中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 劉一霖
重慶市南岸區(qū)紀委監(jiān)委對照上位法對系統(tǒng)內(nèi)法規(guī)制度進行清理，同時，強化對日常備案審查和法規(guī)執(zhí)行情況專項檢查發(fā)現(xiàn)問題的系統(tǒng)梳理、分析總結(jié)，并督促整改落實，促進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化。圖為該區(qū)紀委監(jiān)委法規(guī)執(zhí)行情況專項檢查組對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行討論。 陳佳佳 攝
江西省崇義縣紀委監(jiān)委將紀法學習作為紀檢監(jiān)察干部“必修課”，常態(tài)化組織開展集體學習和交流研討。圖為近日，該縣紀檢監(jiān)察干部對新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》開展學習交流。 廖寶海 攝
云南省麻栗坡縣紀委監(jiān)委通過個人自學、集體研討、室組研學等多種形式學習應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，不斷提高紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平。圖為近日，該縣紀委監(jiān)委案件審理室干部研討學習新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。 盤天文 攝
1月1日，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》正式施行。黨的十八大以來，黨中央三次修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，始終堅持嚴的基調(diào)，不斷完善紀律規(guī)矩，充分彰顯了我們黨推進自我革命的堅定決心和堅強意志。
黨內(nèi)法規(guī)是推進黨的自我革命的重要制度支撐。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“堅持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制。”
一年來，在黨中央堅強領導下，中央紀委國家監(jiān)委堅持制度治黨、依規(guī)治黨，按照黨中央要求修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，出臺中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)制度制定工作五年規(guī)劃，制定制度成果清單，明確制度建設長遠目標和重點任務。加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法標準化建設，建立健全紀檢監(jiān)察建議、問題線索處置、案件質(zhì)量評查、辦理跨境腐敗案件等制度，提升以法治思維和法治方式正風肅紀反腐能力水平。深化監(jiān)察官法實施，監(jiān)察官等級首次確定工作全面完成。對省級紀委監(jiān)委報備的規(guī)范性文件進行審查，維護紀檢監(jiān)察法規(guī)制度的統(tǒng)一性、權(quán)威性。紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系、工作機制不斷健全完善，形成了建章立制與事業(yè)發(fā)展同頻共振、同步推進的生動局面。
強化“兩個維護”制度保障
黨中央堅持把“兩個維護”作為新時代管黨治黨、治國理政的根本政治要求，把“兩個維護”體現(xiàn)在各項制度規(guī)定中，貫徹到黨和國家工作的全過程各方面，保證全黨自覺向黨中央看齊，堅決做到“兩個維護”，使全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團結(jié)、行動上更加一致。
黨的二十大通過的黨章修正案在黨員義務中增寫“增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’”等內(nèi)容。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導作為出發(fā)點和落腳點，進一步充實完善各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的紀律規(guī)矩。比如，完善保障黨中央政令暢通的紀律條款，充實對黨不忠誠不老實、破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一的處分條款，增寫搞政治攀附、結(jié)交政治騙子等行為的處分規(guī)定等。以紀律的剛性約束保證全黨自覺向黨中央看齊，堅決做到“兩個維護”。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”完善制度機制，強化政治監(jiān)督，保障習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實。
重慶市紀委監(jiān)委制定《關(guān)于新時代紀檢監(jiān)察機關(guān)強化政治監(jiān)督的意見》，對政治監(jiān)督的重點內(nèi)容、方法路徑等作出明確規(guī)定，從制度上建立強化政治監(jiān)督的考核評價體系，督促各級紀檢監(jiān)察機關(guān)切實履行好政治監(jiān)督職責。建立健全習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署閉環(huán)落實機制，具體化、精準化、常態(tài)化加強政治監(jiān)督。
