今年來(lái)，受高溫天氣影響，我省部分地區(qū)出現(xiàn)河塘水位下降、水源地及水庫(kù)蓄水萎縮，昆明、紅河等一些縣區(qū)甚至出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水等情況，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聞“旱”而動(dòng)，迅速調(diào)整監(jiān)督重點(diǎn)，將監(jiān)督助力抗旱保民生作為當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)組建督查組，對(duì)抗旱保春耕工作開(kāi)展跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，持續(xù)壓緊壓實(shí)主體責(zé)任、行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。
紀(jì)檢監(jiān)察干部走村入戶(hù)，以查閱資料、實(shí)地走訪、隨機(jī)抽查等形式開(kāi)展監(jiān)督檢查，聚焦群眾“心事”，第一時(shí)間直插田間地頭、溝道水渠，了解春耕生產(chǎn)和群眾生活用水情況，督促落實(shí)抗旱工作主體責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，同時(shí)監(jiān)督農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)度，采取購(gòu)買(mǎi)維修泵機(jī)提灌、開(kāi)挖集水池溝渠蓄水、組織群眾開(kāi)挖抗旱機(jī)井取水等措施及時(shí)解決農(nóng)田灌溉缺水問(wèn)題。
同時(shí)，把監(jiān)督檢查貫穿于抗旱工作全過(guò)程，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的急切問(wèn)題，督促責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，凝聚防旱減災(zāi)工作合力，全力保障群眾生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水，堅(jiān)決筑牢民生防線。
宜良縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組成監(jiān)督檢查組，下沉一線、靠前監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)政策制定、項(xiàng)目落地等方面的監(jiān)督，層層壓實(shí)抗旱保供水責(zé)任，切實(shí)為抗旱保供水提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。圖為監(jiān)督檢查組到南羊街道五星社區(qū)了解相關(guān)情況。通訊員 易盛芳
吹響抗旱“監(jiān)督哨”
與民同心，為民解憂。
4月11日，走進(jìn)昆明市盤(pán)龍區(qū)雙龍街道辦事處麥地沖社區(qū)時(shí)，一番喜人的景象映入眼簾：飲水區(qū)水源充足。當(dāng)?shù)厝罕姼吲d地說(shuō)，這是片區(qū)抗旱補(bǔ)水連通工程投入使用帶來(lái)的“福利”。
像麥地沖社區(qū)一樣，黃龍水庫(kù)片區(qū)供水工程和鹽節(jié)水庫(kù)雙玉水廠抗旱補(bǔ)水連通工程已全部完工并投入使用，有效解決了周邊兩萬(wàn)余人的生活用水及1.545萬(wàn)畝耕地的農(nóng)灌用水問(wèn)題。
今年初，旱象初現(xiàn)，盤(pán)龍區(qū)紀(jì)委監(jiān)委果斷決策，與水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等相關(guān)單位組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組深入松華壩水源保護(hù)區(qū)一線，聚焦抗旱減災(zāi)保民生工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，督促相關(guān)職能部門(mén)指導(dǎo)涉農(nóng)街道和水庫(kù)管理單位因地制宜，制定“一庫(kù)一策、一塘一策、一點(diǎn)一策”蓄水保水措施，加快推進(jìn)抗旱應(yīng)急保供水工程項(xiàng)目建設(shè)。
“沉下身子，竭盡全力為群眾排憂解難。”哪里有旱情，哪里就有領(lǐng)導(dǎo)干部的身影。所有紀(jì)檢監(jiān)察干部靠前監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)提醒、現(xiàn)場(chǎng)督辦，需要協(xié)調(diào)解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)向相關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋并督促落實(shí)整改措施。
對(duì)因季節(jié)性缺水導(dǎo)致用水困難的社區(qū)，及時(shí)督促水務(wù)部門(mén)聯(lián)合街道、居委會(huì)組成抗旱應(yīng)急隊(duì)伍，適時(shí)調(diào)集移動(dòng)泵站、移動(dòng)發(fā)電車(chē)、抽水機(jī)等抗旱物資設(shè)備開(kāi)展抗旱，全力保障人畜飲水安全和生產(chǎn)生活秩序。
