全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上。
二十屆中央紀委三次全會強調,強化正反兩方面教育,加強新時代廉潔文化建設,推動形成廉榮貪恥的社會氛圍。
近年來,在推進清廉云南建設中,我省政治生態呈現整體向好、持續向好的良好態勢。2月28日,我省召開縱深推進清廉云南建設暨全省正風肅紀警示大會,要求全省上下必須堅持把習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想貫徹到清廉云南建設的全過程各方面,堅持把構建山清水秀的政治生態作為清廉云南建設的基礎性經常性工作,堅持把開展集中性紀律教育與推進清廉云南建設結合起來,堅持正風肅紀反腐與服務推動發展互促共進,堅持從嚴管理干部與鼓勵擔當作為相統一,實化整治項目、增強工作實效,不斷提升腐敗治理效能。
我省各地以警示教育為載體,以案為鑒,時時提醒黨員干部要廉潔奉公,切實對黨和人民事業負責,接受組織和群眾的監督,發現問題和不足,及時警醒,馬上糾正,防微杜漸。在身臨其境的觸摸中,對腐敗的戒懼、對法律的尊崇、對權力的敬畏,如春風化雨般潛入人心、凈化靈魂,從而達到潤“心”醒“腦”效果。
讓教育內容更加契合教育對象身份
2月22日,昆明市召開市管年輕干部警示教育大會;3月1日,昆明市及滇中新區國企系統黨風廉政建設暨警示教育工作會議召開;3月6日,昆明市市直部門“一把手”警示教育大會召開……
春節收假后,昆明市在3周內連續召開6場警示教育大會,這一系列全覆蓋、大力度、深層次的警示教育,是一場科學化、系統化、常態化的“治未病”,釋放出全市“反腐敗斗爭一刻不停、永吹沖鋒號”和“全面從嚴治黨越來越嚴、越往后執紀越來越嚴”的強烈信號。
“是警示也是洗禮。”一名參加警示教育大會的干部說,這是給黨員干部上了一堂深刻生動、直擊內心的政治課、黨性課、廉政課。
“見賢思齊焉,見不賢而內自省也。”作為提高黨員干部“免疫能力”的有效手段,警示教育能起到“懲處一個、教育一片”的作用。近年來,昆明市各級紀檢監察機關堅持將警示教育作為縱深推進全面從嚴治黨的重要內容,通過創新完善教育形式、分層分類精準施教、做實做細常態化教育,不斷增強警示教育的政治性、針對性和實效性。
常態化開展警示教育是昆明市紀委監委為干部隊伍“筑魂”的重要舉措之一。該市以案為鑒、以案促改,以學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》為契機加強紀律教育,通過強化政治性、精準性和常態化,增強教育實效,推動黨員干部在反思警醒中明是非、辨真偽,不斷提升政治覺悟,筑牢政治防線。同時,發揮警示教育在一體推進“三不腐”中的貫通作用,從講政治的高度來審視、糾治警示教育開展過程中的形式主義,適時開展督導檢查,昆明市紀委監委統籌“當下改”與“長久立”的問題,完善黨委、紀檢監察機關、案發單位協同機制,有效銜接黨委主體責任、紀檢監察監督推動責任、案發單位整改責任,再以責任促改、以責任促治,形成工作閉環。分層施治、靶向施策,不斷升級警示教育“套餐”,以“身邊案”警示身邊人,以“精準化”對癥施治,做深做細做實警示教育。
該市盤龍區紀委監委通過區城中村拆遷改造項目“群蛇吞象式”腐敗案件,提出讓涉案人員從“犯錯者”變為“糾錯人”,健全完善城中村改造征地管理制度體系和規范村務監督工作,用制度機制立規矩,用行業監管促規范。