為貫徹落實黨的二十大報告提出的“推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化”要求，廣西壯族自治區(qū)紀委監(jiān)委出臺《全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化指導意見》，把檢查黨的二十大精神貫徹落實情況放在第一位，緊緊盯住重點人重點事強化監(jiān)督檢查，及時查找和糾正政治偏差，確保黨中央重大決策部署落地落實。
健全加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督配套制度
“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領頭雁，是一個地方或部門貫徹落實黨中央大政方針和上級黨組織決策部署的第一責任人。加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，是新時代堅持和加強黨的全面領導，提高黨的建設質(zhì)量，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立足職責，認真貫徹《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》等規(guī)定，健全配套制度，切實加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督實效。
開展政治談話是江西省紀委監(jiān)委加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的重要舉措，該省紀委監(jiān)委協(xié)助省委出臺《關(guān)于開展政治談話加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》，明確談話要突出政治性。此后，省紀委監(jiān)委制定《關(guān)于進一步規(guī)范政治談話工作的通知》，就深化開展政治談話該“談什么”“怎么談”“談后怎么辦”作出具體規(guī)范。通過常態(tài)化的政治談話，監(jiān)督推動“一把手”和領導班子增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。
緊盯權(quán)力運行是加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。湖南省紀委監(jiān)委從規(guī)范權(quán)力運行的角度出發(fā)，推動出臺《關(guān)于禁止利用領導干部職權(quán)或者職務上的影響“提籃子”謀取私利的規(guī)定》《關(guān)于堅決抵制和嚴肅查處利用領導干部名義“打牌子”辦事的規(guī)定》《關(guān)于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的若干措施》，制定《嚴禁違規(guī)插手干預公共資源交易活動“九不準”規(guī)定》《全省紀檢監(jiān)察機關(guān)加強“一把手”監(jiān)督“十必嚴”》等制度，著力形成對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”全方位、全過程、立體式的監(jiān)督制約機制，督促“一把手”和領導班子自覺做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。
四川以省委名義印發(fā)《四川省領導干部違規(guī)插手干預重大事項記錄和報告辦法（試行）》，通過明確選人用人、審批監(jiān)管、工程建設、執(zhí)紀執(zhí)法等12個重大事項領域，列舉請托說情、打招呼、打聽涉密敏感信息等6類違規(guī)插手干預具體情形，設計了記錄報告處置程序以及不記錄不報告受責任追究的震懾機制，有針對性地倒逼領導干部規(guī)范用權(quán)。
扎牢正風肅紀反腐制度籠子
黨的二十大報告對堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程作出全面部署、提出明確要求。
一年來，為貫徹落實黨的二十大決策部署，持之以恒正風肅紀反腐，中央紀委辦公廳及時印發(fā)《關(guān)于貫徹黨的二十大部署要求 鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神深化糾治“四風”工作的意見》，要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持嚴的基調(diào)，以釘釘子精神糾治“四風”，推動落實中央八項規(guī)定精神一抓到底。中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作的意見》，要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)錨定徹底懲治系統(tǒng)性腐敗目標任務，對專項整治工作再動員、再部署。中央紀委印發(fā)《關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治的意見》，把堅決懲治糧食安全、耕地保護等戰(zhàn)略舉措落實中的腐敗和作風問題作為重點，在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)作出部署。
