中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 何天華 通訊員 陳雪梅
云南省宜良縣紀委監(jiān)委聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集的行業(yè)領(lǐng)域，強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況的監(jiān)督檢查。圖為該縣通過“紀巡審”聯(lián)動核實相關(guān)問題。 易盛芳 攝
云南省昆明市西山區(qū)紀委監(jiān)委強化政治監(jiān)督，做實專責(zé)監(jiān)督，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴于律己、嚴負其責(zé)、嚴管所轄。圖為該區(qū)紀檢監(jiān)察干部在海口街道小漁村向村民了解街道“一把手”履職情況。 尹彪 攝
云南省委印發(fā)重點任務(wù)清單，深入開展“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督“引領(lǐng)行動”。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦履行“一崗雙責(zé)”、“一把手”落實全面從嚴治黨責(zé)任等情況，強化政治監(jiān)督，做實專責(zé)監(jiān)督，通過談話提醒、發(fā)放整改建議書、“清單化”跟進日常監(jiān)督，推動問題整改，全方位加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督管理，督促履職盡責(zé)、規(guī)范用權(quán)。
抓實廉政談話，壓實管黨治黨責(zé)任
3月12日上午，云南省麗江市紀委監(jiān)委相關(guān)部門負責(zé)同志和駐市文旅局紀檢監(jiān)察組干部一同驅(qū)車前往麗江瀘沽湖管理局。
與工作人員對接后，一場廉政談話隨即展開。“我們此行是把你單位當前存在的問題、責(zé)任和風(fēng)險逐一交底，目前需要及時整改的問題有8項，分別是執(zhí)行財經(jīng)制度不嚴格、部分資金使用存在廉政風(fēng)險……”
“‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子是地方或單位政治生態(tài)的關(guān)鍵，一旦出現(xiàn)問題，帶來的危害往往更大。”云南省紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人說。為做實對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，今年初，云南省委統(tǒng)一安排部署，印發(fā)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督“引領(lǐng)行動”2024年重點任務(wù)清單，從班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況、“一把手”履行全面從嚴治黨責(zé)任情況、紀檢監(jiān)察派駐監(jiān)督工作情況等八個方面列出重點任務(wù)，明確牽頭部門和責(zé)任部門，推動“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督取得實效。
在專項行動中，云南省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將開展廉政談話作為加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要舉措，在巡視巡察、日常監(jiān)督、專項治理、審查調(diào)查等工作中，構(gòu)建日常觀察了解、實時發(fā)現(xiàn)問題、及時提醒糾正等工作機制，嚴格執(zhí)行談話提醒制度，切實發(fā)揮廉政談話預(yù)防提醒作用。
麗江市紀委監(jiān)委結(jié)合“引領(lǐng)行動”劃定監(jiān)督區(qū)，組成8個常態(tài)化監(jiān)督檢查組，由市紀委常委、監(jiān)督檢查室和派駐紀檢監(jiān)察組成員組成，對華坪縣及全市政法系統(tǒng)開展蹲點式調(diào)研，深入了解“一把手”相關(guān)問題線索，對“一把手”存在的苗頭性傾向性問題開展面對面提醒談話。
今年以來，該市紀委監(jiān)委在專題調(diào)研中盤點問題479個，發(fā)放整改建議797條，開展面對面廉政談話96次。
“我們探索出臺與同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政談話提醒制度，通過向同級黨委班子成員通報問題、分析原因、提出建議，及時紅臉出汗、咬耳扯袖，壓實被談話人全面從嚴治黨‘第一責(zé)任人’責(zé)任。”保山市紀委監(jiān)委主要負責(zé)同志介紹。
提醒談話前，市紀委監(jiān)委、市委巡察辦根據(jù)群眾來信來訪、問題線索、談話函詢、案件查辦、巡視巡察反映出的問題情況做梳理、總結(jié)，由市紀委書記依據(jù)匯總材料為談話對象量身擬定“一對一”談話提綱，確保談準問題、談出實效。
向關(guān)鍵處發(fā)力，校準監(jiān)督靶心
既發(fā)送監(jiān)督清單，對苗頭性、傾向性問題進行提醒預(yù)警；又建立完善廉政檔案，讓監(jiān)督更加精準有效……云南省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)打出一套監(jiān)督“組合拳”，通過列出監(jiān)督清單，細化監(jiān)督措施，精準監(jiān)督“畫像”，壓實“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子政治責(zé)任。
“書記，在監(jiān)督檢查中，我們發(fā)現(xiàn)你單位在護林防火工作中還存在如下問題，請簽收工作告知單并抓好督促落實……”
日前，保山市隆陽區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)國資委紀檢監(jiān)察組對新城農(nóng)場社區(qū)管委會開展森林草原防滅火工作監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該單位存在護林防火工作權(quán)責(zé)不清的問題，便當場向該單位派發(fā)了工作告知單，由該單位“一把手”進行簽收并負責(zé)督促落實。不久后，該問題得到有效整改。
