活需求永遠(yuǎn)不會(huì)消失，只要滿足新發(fā)展理念要求，經(jīng)過數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然可以成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。例如，傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)通過數(shù)字化智能化升級(jí)，成為智能網(wǎng)聯(lián)汽車；通過數(shù)智化等新技術(shù)改造，我國(guó)傳統(tǒng)的紡織行業(yè)已經(jīng)走向世界產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，整體位居世界前列；一些鋼鐵企業(yè)采用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤氣零放散、廢水零排放、固廢零出廠，全面應(yīng)用“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”，大幅提高了企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率、勞動(dòng)效率、能源效率和質(zhì)控精度。由此可見，沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)。只要瞄準(zhǔn)社會(huì)的真實(shí)需要，傳統(tǒng)工業(yè)依然有巨大的升級(jí)空間。
記者：一年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程很不平凡，成績(jī)令人鼓舞，特別是9月26日中央政治局會(huì)議部署一攬子增量政策，使社會(huì)信心有效提振，經(jīng)濟(jì)明顯回升。相關(guān)政策如何起到積極效應(yīng)？
劉向東：隨著中央政治局會(huì)議部署一攬子增量政策，各地積極行動(dòng)、搶抓重點(diǎn)、主動(dòng)作為，有效落實(shí)存量政策，加力推出增量政策，包括落實(shí)好《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，持續(xù)釋放消費(fèi)和投資潛力；擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例，持續(xù)有力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制，充分激發(fā)民間投資活力；進(jìn)一步調(diào)整住房限購(gòu)政策，扎實(shí)推進(jìn)保交樓、消化存量商品房等重點(diǎn)工作，抓緊構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
在一攬子增量政策激勵(lì)下，社會(huì)信心有效提振，市場(chǎng)預(yù)期大幅改善，經(jīng)濟(jì)明顯回升。社會(huì)信心和市場(chǎng)預(yù)期的好轉(zhuǎn)，將會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入擴(kuò)張性的良性循環(huán)，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好回升勢(shì)頭起到強(qiáng)化作用。
隨著新一輪超預(yù)期的更加積極的宏觀政策加快落地顯效，尤其是超長(zhǎng)期國(guó)債、政府專項(xiàng)債等發(fā)行和使用進(jìn)度加快，投資規(guī)模仍將持續(xù)擴(kuò)大，商品和服務(wù)供給質(zhì)量和水平持續(xù)提升，新型消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)加快成長(zhǎng)，資本市場(chǎng)持續(xù)反彈，房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)景氣水平有望逐步回升。中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)將得以鞏固，全年有望實(shí)現(xiàn)5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的拉動(dòng)作用在增強(qiáng)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有望繼續(xù)保持在30%左右。
更多的國(guó)際機(jī)構(gòu)和企業(yè)以實(shí)際行動(dòng)表達(dá)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的長(zhǎng)期看好。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）上調(diào)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期至5%。各方發(fā)展信心不斷恢復(fù)，社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善，企業(yè)擴(kuò)大投資和生產(chǎn)的意愿有所增強(qiáng)，居民消費(fèi)意愿和能力也逐步提升。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)韌性且長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不變
記者：中國(guó)經(jīng)濟(jì)即將完成年度增長(zhǎng)目標(biāo)，有望保持對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的有利條件有哪些？如何堅(jiān)定信心、破浪前行？
江宇：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，去年經(jīng)濟(jì)總量已超過126萬億元，實(shí)現(xiàn)5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)，對(duì)我們這樣體量的經(jīng)濟(jì)體來說已經(jīng)是比較高的速度了。我們具備以下一系列有利條件：
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì)。這一制度既具有市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用的一般功能，又有資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所不具備的集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證，在關(guān)鍵時(shí)刻、重要節(jié)點(diǎn)，黨中央及時(shí)研判形勢(shì)、作出決策部署，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。我國(guó)有14億多人口，中等收入群體超過4億人，消費(fèi)需求廣闊且增長(zhǎng)潛力巨大，對(duì)自身發(fā)展和世界發(fā)展都具有重大意義。
產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢(shì)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系配套完整，已建成門類齊全、獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家。
大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢(shì)。我國(guó)是人才資源大國(guó)，高素質(zhì)勞動(dòng)者規(guī)模龐大。比如研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量從2012年的324.7萬人上升到2022年的635.4萬人，目前已經(jīng)穩(wěn)居世界第一。
劉向東：2024年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船面對(duì)新的激流險(xiǎn)灘，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)韌性且長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不變。盡管面臨不少困難和挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面及市場(chǎng)廣闊、經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大等有利條件并未改變，在新質(zhì)生產(chǎn)力培育、產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、綠色低碳轉(zhuǎn)型、民生補(bǔ)短板等領(lǐng)域依然有廣闊發(fā)展空間。
隨著黨的二十屆三中全會(huì)確定的一系列改革舉措逐步落地見效，各地各部門將全面貫徹2025年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向。針對(duì)需求不足的突出癥結(jié)，著力提振內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求；針對(duì)制約發(fā)展的深層次障礙和外部挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放，充分激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)新活力；針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸制約，推動(dòng)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的雙贏；針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)切訴求，加強(qiáng)政策支持和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)；針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)用力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置；大力提升抓落實(shí)的效能，充分調(diào)動(dòng)基層積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。這些舉措都將大幅提振信心、凝聚共識(shí)，對(duì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)新動(dòng)能成長(zhǎng)壯大起到強(qiáng)有力的助推作用，為高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供有力支撐。