在地處金沙江流域干熱河谷氣候地帶的昭通市巧家縣，開(kāi)春以來(lái)一直高溫少雨、河流縮水，當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活用水短缺、農(nóng)作物受旱嚴(yán)峻。
面對(duì)旱情，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委聞令而動(dòng)，充分發(fā)揮監(jiān)督前哨作用，督促轄區(qū)實(shí)行“周調(diào)度”工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)水情旱情，監(jiān)督推動(dòng)籌措抗旱應(yīng)急資金共計(jì)1674.74萬(wàn)元，清淤除障1.56萬(wàn)立方米，搶修加固干渠14公里。
為壓緊壓實(shí)縣級(jí)部門(mén)主管責(zé)任，該縣紀(jì)委監(jiān)委從相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組抽調(diào)3人到水務(wù)局聚焦管水、供水、節(jié)水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促優(yōu)化蓄水方案，做好引水入庫(kù)入塘工作，監(jiān)督推動(dòng)全縣46座水庫(kù)塘壩蓄水2794.64萬(wàn)立方米。同時(shí)，聚焦農(nóng)作物田間管理和播種指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠、農(nóng)資應(yīng)急準(zhǔn)備等情況進(jìn)行全面抽查檢查，督促農(nóng)業(yè)部門(mén)切實(shí)履職盡責(zé)，確保抗旱保水各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
“我家的水窖灌滿了水。”巧家縣爐房鄉(xiāng)荒田村村民施啟祿說(shuō)。這是巧家縣紀(jì)委監(jiān)委在發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督前哨和派駐貼身監(jiān)督優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整合監(jiān)督力量，進(jìn)村入戶(hù)察民情、解民憂取得的實(shí)效。目前，全縣已開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查3次，發(fā)現(xiàn)并整治問(wèn)題隱患4個(gè)，全力保障群眾喝上“放心水”。
自旱情發(fā)生以來(lái)，巧家縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組都有干部群眾忙碌的身影，在旱情較重的村組，總能看到紀(jì)檢干部與群眾一道，在炎炎烈日下?lián)]汗如雨地幫助抗旱。巧家縣紀(jì)委書(shū)記楊智誠(chéng)深有感觸地說(shuō)：“關(guān)鍵時(shí)刻紀(jì)檢干部就要先站出來(lái)。”
打好監(jiān)督“主動(dòng)仗”
民之所望，施政所向。
旱魔不斷肆虐。四月初，紅河州再次拉響警報(bào)，全州10個(gè)縣市出現(xiàn)不同程度旱情，44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)182個(gè)村因旱飲水困難，農(nóng)作物受旱面積13.41萬(wàn)畝，各地紛紛告急……
面對(duì)嚴(yán)峻的抗旱形勢(shì)，紅河州委、州政府把推動(dòng)落實(shí)好抗旱保供水工作擺在突出位置，州紀(jì)委監(jiān)委打好抗旱監(jiān)督“主動(dòng)仗”，緊盯城鎮(zhèn)供水調(diào)度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉、水庫(kù)應(yīng)急調(diào)水、抗旱應(yīng)急工程建設(shè)等“供水、管水、補(bǔ)水”關(guān)鍵環(huán)節(jié)靠前監(jiān)督。
“不論困難有多大，紀(jì)檢監(jiān)察干部都要與黨員站在前頭。”紅河州紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人說(shuō)。為此，該州統(tǒng)籌監(jiān)督力量，運(yùn)用“1+1+3+N”監(jiān)督全鏈條抓好責(zé)任落實(shí)，州縣同步監(jiān)督逐級(jí)落實(shí)部門(mén)主體責(zé)任，“組組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，確保責(zé)任環(huán)環(huán)相扣、工作無(wú)縫銜接，強(qiáng)化抗旱保供水服務(wù)保障，以督促干確保“為有源頭活水來(lái)”。
“全州可用抗旱機(jī)電井304眼，現(xiàn)已啟用164眼；去年完工95件抗旱應(yīng)急工程，今年已啟動(dòng)66件……”在該州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，駐局紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮監(jiān)督“前哨”作用，協(xié)同相關(guān)縣市紀(jì)委監(jiān)委派駐水利部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察組，奔赴蒙自市小東山水廠、個(gè)舊市主城區(qū)、瀘西縣等抗旱工程項(xiàng)目建設(shè)一線開(kāi)展監(jiān)督檢查。
