根據省委統一部署,2023年7月19日至9月7日,省委第一巡視組對中共政協云南省委員會機關黨組(以下簡稱黨組)開展了常規巡視。2023年10月25日,省委巡視組向黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨組履行巡視整改主體責任情況
(一)深化思想認識,把牢巡視整改正確政治方向。黨組深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想、關于巡視工作的重要論述,認真貫徹落實二十屆中央紀委三次全會、省紀委十一屆四次全會精神和省委關于巡視整改的有關文件規定,準確把握黨中央關于巡視整改的部署要求和省委工作要求,確保巡視整改工作方向正確。召開黨組理論學習中心組專題學習和巡視整改專題民主生活會,深刻剖析問題產生根源,嚴肅開展批評和自我批評,進一步夯實深入推進巡視整改工作的思想基礎。
(二)加強組織領導,落實整改責任。落實好省政協黨組對巡視整改和機關工作的要求,以“四加強”為目標,以“四清理”為抓手,扎實推進巡視反饋問題的整改落實。成立由黨組主要負責人負總責,黨組班子成員組成的巡視整改工作領導小組,下設辦公室,具體推動整改工作。黨組班子成員堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,自覺認領問題,具體推動分管領域的整改工作,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
(三)注重標本兼治,細化整改措施。黨組采取“梳理清單、分項研究、明晰任務、細化措施、分解責任、綜合匯總”的方法,研究制定整改措施,建立周調度、周會商、周督辦“三合一”工作機制,實行問題向領導小組申請銷號和措施向領導小組辦公室申請銷號的“雙銷號”管理模式,對巡視反饋問題做到件件有落實、事事有回音。集中整改期間,堅持標本兼治,把就事論事與舉一反三結合起來,把抓好整改與推進高質量發展和全面從嚴治黨結合起來,補齊短板、完善制度,形成常態化、長效化機制。
(四)踐行“四個融入”,提升整改實效。堅持把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入領導班子和干部隊伍建設,以巡視整改為契機,著力在補短板、強弱項、提質效、抓落實上下功夫,推動全面從嚴治黨向縱深發展、機關工作高質量發展。勇于向一些長期形成的積弊和“硬骨頭”開刀,機關后勤保障工作的制度化、規范化、程序化建設得到全面加強;通過開展案例復盤、警示教育,探索建立干部職工“八小時以外”管理制度等舉措,強化了對機關干部的日常教育監督管理。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
(一)關于落實黨中央決策部署和省委工作要求方面整改進展情況
1.加強思想政治引領、廣泛凝聚共識。一是制定委員學習培訓五年工作規劃和年度計劃,加強對委員學習活動的指導。積極邀請黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士參加專題座談會、調研視察等活動,邀請黨外委員參加司法部門組織的活動,組織召開無黨派人士界別民情懇談會,在協商議政活動中加強思想政治引領,廣泛凝聚共識。二是把統一戰線工作納入重要議事日程,嚴格落實省委統一戰線工作領導小組成員單位年度述職等相關要求。
2.貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神。一是修訂和落實《關于制定云南省政協年度重點協商計劃(建議)的辦法》,緊緊圍繞全面貫徹習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神,緊扣省委“3815”戰略發展目標謀劃協商議題的選題。加強對各界別組提案工作的指導,努力提高集體提案的比重,引導省政協委員、政協參加單位和各專門委員會提出高質量提案,2024年生態文明建設類提案共51件。二是出臺《委員聯系界別群眾制度機制的意見》《委員履職“服務為民”活動的意見》,進一步明確聯系的范圍、內容、機制等,舉行委員履職“服務為民”活動。三是加強對反映社情民意信息工作的指導,全鏈條梳理報什么、誰來報、怎么報等,強化部門責任,進一步健全全省政協反映社情民意信息工作網絡。
(二)關于加強功能建設方面整改進展情況
1.健全完善財經制度體系。制定《預算管理實施辦法》《收支管理實施辦法》《項目管理辦法》《采購管理辦法》等辦法,修訂《公務差旅費管理規定》等制度,形成相對完備的機關內控制度體系。
2.加強調研視察時間、路線統籌。建立部門月度調研視察考察計劃協調機制,嚴格落實年度調研視察和重要會議活動計劃,從源頭上避免扎堆調研、密集調研。
(三)關于全面從嚴治黨方面整改進展情況