祿勸縣用反腐敗工作重要部署及當地典型案例“答題”,對干部開展任前廉政法規考試,把任前“廉談”“廉考”作為當地干部提拔使用的必經程序和擬任領導干部履職的“必修課”,通過把廉政教育關口前移,為領導干部上好“紀法課”,敲響“警示鐘”。
以上兩地僅是在改造項目和干部任用等方面作了“融創”,其實,昆明市還針對國企、資源、水利等重點領域的腐敗現象,深挖共性教訓,突出靶向思維,讓教育內容更加契合教育對象身份,更有利于教育對象加深理解、產生共鳴。這一系列創新形式讓黨員干部摒棄“看客”心態,真正“進入”案例中,做到以案為鑒、反躬自省、警鐘長鳴。

昆明市西山區紀委監委通過組織參觀紅色教育基地、觀看警示教育片、開展談心談話等多種方式,常態化開展黨員干部紀律教育,引導全區黨員干部增強紀律規矩意識,守牢廉潔自律防線。圖為該區紀委監委組織開展違紀違法典型案例警示教育會。通訊員 尹彪
實現“線上+線下”警示教育“雙輪驅動”
楚雄州把查辦案件、加強教育、完善制度、促進治理有機貫通起來,深入挖掘各系統、各領域的違紀違法典型案例,分層級、分類別、分領域推行“個性套餐”。
楚雄州以州級領導干部警示教育大會為示范引領,在全州各級各部門分層分級召開警示教育大會,著力推進警示教育常態化全覆蓋,讓警示教育“不留空白”、沒有“局外人”,實現警示教育全人員、全系統、全領域覆蓋。
“曝光度”就是最好的警醒鏡。該州紀檢監察機關加大違規違紀案件的曝光度,對人、事、細節等情況實行全域化全鏈條式信息發布和案例剖析宣傳,拉長放大警示教育震懾效應。運用好警示教育陣地,及時更新案例及展陳內容,建設警示教育網上展館,網上網下延伸警示教育觸角。
該州武定縣農村集體“三資”管理存在管理不規范、村干部侵占村集體資金等問題,該縣紀委監委精準施策并及時召開農村集體“三資”管理領域專題警示教育大會,督促鄉鎮黨委準確把握政策作出研判,對軟弱渙散和歷史遺留問題嚴重的,采取“一村一策”“一事一議”的方式,聽取群眾意見,弄清來龍去脈,分類處置,避免產生不穩定因素。
為實現警示教育效果最大化,楚雄州緊扣當前黨員干部違紀違法高發頻發問題,深入剖析行業性、地域性案件特點規律,注重常態化匯編懺悔錄、典型案例,拍攝警示教育片,建立完善分級分類典型案例資源庫,把“不敢腐”的案例資源轉化為“不能腐”“不想腐”的教育資源。
比如,南華縣五街鎮紀委利用黨員大會、戶長會和群眾工作通聯群,通報本地區基層干部、農村黨員酒駕醉駕、賭博和違紀違法典型案例,實現“線上+線下”警示教育“雙輪驅動”,用“身邊事”教育警示“身邊人”。
“要避免方式方法上的‘套路化’。”該州堅持案件查辦到哪,警示教育就跟進到哪,用好案件“活教材”、打造“必修課”,把案件資源轉化為警示教育“源頭活水”。通過深入挖掘案例資源的教育要素,切實提高針對性、實效性,使警示教育真正達到入腦入心的效果,促使黨員干部自省自警,既觸動靈魂,也校準行動,把違紀違法者的血淚教訓轉化為知敬畏、存戒懼、守底線的思想自覺和行動自覺。
同時,在“懲”字上下功夫,在“治”字上做文章,在“防”字上做好防患于未然。去年,全州以群眾期盼為工作著力點,加大民生領域腐敗和作風問題整治,圍繞11個重點整治項目,開展“小切口”整治民生領域突出問題“惠民行動”,堅決糾治群眾廣泛關注的鄉村振興、醫療服務、信訪不暢、政府和國企項目“兩拖欠”、養老等領域突出問題,切實維護群眾利益。
