昭通市綜合施治一體推進“三不腐”
十一屆省紀委四次全會指出，反腐敗斗爭進入深水區、攻堅區，治標威懾力一刻不能松，治本實效性更要可持續。今年以來，昭通市紀委監委把堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐貫穿于黨風廉政建設和反腐敗斗爭全過程，堅定落實“懲前毖后、治病救人”的工作方針，推動查辦案件“全周期”和“模塊化”管理，挖掘案件查辦工作的“含金量”和“附加值”，把教育、監督、懲處有機融合，辦案、整改、治理一體貫通，實現標本兼治、系統施治的效果。
“三級調度”提升案件查辦質效
“這個案子時間跨度大，牽連面又廣，多數涉案人早就調換了崗位，有的甚至已經退休，排查工作量極大，研提處置方式心里沒有底。”今年5月，昭通市紀委監委駐市自然資源和規劃局紀檢監察組辦理反映一單位的問題線索，工作量和工作難度遠超預期，導致工作進度緩慢，遲遲沒有提出處置方式。
市紀委監委得知情況后，迅速運用監督執紀審查調查核心業務三級調度機制，統籌對應聯系審查調查部門精干力量，火線支援紀檢監察組，充分會商研判，明確工作重點，指明工作方向，快速掌握相關情況，盡快提出處置方式，為后續核查工作奠定了堅實基礎。
今年以來，昭通市紀委監委通過實行監督執紀審查調查工作領銜領導周分析、分管領導半月調度、主要領導月督導“三級調度機制”，全面整合全市紀檢監察力量和資源，實現了線索（案件）全鏈條、全過程、全周期管理，推動核心業務不斷從“山腰”向“山頂”進發。
據統計，今年上半年，該市紀檢監察機關共接收信訪舉報2667件、受理檢舉控告1346件，同比分別下降18.36%、24.97%；處置問題線索1958件，立案1034件1037人，黨紀政務處分980人，留置60人，移送審查起訴49人，立案數、處分數、留置數、移送數分別同比上升15%、29.3%、33.3%、28.9%。
“‘三級調度機制’有效緩解了辦案資源分配不均的問題，打破了上下級之間、部門之間的信息壁壘，減少了程序上的繁瑣，使得整個辦案流程更加順暢高效，實現了時間和效率的雙重提升，進一步釋放‘不敢腐’的強力震懾。”談及“三級調度機制”的好處，該市紀委監委案件監督管理室負責人表示。據悉，該機制已在該市紀檢監察系統機關黨建、宣傳思想等各個塊面的工作中得到廣泛應用。
“項目化管理”實現綜合施治功效
增強“不能腐”的約束力，關鍵是要堵塞漏洞制度，規范權力運行，從而讓腐敗者無機可乘。
為此，今年2月，昭通市紀委監委以建立重點案件以案促改、以案促治項目庫作為具體抓手，集中集成集束推進以案促改、以案促治工作，做實做細案件查辦“后半篇文章”，進而織密制度籠子，推動形成風清氣正的政治生態。
當年3月，彝良縣某專案被納入項目庫，彝良縣紀委監委按照項目化管理要求，為該專案量身定制任務清單，明確了開展蹲點調研、撰寫政治生態分析報告、提出紀檢監察建議、督促案發單位召開以案促改專題民主生活會等7項重點措施，制定時間表，繪制“作戰圖”，通過每月動態調度進展，持續推動懲治成果向治本成果轉化。
“項目庫的建立和運用，使得抽象的目標具體化、復雜的任務清單化，徹底構建起以案促改、以案促治工作全鏈條。”據介紹，自項目庫建立以來，該市各級紀檢監察機關突出“典型引路”原則，不以級別高低、金額大小、留置與否決定案件是否入庫，而是重點考量案件反映的普遍性、代表性、體制機制性問題和對政治生態“改土治水”的典型意義，將具有“昭通味”“辨識度”的重點案件以及上級部署專項治理的典型案件納入項目庫，實現了重點突破帶動全局躍升的目標。截至目前，該項目庫已納入重點案件25件，發出紀檢監察建議7份，推動建章立制13項。
精準滴灌提升紀法教育感召力
“通過透視王某的違紀違法犯罪軌跡，我深刻認識到，作為基層黨員干部，一定要把好思想關，筑牢夯實‘防腐墻’，增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。”6月21日，鎮雄縣紀委監委組織全縣300余名重點工作負責人走進縣法院，“零距離”旁聽庭審，接受思想洗滌和心靈凈化。
組織黨員干部旁聽職務違法犯罪案件庭審，是昭通市各級紀檢監察機關提升紀法教育針對性、覆蓋面和感召力，做實做細案件查辦“后半篇文章”，縱深推進不敢腐、不能腐、不想腐的生動縮影。
今年以來，昭通市紀委監委堅持以精準滴灌方式深化紀法教育。一方面，依托黨的政治紀律和政治規矩主題教育館、清官亭廉潔文化主題公園、全市反腐倡廉警示教育基地等平臺和載體，融合黨性教育、紀法教育特點，定制精品課程，教育引導黨員領導干部筑牢理想信念根基，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。另一方面，緊扣領域特色、崗位特點，緊盯“關鍵少數”、關鍵崗位，選取各層級違紀違法典型案例，拍攝制作警示教育片，定制紀法教育“本土活教材”，做到拍攝一案、教育一批、警示一片。
與此同時，該市紀委監委還堅持系統謀劃布局，創新教育方式，通過召開警示教育大會、旁聽庭審、現身說法、印發懺悔錄等形式，進一步釋放了“懲”的震懾，發揮“治”的功能，筑牢“防”的堤壩。（朱鵬 王仁群）