1.黨組強化落實主體責任。一是制定年度落實全面從嚴治黨責任清單,進一步明確全面從嚴治黨的具體任務和完成時限。圍繞“構建清清爽爽的同志關系,規規矩矩的上下級關系,防止機關政治‘亞文化’現象”開展交流研討,把查擺存在的問題作為專題民主生活會的一項重要內容,組織各黨支部進行學習討論,增強抵制和防治機關政治“亞文化”的能力。開展嚴肅紀律整頓作風監督檢查,加強機關黨員干部職工“八小時以外”監督管理,進一步形成共建共享、風清氣正的政協機關文化氛圍。二是落實班子成員責任。黨組書記專題聽取班子成員履行管黨治黨責任、落實黨風廉政建設情況、履行“一崗雙責”責任情況,定期研究巡視整改工作,及時解決工作推進中存在的問題,認真落實“三重一大”事項決策規定,壓力傳導作用明顯增強。三是成立工作專班,聘請第三方對政協職工住宅樓地下停車場收支情況進行清理核查,按照《省級行政事業單位國有資產處置管理辦法》,推動資產移交工作。云南政協報社建立每季度聽取財務管理情況、每年進行一次財務管理風險評估的工作機制,確保報社財務管理規范、嚴格。
2.落細落實監督責任。一是派駐省政協機關紀檢監察組加強機關政治生態分析研判,堅持以問題為導向,緊盯經費使用、項目建設等重大事項,開展專項監督檢查;開展“蹲點式”調研和“體驗式”監督,及時發現、指出存在問題,并對問題整改情況開展“回頭看”,對近三年來的監督檢查、審查調查工作進行復盤分析,確保問題整改到位;督促黨組及時配齊紀檢專干,制定《加強黨員干部職工“八小時以外”監督管理辦法》,修訂《年度黨風廉政建設工作會議制度》,推進工作制度化、規范化。二是機關紀委干部參加紀檢監察干部隊伍教育整頓,每季度組織開展一次學習培訓,督促開展“三轉”不到位問題糾治工作;組織召開紀檢監察工作聯席會暨紀檢工作骨干學習培訓會議,機關紀委委員、各黨支部紀檢員(紀檢委員)、紀檢監察工作聯絡員和紀檢監察組全體干部參加,強化紀法意識,豐富紀法儲備,增強熟練運用黨紀法規的能力。
(四)關于重點領域廉潔風險防控及作風建設方面整改進展情況
1.加強工程項目管理。出臺《機關收支管理實施辦法》《項目管理辦法》,規范機關財務支付程序,加強機關工程類、貨物類和服務類項目管理。
2.加強財務管理。合理設置財務管理崗位,細化明確職責分工。對2018—2019年原始報銷憑證進行認真梳理、全面排查,對部分不規范情況進行整改,規范記賬憑證,防范財務管理風險。云南政協報社開展財務管理培訓學習,出臺《現金管理規定》《“三重一大”事項決策制度》,明確現金使用范圍、支付流程和管理機制。
3.落實中央八項規定精神,加強作風建設。專題學習中央八項規定及其實施細則精神和省委實施辦法,班子成員結合分管工作開展查擺,把是否違反相關規定情況作為專題民主生活會個人對照檢查的一項重要內容。云南政協報社制定嚴格有關事項審批清單,明確需要報備或審批的相關事項、工作流程等;開展檔案管理整改工作,制定聘用人員管理辦法,規范聘用人員管理。
(五)關于貫徹落實新時代黨的組織路線方面整改進展情況
1.加強班子自身建設。學習貫徹《中國共產黨黨組工作條例》,召開黨組工作座談會,修訂相關制度,黨組班子成員落實聯系指導責任,提高指導實效。制定《“三重一大”事項決策規定》《討論和決定重大問題細化清單》,修訂《秘書長辦公會工作規則》,對提交會議集體決策的標準和范圍作出明確規定。
2.嚴格選人用人工作。組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》等政策法規,開展干部思想政治建設調研,把知事識人的功夫下在平時,進一步把牢新時代好干部標準。調整優化工作機制,對2017年7月以來的處級干部任用工作開展“回頭看”,建立完善干部選拔任用工作全程紀實等5項工作機制,修訂《干部人事檔案管理》等3項制度。
3.加強和改進黨建工作。一是全面梳理機關黨建相關制度。修訂《關于健全完善機關基層黨建工作責任落實體系的實施意見》《年度黨的建設工作會議制度》,制定《年度黨風廉政建設工作會議制度》《年度落實全面從嚴治黨責任清單》。二是嚴格落實組織工作重要事項報告制度,強化對干部重要事項重要情況的了解掌握。會同駐省政協機關紀檢監察組,對2例黨員干部違紀違法問題進行復盤分析,查找日常教育管理監督方面的不足和薄弱環節,開展“以案為鑒”警示教育活動,用身邊事教育身邊人。舉辦新進人員、機關干部專題教育培訓班,每月召開黨支部書記例會,堅持干部思想政治教育常態化。
(六)關于上輪巡視反饋意見方面整改進展情況
開展資產清查工作,開發后勤服務管理系統,制定機關國有資產管理辦法,加強與相關職能部門溝通銜接,按政策規定和程序,積極推動部分國有資產變更權屬登記和涉改資產、閑置資產劃轉移交工作。
三、下步工作打算
(一)在堅持政治引領上持續發力。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。把巡視整改作為履行管黨治黨責任、推動高質量發展的重要抓手,扎實做好巡視“后半篇文章”,以實實在在的整改成效體現政治擔當。
(二)在抓好問題整改上持續發力。堅持目標不變、力度不減,進一步落實整改責任。堅持舉一反三、分類施策,對已完成的整改事項,不定期組織開展“回頭看”,鞏固和提升整改成效;對基本完成的整改事項,對照整改時限和目標要求,持續跟蹤督辦落實。
(三)在完善長效機制上持續發力。堅持“當下改”和“長久立”相結合,針對一些共性問題和深層次矛盾,注重標本兼治,研究出臺一批管長遠、治根本的有效制度。已整改完成的問題,注重以點擴面、健全長效機制,進一步鞏固拓展整改成效,爭取做到整改一個問題、補齊一類短板、健全一套制度。
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中共政協云南省委員會機關黨組
2024年7月16日