編者按：十一屆省紀委四次全會對2024年全省紀檢監(jiān)察機關全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作作出具體部署、提出明確要求。為進一步學習好、貫徹好、落實好十一屆省紀委四次全會精神，持續(xù)用力扎實做好下半年紀檢監(jiān)察工作，即日起，“清風云南”微信公眾號、云南省紀委省監(jiān)委網(wǎng)站推出“貫徹十一屆省紀委四次全會精神•年中曬亮點”欄目，報道上半年全省各級紀檢監(jiān)察機關貫徹全會精神，縱深推進新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的探索實踐，敬請關注！
創(chuàng)新運用信息化手段 昆明市以大數(shù)據(jù)助推監(jiān)督提質(zhì)增效
“通過調(diào)取縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全縣‘廁所革命’資金使用、發(fā)放等數(shù)據(jù)情況，經(jīng)與大數(shù)據(jù)平臺中的數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)100余戶農(nóng)戶存在戶廁獎補資金濫發(fā)錯發(fā)的情況……”日前，昆明市嵩明縣紀委監(jiān)委在運用大數(shù)據(jù)監(jiān)督手段對戶廁獎補資金發(fā)放情況進行比對時，發(fā)現(xiàn)了異常。隨后，該縣紀檢監(jiān)察干部耗時15天進行抽樣監(jiān)督并督促自查，清退戶廁獎補資金8.08萬。據(jù)悉，該縣紀委監(jiān)委已經(jīng)搭建“廁所革命獎補資金發(fā)放預警模型”“公職人員違反社會治安預警模型”“學校食堂‘營養(yǎng)餐’預警模型”等大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，通過運用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題570余個，問題線索22條，黨紀處分14人。
昆明市紀委監(jiān)委強化數(shù)字監(jiān)督賦能，加快推進數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設，構(gòu)建紀檢監(jiān)察一體化工作平臺，全市各級紀檢監(jiān)察機關聚焦對公權(quán)力運行的監(jiān)督制約，探索大數(shù)據(jù)監(jiān)督方法路徑，充分利用信息手段，深化大數(shù)據(jù)應用，發(fā)揮信息技術對業(yè)務工作的支持促進作用，推動數(shù)字技術深度賦能監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法。
以“數(shù)字技術”賦能監(jiān)督提質(zhì)增效
今年3月，昆明市紀委監(jiān)委駐市教育體育局紀檢監(jiān)察組聯(lián)合安寧市建立“財政供養(yǎng)人員子女領取學生資助金監(jiān)督”模型，通過數(shù)據(jù)分析，產(chǎn)生預警信息78條，在完全查實后，就4名財政供養(yǎng)人員子女26次違規(guī)申領資助金問題進行提醒談話，督促退回資金5100元。對預警發(fā)現(xiàn)的12名財政供養(yǎng)人員子女確因殘疾、重大疾病等申領補助情況，安寧市紀委監(jiān)委會同相關職能部門啟動大數(shù)據(jù)監(jiān)督正向激勵機制，對困難家庭進行關心關愛。
昆明市紀委監(jiān)委以加強對基層公權(quán)力運行的數(shù)字化監(jiān)督為目標，將“算力”理念融入監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，成立以市紀委監(jiān)委主要領導任組長的大數(shù)據(jù)監(jiān)督工作領導小組，以信息技術保障部門牽頭的工作專班，構(gòu)建“昆明市基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺”，以大數(shù)據(jù)賦能監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，為做實日常監(jiān)督提供有力支撐。
“我們持續(xù)做實政治監(jiān)督，強化日常監(jiān)督、專項監(jiān)督，圍繞集體土地租賃、民生資金發(fā)放等領域問題開展大數(shù)據(jù)監(jiān)督，不斷豐富數(shù)據(jù)資源、監(jiān)督模型和應用場景，深入破解監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法難點、堵點問題。”昆明市紀委監(jiān)委信息技術保障室主要負責人介紹，該市以大數(shù)據(jù)監(jiān)督的“算力”補充紀檢監(jiān)察“人力”，通過圍繞關鍵人、資金流向、審批流程、資金撥付等關鍵環(huán)節(jié)“找規(guī)律”，基于數(shù)值關系，找準人員特征、時間期限、空間范圍等數(shù)據(jù)閾值“建模型”，通過數(shù)據(jù)清洗、字段篩選、數(shù)值比對“查異常”“發(fā)預警”，推動結(jié)果監(jiān)督、被動監(jiān)督向過程監(jiān)督、主動監(jiān)督轉(zhuǎn)變。截至目前，全市建立大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型34個，查實1670余條預警信息，移送問題線索34個，黨紀處分23人，挽回經(jīng)濟損失470余萬元。