為推進落實黨中央關(guān)于加強反洗錢工作的決策部署，國家監(jiān)委聯(lián)合最高人民檢察院、公安部印發(fā)了《關(guān)于在辦理貪污賄賂犯罪案件中加強反洗錢協(xié)作配合的意見》，就三部門在辦理貪污賄賂犯罪中切實加強反洗錢協(xié)作配合工作提出明確要求，以進一步加大辦案力度，全面推進打擊治理洗錢犯罪。為深入貫徹黨的二十大關(guān)于“堅持受賄行賄一起查”決策部署和二十屆中央紀委二次全會關(guān)于“堅持受賄行賄一起查，加大對行賄行為懲治力度”的部署要求，中央紀委國家監(jiān)委與最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布5起行賄犯罪典型案例，加大對行賄犯罪懲治力度，形成工作合力，突出打擊重點。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)突出問題導向，完善制度機制，以嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍推進正風肅紀反腐。
湖南省紀委監(jiān)委持續(xù)緊盯中央八項規(guī)定精神貫徹落實，印發(fā)《糾治“四風”常態(tài)化監(jiān)督檢查工作機制》，健全完善組織協(xié)調(diào)、線索處置等10項機制，對糾治“四風”常態(tài)化監(jiān)督檢查作出規(guī)范，啟動“兩帶頭五整治”糾風防腐專項行動，充分發(fā)揮領導干部和紀檢監(jiān)察干部落實中央八項規(guī)定精神、改進工作作風示范帶頭作用，嚴肅整治黨員干部和國家公職人員違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)旅游、打牌賭博、酒后駕車等突出問題，不斷鞏固和拓展作風建設成效。
廣西壯族自治區(qū)紀委監(jiān)委加強對風腐交織規(guī)律特點的研究，深化風腐同查同治，印發(fā)《自治區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)風腐同治工作機制》，建立線索深挖、線索查辦、溝通會審、通報曝光、以案促改、研判分析等6項機制，既以風挖腐，緊盯掩藏在“人情往來”背后的利益勾兌，又以案看風，堅持凡查腐敗案件必挖作風問題，風腐同查同審同治，堅決斬斷由風及腐利益鏈。
不斷完善紀檢監(jiān)察法規(guī)制度
紀檢監(jiān)察機關(guān)作為推進黨的自我革命的重要力量，不斷提高工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平是貫徹習近平法治思想的具體行動，是履行好黨章和憲法賦予的職責，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
一年來，為進一步提升案件質(zhì)量和執(zhí)紀執(zhí)法工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平，中央紀委印發(fā)《關(guān)于進一步加強和規(guī)范案件質(zhì)量評查工作的意見》，首次從制度層面構(gòu)建起日常評查、全面評查、專項評查三位一體推進的案件質(zhì)量評查工作機制，對于切實保障和提高紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件質(zhì)量，推動新時代新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。中央紀委國家監(jiān)委案件審理室開展執(zhí)紀執(zhí)法業(yè)務全國巡講，采取直插基層、按需施教的方式，到執(zhí)紀執(zhí)法工作一線送課上門，“面對面”傳導中央紀委國家監(jiān)委關(guān)于執(zhí)紀執(zhí)法工作的新理念、新要求，推動基層紀委監(jiān)委解決辦案工作中存在的問題。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)著眼實踐需求，堅持問題導向，有針對性地補短板、強弱項，為紀檢監(jiān)察工作規(guī)范高效開展提供制度保障。
黑龍江省紀委監(jiān)委積極回應實踐需求，針對談話函詢說明情況抽查核實工作的實際情況，制定《黑龍江省紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）談話函詢說明情況抽查核實工作辦法（試行）》，為有針對性開展抽查核實工作提供清晰指引。為了有效解決派駐機構(gòu)與駐在單位會商不實、質(zhì)效不優(yōu)等問題，印發(fā)《中共黑龍江省紀委辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范會商工作的通知》，著力提高會商工作質(zhì)量水平。此外，還從實踐需要出發(fā)，出臺了《省紀委監(jiān)委查辦違紀違法案件審理流程及文書規(guī)范》《黑龍江省紀委監(jiān)委電子數(shù)據(jù)調(diào)查與分析工作規(guī)范（試行）》等制度規(guī)定，有針對性強化相關(guān)領域制度支撐。
吉林省紀委監(jiān)委著眼完善執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督體系，及時跟進、細化落實上位法規(guī)，制定《省紀委監(jiān)委審查調(diào)查部門移送、報告和交接重要事項工作規(guī)定（試行）》《省紀委監(jiān)委機關(guān)辦理檢舉揭發(fā)類問題線索程序規(guī)定（試行）》《吉林省紀檢監(jiān)察機關(guān)工作人員之間打聽、干預監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作和請托違規(guī)辦事的報備及責任追究規(guī)定》《省紀委監(jiān)委執(zhí)紀執(zhí)法工作保密管理規(guī)定（試行）》等10余件規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力運行的程序類文件，把依規(guī)依紀依法落實到紀檢監(jiān)察工作全過程、各方面。