除了飲水安全，旱區(qū)群眾最關(guān)心的莫過(guò)于春耕作物的灌溉用水。紅河州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“神經(jīng)末梢”作用，定期摸排上報(bào)抗旱保灌溉苗頭性、傾向性問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查組收集整理匯總后，不定期帶著問(wèn)題下鄉(xiāng)，現(xiàn)場(chǎng)提出整改要求，明確整改時(shí)限，壓實(shí)整改責(zé)任，確保調(diào)水、護(hù)水、保水等抗旱保灌溉工作有序推進(jìn)。
在曲靖沾益區(qū)，紀(jì)檢監(jiān)察干部在菱角鄉(xiāng)小卡郎村走訪群眾時(shí)，得知當(dāng)?shù)刂写宕迕裥〗M生活用水較為困難，立即約談提醒鄉(xiāng)黨委政府，督促其協(xié)調(diào)附近的消防救援隊(duì)出動(dòng)2輛拉水車(chē)，從漁洞水庫(kù)取水，為距離水庫(kù)較遠(yuǎn)的村民送水近50立方米，臨時(shí)解決中村村民小組84名群眾、31頭牲畜的用水難題。
抗旱對(duì)農(nóng)作物是一次自然考驗(yàn)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)也是一道考題。沾益區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立抗旱保苗“一把手”責(zé)任制，重點(diǎn)監(jiān)督城鎮(zhèn)供水精細(xì)化調(diào)度、農(nóng)村抗旱應(yīng)急調(diào)水、保供水措施等工作落實(shí)情況。
“我們已籌措資金購(gòu)買(mǎi)抗旱設(shè)備。”沾益區(qū)西平街道九龍社區(qū)監(jiān)委會(huì)主任趙勇在接受區(qū)級(jí)督查專(zhuān)班巡查時(shí)表示，全村已籌措6.78萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)2臺(tái)引水設(shè)備，從九龍水庫(kù)取水灌溉1500畝農(nóng)作物。不僅如此，還對(duì)抗旱資金使用情況、投入勞動(dòng)人員名單等進(jìn)行了公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
開(kāi)源更需節(jié)流。沾益區(qū)優(yōu)先利用已建大中型水庫(kù)和引調(diào)水骨干水源工程作為農(nóng)村供水水源，加強(qiáng)應(yīng)急備用水源建設(shè)，推進(jìn)中央水利發(fā)展資金305萬(wàn)元用于58件集中供水工程維修養(yǎng)護(hù)、14件農(nóng)村供水工程水質(zhì)提升，開(kāi)辟水源42處，延伸管網(wǎng)40.3千米，投資8204萬(wàn)元組織實(shí)施55件抗旱應(yīng)急工程，提升66件小型水庫(kù)增效蓄水、通渠保灌能力。
在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督推動(dòng)下，發(fā)放了供水服務(wù)電話卡97580戶(hù)，制定“紅、黃、綠”三色抗旱應(yīng)急工程布置圖、責(zé)任圖和蓄水圖，精準(zhǔn)掌握轄區(qū)庫(kù)塘蓄水、工程實(shí)施、應(yīng)急責(zé)任等情況，采取蓄、引、提、調(diào)、節(jié)等措施，有效保障了人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水。
打贏保灌溉“攻堅(jiān)戰(zhàn)”
與民同行，共解民憂。
面對(duì)日益加重的旱情，所有人只有一個(gè)念頭：將旱情控制住，將損失降下來(lái)。在楚雄州永仁縣云南秀川管理咨詢(xún)有限公司調(diào)度指揮中心，工作人員正通過(guò)數(shù)字孿生平臺(tái)查看灌區(qū)用水情況，并實(shí)時(shí)通過(guò)電腦遠(yuǎn)程操控灌區(qū)閘閥實(shí)現(xiàn)調(diào)水。
“哪個(gè)鄉(xiāng)要用水，管護(hù)人員就打開(kāi)主閘閥，做到精準(zhǔn)用水到田間地頭。”公司負(fù)責(zé)人向監(jiān)督檢查組介紹，為了讓有限的水資源發(fā)揮最大的效益，永仁縣通過(guò)“小型水庫(kù)+灌區(qū)物業(yè)化改革”等模式盤(pán)活全縣水利工程，讓管水用水插上科技的“翅膀”。
針對(duì)旱情的持續(xù)發(fā)展，楚雄州構(gòu)建左右銜接、集成聯(lián)動(dòng)的“大監(jiān)督”格局，該州紀(jì)委監(jiān)委與業(yè)務(wù)部門(mén)建立密切的溝通協(xié)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享互通，圍繞監(jiān)測(cè)預(yù)警、水源調(diào)度、科技措施、抗旱保收等責(zé)任落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，以監(jiān)督合力確保每一滴水用在“刀刃”上。
