“未將單位收入納入預算；復印紙、保安服務費用年初未納入預算編制……”近日，嵩明縣通報近年來查處的財政系統(tǒng)違紀違法典型案例，并結合案例開展專題紀法教育。按照清廉云南建設財政資金監(jiān)管“清源行動”和嵩明縣整治工作安排，全縣已組織127家預算單位開展自查和兩輪復查，共查找問題49條，財政資金監(jiān)管“清源行動”覆蓋率達100%。
勤政廉潔，理財為民。去年以來，全省各級紀檢監(jiān)察機關堅持主體責任與監(jiān)督責任貫通協同、細處破題與全域深化互促共進，與各級各部門合力推進財政資金監(jiān)管“清源行動”走深走實，切實織密財政資金安全網、管好財政資金“錢袋子”。
2023年以來，省財政廳堅持標本兼治、綜合治理，充分發(fā)揮財政國庫基礎性、保障性功能，積極運用云計算、大數據等現代信息技術，深化支付電子化改革、強化國庫動態(tài)監(jiān)管，著力從源頭防范風險、堵塞漏洞、織密安全網。
“聚焦重大決策部署貫徹落實加強監(jiān)管，著力查處違法違規(guī)行為；聚焦財經紀律執(zhí)行加強監(jiān)管，著力推動積極財政政策提質增效……”2024年4月8日，省財政廳召開全省財政資金監(jiān)管“清源行動”和財會監(jiān)督專項行動工作部署會議，牢牢把握縱深推進清廉云南建設2024年工作要點，提出要圍繞五個聚焦，著力做好五個方面工作。
省紀委監(jiān)委深化紀檢監(jiān)察監(jiān)督與財會監(jiān)督貫通協同，與省財政廳建立事前工作互商、事中監(jiān)督互進、事后成果互享、全程信息互通機制。針對財會監(jiān)督中發(fā)現的貫徹落實中央八項規(guī)定精神不徹底、糾治“四風”不力等方面問題線索，財政部門及時移送。省紀委監(jiān)委對監(jiān)督檢查發(fā)現的涉及財政廳所管轄范圍的相關問題，也及時移送，實現線索移送雙向互通。
與此同時，全省各級紀檢監(jiān)察機關督促各級財政部門將財政資金監(jiān)管“清源行動”與財會監(jiān)督專項行動同研究、同部署、同推進、同落實，認真貫徹落實黨政機關過緊日子等重點任務。西雙版納傣族自治州紀委監(jiān)委督促州財政局聚焦重點領域及重點關注內容，及時組建檢查組，覆蓋所有縣（市）和36個州本級預算單位，聚焦直達資金分配、下達、使用、監(jiān)管等環(huán)節(jié)看、聽、查、談，重點查找直達資金執(zhí)行落實過程中的制度短板、監(jiān)管漏洞問題；文山壯族苗族自治州紀委監(jiān)委駐州財政局紀檢監(jiān)察組會同駐在部門印發(fā)財政資金監(jiān)管“清源行動”項目任務清單，對“虛假編制預算騙取、套取財政資金”“遲撥、滯留、占用財政資金”“濫用職權違規(guī)拆借財政資金”“多頭申報套取挪用財政資金”等6類問題提出101項整治措施，明確落實單位、配合單位、完成時限，一體推進問題查處與制度建設，提高財政資源配置效率和財政資金使用效益。
立足監(jiān)督職責定位，全省各級紀檢監(jiān)察機關將財政資金監(jiān)管“清源行動”與構建“大監(jiān)督”工作格局相結合，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關、巡察機構及審計、財政、統(tǒng)計機關的協調聯動作用，進一步形成齊抓共管、同題共答的良好工作態(tài)勢。
在楚雄彝族自治州，財會“大監(jiān)督”工作格局正在加快形成。通過找準財政部門“不能腐”的重點部位，采取黨內監(jiān)督與群眾監(jiān)督相銜接、內部監(jiān)督與外部監(jiān)督互為補充、事前監(jiān)督與事后監(jiān)督同部署、財會監(jiān)督與財政監(jiān)督雙推進、業(yè)務監(jiān)督與績效監(jiān)督相結合的方式，全州財會監(jiān)督網格越織越密。
在紅塔區(qū)，“紀巡財審”“三清單”協作機制作用發(fā)揮日益凸顯。圍繞人員支持、線索查辦、整改聯督、成果共用等關鍵環(huán)節(jié)，紅塔區(qū)制定“職責清單”“協作清單”“共享清單”，對聯動協作的情形、內容、職責和程序作出具體規(guī)定，推動“四類監(jiān)督”優(yōu)勢互補、力量疊加，合力形成“1×4>4”的監(jiān)督效應。
在貢山獨龍族怒族自治縣，監(jiān)督在持續(xù)的“同向奔赴”中充分釋放效能。當地紀檢監(jiān)察機關、巡察機構與財政等有關部門協同聯動，對存在的問題實行“清單化”推進、“銷號式”管理。同時，對復盤檢查中發(fā)現的近年來各類監(jiān)督反饋未完成整改問題，有針對性地對各預算單位再督促再提醒，對難點堵點問題再協調再推動。
行動者，重在有恒貴創(chuàng)新。在合力推進財政資金監(jiān)管“清源行動”走深走實的過程中，全省各級紀檢監(jiān)察機關與各級各部門一邊篤行不怠，以有力監(jiān)督保障資金流向明確、使用規(guī)范有序、撥付進度可控，一邊積極探索創(chuàng)新，推動完善資金監(jiān)管制度機制，提高資金運行效率，為相關政策的順利實施提供堅實保障。
以大理白族自治州為例，針對當前公職人員出差伙食費和市內交通費收繳不便、票據傳遞繁瑣、票款核查困難、會計核算不規(guī)范、督促檢查追蹤難度大等問題，該州在全省率先研發(fā)推廣應用了大理公務差旅伙食費和市內交通費收繳電子化管理系統(tǒng)，出差人員只需要手機掃碼或登錄政府微信公眾號，就可以自助繳費獲取行政事業(yè)單位資金往來結算電子票據。
不僅如此，為全面深化財政管理改革，進一步加強和規(guī)范行政事業(yè)單位財務管理，大理州財政局還創(chuàng)新成立會計核算中心。按照試點先行、逐步推開的工作思路，在不改變各單位資金所有權、使用權、財務自主權的前提下，目前，會計核算中心已試點集中核算了21家預算單位，累計核算金額7738.81萬元，反饋和完善不規(guī)范票據問題1207條，不僅使各試點單位的人力資源得到有效統(tǒng)籌，行政成本得到大幅降低，還進一步增強了工作人員的財經紀律意識，提升了財政資金使用效益。（楊富東）