為壓實“一把手”工作責(zé)任，隆陽區(qū)紀委監(jiān)委結(jié)合“引領(lǐng)行動”，向各單位“一把手”派發(fā)“三級監(jiān)督清單”，即一級工作告知單、二級預(yù)警提醒單、三級限期整改單，并由“一把手”對清單內(nèi)容督促落實。
“一級工作告知單緊扣日常監(jiān)督重點按季度制發(fā)；二級預(yù)警提醒單對進度緩慢、需要及時落實的重要事項進行預(yù)警提醒；三級限期整改單則緊扣重點工作、重大項目及一級、二級監(jiān)督清單制發(fā)后逾期未開展的事項，要求限期整改完畢。”隆陽區(qū)紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人介紹。在具體實施過程中，該區(qū)紀委監(jiān)委通過告知、預(yù)警、督促、處理，分層次、分階段推動監(jiān)督內(nèi)容項目化、項目清單化、清單責(zé)任化，最大限度釋放監(jiān)督治理效能。
“‘三級監(jiān)督清單’之所以務(wù)實管用，主要是因為簽收清單和督促落實清單內(nèi)容的均為各單位‘一把手’。”該區(qū)紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負責(zé)人表示，通過向“一把手”派發(fā)清單和要求限期整改，督促被監(jiān)督單位落實主體責(zé)任，推動“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同、形成合力。目前，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共制發(fā)“三級監(jiān)督清單”148份，推動問題解決70余個。
監(jiān)督靶心找得準，對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督才更精準有效。為做實對省管干部的監(jiān)督，云南省紀委監(jiān)委會同省委組織部建立省管干部廉政檔案管理系統(tǒng)，定期更新省管干部簡歷、職務(wù)任免、獎懲情況、家庭主要成員及重要社會關(guān)系等基本信息。
“收到監(jiān)督對象的問題線索后，我們會結(jié)合監(jiān)督對象以往問題線索處置情況進行調(diào)閱排查，并在線下臺賬和線上系統(tǒng)更新處置意見，確保監(jiān)督對象問題線索處置信息全程留痕、有據(jù)可查。”云南省紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人介紹，此外，巡視移交的專項報告和審計機關(guān)移交的審計報告等信息，也會同步至相關(guān)監(jiān)督檢查室，并視情納入廉政檔案。
完善制度機制，加強日常監(jiān)督
對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是一項系統(tǒng)工程，需要整合各方力量，不斷提升綜合治理效能。
在“引領(lǐng)行動”中，云南省堅持系統(tǒng)思維和全局觀念，省委將“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。全省各級巡視巡察機構(gòu)將被巡單位“一把手”履職情況作為巡視巡察工作重點，紀檢監(jiān)察、組織、巡視巡察等部門一體發(fā)力，通過審核“一把手”巡視巡察整改報告、“面對面”約談督辦重點問題等方式，督促“一把手”發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。
“我們制定‘一把手’巡察監(jiān)督清單，通過‘一張清單’巡到底的模式，全面掌握‘一把手’履職情況。”昆明市五華區(qū)委巡察辦有關(guān)負責(zé)人說，該區(qū)圍繞政治表現(xiàn)、履職用權(quán)、選人用人、廉潔自律等七個方面，建立“一把手”巡察監(jiān)督61項問題清單。巡察結(jié)束后，對“一把手”相關(guān)情況形成專題報告，經(jīng)過區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、區(qū)委書記專題會議層層審核，通報至區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部，作為日常監(jiān)督、選拔任用干部等工作的參考。
云南省委組織部制定《關(guān)于進一步加強干部監(jiān)督工作的若干措施》，建立“個人有關(guān)事項查核”“領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)范化常態(tài)化”等工作機制。省教育廳指導(dǎo)全省高校修訂完善黨委會、校長辦公會等議事制度，制定“一把手”正面清單1511項、負面清單650項、審批流程清單488項。
在做好“八小時之內(nèi)”監(jiān)督的同時，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)注重加強“八小時之外”的監(jiān)督，確保監(jiān)督無死角。
“在孩子的教育上，我們更多的是以身作則，從自己的行為規(guī)范潛移默化影響他、教育他，把公道正派做事、兢兢業(yè)業(yè)工作、真誠為人處世的原則傳遞給他。”3月14日，在鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣“傳承好家風(fēng)”分享會活動中，縣審計局黨組書記、局長梁雁分享了家庭教育的心得。4月23日，云南省婦女聯(lián)合會發(fā)布了《2023年云南省書香家庭候選名單》，梁雁的家庭便是其中之一。
以家庭為切入點，鎮(zhèn)沅縣紀委監(jiān)委督促“一把手”帶頭落實好家風(fēng)建設(shè)各項要求。同時，把領(lǐng)導(dǎo)干部家庭家教家風(fēng)建設(shè)情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，作為述責(zé)述廉的重要內(nèi)容，督促領(lǐng)導(dǎo)干部當好管黨治黨的“班長”，帶頭做好示范引領(lǐng)。
“我們把加強對‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督作為重點，持續(xù)強化政治生態(tài)分析研判和‘一把手’政治‘畫像’的成果運用，完善對‘關(guān)鍵少數(shù)’特別是‘一把手’監(jiān)督制約，督促做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。”云南省紀委監(jiān)委主要負責(zé)人說道。