突出重點 抓住特點 保山市守正創(chuàng)新推動清廉云南建設(shè)提質(zhì)增效
2024年上半年，保山紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹落實清廉云南建設(shè)部署要求，立足職能職責(zé)，主動思、主動謀、主動抓、主動推，堅持守正創(chuàng)新，在加強“一把手”監(jiān)督、發(fā)揮巡視巡察利劍作用、推動廉潔文化建設(shè)上探索創(chuàng)新，不斷提升保山市紀(jì)檢監(jiān)察工作的“辨識度”和“貢獻率”。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)” “引領(lǐng)行動”激發(fā)雁陣活力
“貪廉一念間、榮辱兩世界。當(dāng)看到昔日風(fēng)光無限的同事因怠于修身，初心漸改，最終滑入腐敗墮落的深淵，心中感慨萬千。”一名參加“沉浸式”警示教育大會的“一把手”感慨道。
“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵。保山市紀(jì)委監(jiān)委通過開展“沉浸式”警示教育、“兩單三抓四評價”、同級廉政提醒談話等多種形式，扎牢織密監(jiān)督網(wǎng)，做實做細對“一把手”的監(jiān)督。
今年來，保山市不斷探索總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣運用，推動教育形式迭代升級。堅持每季一特色、每次一主題，定期召開分析研判會，根據(jù)當(dāng)下重點任務(wù)明確每期主題，積極探索“分層分類＋精準(zhǔn)施策”模式，增強警示教育針對性、實效性。用身邊的“活教材”增強教育的代入感，編排演出《清官留史》舞臺劇，拍攝《清廉楊善洲》微電影，連續(xù)開展3期“沉浸式”警示教育，1.8萬名黨員干部接受警示教育，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果，持續(xù)釋放和鞏固反腐與發(fā)展互促共進的正效應(yīng)。
為做深做實以案促改促建促治工作，該市實行“一案五說一案五要”，系統(tǒng)化、“盾構(gòu)化”整體謀劃推進監(jiān)督、辦案、警示、懲戒、治理等工作，全方位、多角度剖析案件，拍攝多部警示教育片，并在“沉浸式”警示教育大會上播放。同時，完善“兩單三抓四評價”監(jiān)督機制，厘清“一把手”權(quán)責(zé)清單、風(fēng)險清單事項，構(gòu)建對“一把手”全面監(jiān)督評價體系，變監(jiān)督的“獨角戲”為“大合唱”，凝聚“一把手”監(jiān)督合力。
在談話前提前研判談話內(nèi)容，由市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察辦根據(jù)群眾來信來訪、問題線索、談話函詢、案件查辦、巡視巡察反映出的問題情況進行梳理、分析、匯總，再由市紀(jì)委書記依據(jù)匯總材料為談話對象量身擬定“一對一”談話提綱，確保談話的針對性和時效性……結(jié)合“引領(lǐng)行動”，保山市紀(jì)委監(jiān)委運用廉政談話提醒方式，對市委常委班子成員常態(tài)化傳達要求、傳導(dǎo)壓力，通過與“一把手”溝通情況、交換意見、研究問題，確保全面從嚴(yán)治黨“第一責(zé)任人”責(zé)任、“一崗雙責(zé)”責(zé)任同向發(fā)力，讓同級監(jiān)督實起來硬起來。
推動市縣巡察工作提質(zhì)增效
“真的是太感謝你們了！村里已經(jīng)跟我們簽訂了補償協(xié)議，土地征收款和地面果木補償費前幾天已經(jīng)收到了，壓在我們心口6年多的這塊石頭終于‘搬走’了。”在市委第九輪巡察結(jié)束后，市委第五巡察組接到了施甸縣仁和鎮(zhèn)交邑村李大哥的感謝電話。
今年來，保山市以推動市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展為主題，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的巡視工作條例為契機，以深入實施市縣巡察鞏固提升年行動為抓手，以穩(wěn)步推進巡察有形有效全覆蓋為目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃、整體推進市縣巡察工作，不斷提升全市巡察規(guī)范化、正規(guī)化、法治化水平。