以“昆明數(shù)巡”打造智慧巡察體系
“真沒想到，掃個二維碼就解決了我們村的集體土地違建問題。”日前，晉寧區(qū)寶峰街道某村多戶村民通過昆明“碼上巡察”反映村集體土地違規(guī)建蓋、承包租賃土地無協(xié)議等問題，巡察組在走訪核實后形成問題線索，由區(qū)委巡察辦向相關職能部門和寶峰街道下發(fā)巡察建議書。經(jīng)整改，街道黨工委對反映問題逐一核實，印發(fā)制度文件予以規(guī)范，時任該村黨總支書記、主任被給予留黨察看處分。
“碼上巡察”即“昆明巡察問題反映直通車”小程序，是“昆明數(shù)巡”系統(tǒng)“五碼巡察”中的子模塊。近年來，昆明市委巡察辦把信息化建設作為推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，自主研發(fā)“昆明數(shù)巡”系統(tǒng)，以信息化建設賦能巡察工作提質(zhì)增效。
“將財政、審計、稅務等職能部門提供的監(jiān)督數(shù)據(jù)導入‘昆明數(shù)巡’系統(tǒng)，每輪巡察前對問題‘苗頭’進行分析，第一時間提供數(shù)據(jù)分析情況，為巡察組精準描繪被巡察黨組織政治畫像提供重要參考。”昆明市委巡察辦相關負責人介紹，“昆明數(shù)巡”系統(tǒng)包含“五碼巡察、質(zhì)效評價、線索管理、信訪管理、日常辦公、人才庫、數(shù)據(jù)分析、指揮中心”等8個數(shù)字模塊，是市縣巡察數(shù)據(jù)管理規(guī)范化、數(shù)據(jù)統(tǒng)計智能化、年終考核自動化的綜合性管理平臺，為市縣巡察充分發(fā)揮上下聯(lián)動紐帶作用提供堅實保障。截至目前，該系統(tǒng)已生成《巡前數(shù)據(jù)分析報告》300余份。
昆明市以“昆明數(shù)巡”打造智慧巡察體系，為市縣巡察工作提供了重要“智力”支撐。十二屆市委第五輪對市屬國有企業(yè)開展巡察時，“昆明數(shù)巡”自動對2367份問卷的28584個問題進行智能分析，節(jié)省了時間和人力。西山區(qū)以街社一體聯(lián)動發(fā)力，做深做實社區(qū)巡察工作“西山實踐”，確保基層巡察工作精準有效實施。晉寧區(qū)委巡察組通過“線上數(shù)據(jù)+線下走訪”相結(jié)合，多渠道對發(fā)現(xiàn)問題進行靶向驗證，推動問題及時有效解決。
以“AI+監(jiān)督”護航口岸項目建設
在中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)，132個謀劃重點項目正按計劃加速推進。為規(guī)范、高效監(jiān)督推動重大項目快落地、快建設、快投產(chǎn)，用好用活建設資金，昆明市紀委監(jiān)委派駐磨憨—磨丁合作區(qū)紀檢監(jiān)察工委探索監(jiān)督新路徑，開發(fā)“區(qū)域動態(tài)監(jiān)督信息化平臺”，著力提升監(jiān)督精準度和穿透力。
“我們充分利用AI數(shù)據(jù)大算力，整合法務、審計、造價等第三方咨詢服務，對每個工程項目進行精準‘體檢’，評估項目風險，并針對問題對項目進行實地督查督辦……”磨丁—磨憨合作區(qū)紀檢監(jiān)察工委主要負責人介紹，該平臺采取“數(shù)據(jù)歸集——預警分析——預警處置”的運行邏輯，通過大數(shù)據(jù)技術與重大項目建設的深度融合，打破時間、空間和人力的限制，將其易操作、易交互、多元化、智能化的優(yōu)勢嵌入護航項目建設全過程中，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題精準化、提出建議精準化、整改評價精準化。截至目前，通過該平臺發(fā)出項目預警38條。
據(jù)悉，該平臺建設將根據(jù)磨憨建設發(fā)展的需要進行健全完善，著重從產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域、中老合作等領域強化全流程監(jiān)督、數(shù)字化監(jiān)督，目前已在謀劃建立“征地拆遷、容錯報備、通關服務、營商護企、惠農(nóng)民生、重點項目”六個板塊。
“我們將加快推進數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設，試點開展基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督，開發(fā)運用更多大數(shù)據(jù)監(jiān)督分析比對模型，探索更有效的大數(shù)據(jù)監(jiān)督方法路徑。同時，推進紀檢監(jiān)察一體化工作平臺建設，打通數(shù)據(jù)壁壘，深入破解監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法難點、堵點問題。”昆明市紀委監(jiān)委主要負責人表示。（楊洋）