甘肅省紀委監(jiān)委嚴格內(nèi)部監(jiān)督，緊盯紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作，總結(jié)教育整頓經(jīng)驗成果，出臺《甘肅省紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作辦法》等干部監(jiān)督專門制度9項，全面規(guī)范內(nèi)部督察和干部監(jiān)督工作，明確紀檢監(jiān)察干部檢舉控告和問題線索的處理、對違規(guī)打聽過問干預監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法和請托辦事的處置，為紀檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀依法履職和規(guī)范政治言行列出負面清單，劃定底線紅線。
推動各項法規(guī)制度有效落實
依規(guī)治黨必須強化制度執(zhí)行。黨中央堅持把黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行擺在突出位置，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，讓制度“長牙”“帶電”，推動各項黨內(nèi)法規(guī)制度有效落實。
為貫徹落實黨的二十大精神、增強法規(guī)制度權(quán)威性和執(zhí)行力，2023年3月，中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室制定《紀檢監(jiān)察法規(guī)工作聯(lián)系點辦法（試行）》，建立紀檢監(jiān)察法規(guī)工作聯(lián)系點制度，通過發(fā)揮法規(guī)工作聯(lián)系點“直通車”作用，深入了解基層法規(guī)制度執(zhí)行情況，聽取對法規(guī)制度建設的意見建議，加強對基層紀檢監(jiān)察法規(guī)工作的指導服務，打通法規(guī)制度建設“最后一公里”。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在帶頭嚴格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度的同時，切實履行黨章賦予的職責，對其他黨組織和黨員領導干部履行執(zhí)規(guī)責任進行監(jiān)督檢查，切實維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，助力營造尊崇制度、遵守制度的良好氛圍。
堅持從領導干部抓起，推動“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率。為發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”尊規(guī)學規(guī)守規(guī)用規(guī)的帶動示范作用，黑龍江省紀委監(jiān)委領導班子堅持和完善省紀委常委會會前學法制度，2023年共開展會前學法10次，學習12部重點黨內(nèi)法規(guī)，引領帶動全系統(tǒng)干部將紀法意識貫穿工作始終。甘肅省紀委常委會每月專題領學一次黨內(nèi)法規(guī)，共學習21部黨內(nèi)法規(guī)，研究提出貫徹落實意見37條。
深入開展黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳教育。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)注重加強法規(guī)制度教育，引導廣大黨員、干部懂紀法、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼、守底線。山東省紀委監(jiān)委監(jiān)督推動黨委（黨組）理論學習中心組和各級黨校（行政學院）、干部學院把黨章黨規(guī)黨紀教育作為必修課，促進黨員干部把遵規(guī)守紀刻印在心。在《大眾日報》客戶端開設“黨規(guī)”欄目，每周推出一部黨內(nèi)法規(guī)及其解讀，欄目里有解讀釋義，有在線測試，既可以系統(tǒng)學習黨內(nèi)法規(guī)，又可以現(xiàn)場檢驗學習成果。
壓緊壓實執(zhí)規(guī)責任。吉林省連續(xù)4年開展省紀委監(jiān)委重要法規(guī)制度執(zhí)行情況和實施效果評估工作，2023年重點對3部以省紀委監(jiān)委名義印發(fā)的規(guī)范性文件進行了評估，形成評估報告，提出整改建議，有力推動了紀檢監(jiān)察法規(guī)制度修正完善和剛性執(zhí)行。重慶市紀委印發(fā)《關(guān)于進一步抓好相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作的通知》，落實執(zhí)規(guī)主體責任，一體推進本系統(tǒng)19部黨內(nèi)法規(guī)貫徹執(zhí)行，同時，推動各級黨組織制定執(zhí)規(guī)責任清單，加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任壓得更實，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。
邁上新征程，黨內(nèi)法規(guī)制度建設進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，依規(guī)治黨面臨鞏固拓展提高新任務。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，進一步發(fā)揮依規(guī)治黨的政治保障作用。