針對巡察力量有限、手段單一等問題，該市統(tǒng)籌整合市、縣兩級巡察力量，成建制抽調(diào)縣區(qū)巡察組，交叉分散到各巡察組開展工作。將巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督深度融合，建立健全信息溝通共享、聯(lián)合監(jiān)督檢查、線索移送辦理與反饋等協(xié)同聯(lián)動機制，擴大“巡察＋”監(jiān)督貫通協(xié)同有效路徑，釋放監(jiān)督疊加效應(yīng)，實現(xiàn)“1+1+1+1>4”的監(jiān)督效果，有效提升巡察工作質(zhì)效。授權(quán)監(jiān)督檢查室主任擔(dān)任“不駐組”副組長，發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督平臺作用，推動“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
在配齊配強巡察力量的同時，該市突出制度建設(shè)和素質(zhì)提升。制定《市委2024年巡察工作要點》《建立市委巡察整改會商機制的暫行辦法》；緊緊圍繞“四鞏固四提升”，抓實“八項行動”，制定工作方案，細化68項措施，創(chuàng)新推進13項工作。加大巡前培訓(xùn)、選派培訓(xùn)、工作復(fù)盤和交流互鑒力度，扎實開展紀(jì)律作風(fēng)后評估，全面提升巡察干部政治能力、業(yè)務(wù)能力、自律能力。今年上半年來，已完成2輪常規(guī)巡察，1輪提級巡察，目前共反饋問題886個，移交問題線索122件141人，邊巡邊查108件122人，邊巡邊改解決問題153個。
為避免出現(xiàn)“一巡了之”問題，市委巡察辦采取明察暗訪、匯報座談、走訪了解、查閱資料、約談提醒等方式，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，舉一反三，深挖問題存在根源，通過及時向被巡察單位集中交辦重點問題、簽訂巡察整改和整改監(jiān)督責(zé)任書等方式，壓實整改責(zé)任，推動整改到位。
創(chuàng)新載體形式 培育廉潔文化品牌
走進昌寧縣耇街鄉(xiāng)挖沙村，村莊整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明，村民生活安樂。在這里，幾乎每家每戶都會在家中張貼自家家風(fēng)家訓(xùn)，將家風(fēng)傳承融入清廉村居建設(shè)，實現(xiàn)了家風(fēng)建設(shè)與基層治理的深度融合。
家風(fēng)正則民風(fēng)正、民風(fēng)正則政風(fēng)清。保山市持續(xù)開展家風(fēng)主題系列活動，利用節(jié)假日舉辦家庭教育宣講活動，展示好家庭文化、宣傳好家庭教育、講述好家風(fēng)故事，不斷營造崇德尚廉濃厚家庭氛圍。同時，發(fā)揮“一把手”示范引領(lǐng)作用，邀請“一把手”及其配偶共同參與警示教育，簽訂廉潔承諾書，筑牢廉潔家庭防線。
保山市創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、夯實載體，深挖本土廉潔文化、身邊勤廉典型，積極培育具有保山特色的廉潔文化品牌，有效擴大廉潔文化的影響力和輻射力，教育引導(dǎo)廣大黨員干部明是非、辨善惡、知廉恥。
該市有組織地挖掘歷史文獻、文物古跡、傳統(tǒng)家規(guī)家訓(xùn)等蘊含的廉潔元素，編排舞臺劇、拍攝微電影、編撰《保山歷史上的清官》。充分發(fā)掘民間特色工藝、非遺文化資源，以廉潔為內(nèi)涵，將黨風(fēng)廉政、家風(fēng)家教、廉潔文化等融入皮影戲創(chuàng)作全過程，精心制作了《春節(jié)將近》《稅緣結(jié)親》《龜與鶴》等作品，不斷豐富廉潔文化表達形式。
同時，寓廉于景、融廉入景，打造“清廉小站”“廉潔文化走廊”“廉潔文化讀書角”等黨員干部群眾身邊的“廉驛站”，豐富云南楊善洲干部學(xué)院、騰沖和順家風(fēng)文化長廊、騰沖市警示教育廳等10個廉潔文化陣地內(nèi)容，推出“楊善洲精神教育基地——隆陽區(qū)人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地——北漢莊楊善洲精神教育基地”等縣（市、區(qū)）各具特色的5條“廉行線路”。
為進一步壓實廉潔文化建設(shè)責(zé)任，形成共享共建格局，保山市紀(jì)委監(jiān)委、市委宣傳部聯(lián)合印發(fā)《保山市實施“清廉保山·廉潔文化工程”工作方案》，明確各級黨委（黨組）、縣直各單位責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。截至目前，全市共編排演出廉潔文化相關(guān)節(jié)目60余場（次），播放廉潔文化公益廣告5000條次，有效發(fā)揮廉潔文化的教育、引導(dǎo)和浸潤作用。（張春怡）