此外,有效地把警示教育與民生融合,推動監督和監管同步謀劃、一體推動,以責任促落實、以責任保成效,切實把警示教育轉化為受教育者如臨如履之心,轉化為遵規守紀之行,充分發揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。
全力打造“沉浸式”警示教育品牌
保山市紀委監委準確把握“懲、治、防”辯證統一關系,運用“全周期管理”方式,在全市全面開展“沉浸式”警示教育,做實審查調查“通篇文章”。
一段時間以來,部分單位不同程度存在主體責任落實不到位、“四風”問題屢禁不止等突出問題。該市準確把握風腐同源、由風變腐、風腐一體的特點,堅決扛牢管黨治黨政治責任,把作風建設擺在更加突出的位置,在抓常、抓細、抓長上下更大功夫,著力解決“松”的問題。
1月8日,保山市以“堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任、持之以恒加強作風建設”為主題,召開2024年第一期沉浸式警示教育會議,引導廣大黨員干部特別是“一把手”以案為鑒,警鐘長鳴,爭做忠誠干凈擔當、為民務實清廉的表率。督促領導干部在思想上、行動上、效果上,解決“慢”的問題,把效能提得更高,努力搶占發展先機;解決“粗”的問題,深入踐行“三法三化”,把工作落得更細;解決“虛”的問題,以求真務實干勁把成效抓得更實;解決“妄”的問題,把規矩守得更嚴,始終筑牢思想防線、劃清公私界線、守住廉潔底線。
正反結合,雙向發力。保山市紀委監委以清廉云南建設為契機,發揮紅色資源優勢,將多個“點”串起來、形成鏈,深植紅色廉潔因子,不斷夯實以紅養廉根基,豐富充實新時代廉潔文化陣地建設,以潤物無聲滋養廣大黨員干部廉潔從政的心田。
為筑牢監督防線,該市不斷強化制度建設,制定了《保山市政治生態分析研判暫行工作辦法》《與同級領導班子成員廉政談話提醒制度》,通過紀委書記與同級領導班子談、市級主要領導與下級“一把手”提醒談話,推動同級監督、上級“一把手”抓下級“一把手”,把責任鏈條逐級延伸。
特別是在完善出臺“兩單三抓四評價”“一把手”監督機制時,列出權力、風險兩份清單,明晰權責邊界,并由黨委書記抓要求、組織部長抓管理、紀委書記抓警示的“三個抓”全方位立體式監管,從而建立紀委監委、組織部、干部群眾、干部家屬“四項評價”體系,推動“一把手”監督治理效能不斷提升。
該市龍陵縣探索運用警示教育新載體新模式,通過剖析真實案例、藝術創作加工、模擬情景演繹、現場問答反思等多環節多方式,從“大水漫灌”到“精準滴灌”,持續放大警示教育震懾、警示、啟示、教化的疊加效應,引導廣大黨員干部時刻堅守對“腐蝕”“圍獵”的警覺,不斷擴大警示教育的反腐效應。
2023年,保山市紀檢監察機關共立案854件870人,給予黨紀政務處分745人,留置55人,同比增長71.9%;涉嫌犯罪移送審查起訴48人,58人主動向組織交代問題。這樣的變化,與保山市打造“沉浸式”警示教育品牌相關,全市“一把手”和領導干部查擺問題、整改質效全面提升,黨內政治生活、選人用人、違反中央八項規定精神等問題數量呈下降趨勢。
全面從嚴治黨永遠在路上。從全省各地實踐看,紀檢監察機關在查處一個地區、一個系統、一個領域有影響的案件后,結合案件找準問題切口,精準定制警示教育菜單,不斷擴大警示教育的覆蓋面和影響力,推動行業領域生態持續向好。同時,再次釋放“嚴”的信號,紀律建設和作風建設重在平常,貴在堅持,既要立足當前,也要著眼于長遠和全局,勇往直前、堅定向前。(汪波 呂文康 鄧永平 楊艷)