該州還啟動(dòng)抗旱保供水專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)抗旱保水各職能部門(mén)和責(zé)任單位組織領(lǐng)導(dǎo)是否到位、抗旱保水工作統(tǒng)籌調(diào)度是否有效、工作機(jī)制是否順暢等情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，壓實(shí)相關(guān)職能部門(mén)和屬地政府的管理責(zé)任，打好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保灌溉攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，聯(lián)合審計(jì)等職能部門(mén)，建立救災(zāi)資金專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圍繞抗旱救災(zāi)資金撥付、使用、監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施檢查組共派、清單共建、整改共促，聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督檢查。確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)防挪用、截留等違規(guī)行為。
截至3月底，楚雄州累計(jì)投入抗旱資金2828.47萬(wàn)元、抗旱人數(shù)3.36萬(wàn)人、抗旱設(shè)備3112臺(tái)（套），累計(jì)完成澆灌面積8.8萬(wàn)畝，解決了6.4萬(wàn)人、3.1萬(wàn)頭大牲畜飲水困難。全州旱情處于可控狀態(tài)。
在玉溪市紅塔區(qū)和華寧縣，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以清廉云南建設(shè)“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問(wèn)題“惠民行動(dòng)”為抓手，依托“片區(qū)協(xié)作”“室組地”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，下沉田間地頭，實(shí)地聽(tīng)民聲、訪民情、解民憂。針對(duì)花農(nóng)和花卉種植企業(yè)反映的旱情問(wèn)題，緊盯抗旱保供水責(zé)任落實(shí)、物資保障、一線人員履職等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促各級(jí)各部門(mén)落實(shí)抗旱措施，保障萬(wàn)畝花田不減產(chǎn)少減產(chǎn)。
在一線監(jiān)督的基礎(chǔ)上，紅塔區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促水利部門(mén)組建抗旱保供水工作專(zhuān)班，建立健全“周報(bào)周會(huì)商”機(jī)制，每周召開(kāi)一次旱情研判會(huì)，對(duì)旱情動(dòng)態(tài)、飲水困難人口、抗旱投入和抗旱措施落實(shí)等情況進(jìn)行匯總分析。通過(guò)研判會(huì)商，出臺(tái)“一村一策”“三先三后”“控高積微”等用水制度，解決花卉種植等10余個(gè)用水困難問(wèn)題，切實(shí)保障用水調(diào)度科學(xué)。
華寧縣紀(jì)委監(jiān)委以“小切口”做實(shí)標(biāo)本兼治，把制度建在群眾身邊，暖在百姓心中。針對(duì)盤(pán)溪鎮(zhèn)磨沙塘村委會(huì)泵站管理混亂，黨總支原書(shū)記范某自行保管水費(fèi)，并將部分水費(fèi)收入占為己有的案件，華寧縣紀(jì)委監(jiān)委注重發(fā)揮查辦案件“治本”功能，對(duì)盤(pán)溪鎮(zhèn)內(nèi)41個(gè)村集體抽水站進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過(guò)督促建立管理制度，用制度管人管事強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理，將抽水站的運(yùn)行置于監(jiān)督之下，保障了人民群眾的利益。
引來(lái)花田“解渴”水，“甘露”沁潤(rùn)民心田。面對(duì)高溫天氣的“烤”驗(yàn)，全省各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足崗位職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督，聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，督促相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，確保困擾群眾的難題在第一時(shí)間得到解決。同時(shí)，把監(jiān)督檢查貫穿抗旱減災(zāi)全過(guò)程，保障群眾生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水，全力以赴抗旱災(zāi)、保民生、助生產(chǎn)。（汪波 王國(guó)敬 羅榮梅 張路平 劉俊寶 鄧永平 葉向暉 任泙樺 雷曉媛）