監督推動清廉云南建設怒江實踐迭代升級
“全州各級各部門要堅持清單式管理、項目化推進、‘銷賬式’落實，把清廉怒江建設融入經濟社會發展全過程各方面，進一步細化量化任務書、時間表、路線圖，按照既定目標推進各項工作。”日前，怒江傈僳族自治州召開縱深推進清廉怒江建設工作會議，州委主要領導在會上提出新目標、新要求。
今年2月，省委召開縱深推進清廉云南建設暨全省正風肅紀警示大會，下發省委清廉云南建設2024年工作要點，怒江州委聞令而動、聽令而行，召開常委會研究部署相關工作，及時印發《中共怒江州委辦公室關于縱深推進清廉怒江建設“十大行動”2024年工作的通知》，明確80項重點任務、細化274條工作措施，州紀委監委迅速跟進籌備相關工作，確保各項工作有序推進、落地有效。
推動財政資金監管“清源行動”走深走實
“將2023年未整改完成的問題納入2024年工作任務清單，協同貫通紀檢、巡察、財政、審計、稅務等監督力量，全面壓實工作責任，切實推動問題整改。”日前，貢山縣召開2024年財政資金監管“清源行動”工作部署會議，通報全縣工作推進情況，部署下一階段工作任務。
實施清廉怒江建設財政資金監管“清源行動”以來，怒江州建立“清源行動”按月推進、按季調度和督查機制，督促州財政局切實履行財政部門財會監督職能，圍繞財政資金監管“清源行動”六個方面37種問題情形，以及2020年至今審計、巡視巡察、專項督查等發現的11個典型問題，組織全州各級財政和預算單位開展問題查擺，動態查找問題、動態整改落實、動態完善管理。
聚焦因對相關規定把握不準、審核把關不嚴等導致全州存在超標準差旅支出、虛假報銷、套取差旅補助等問題，該州將財政財務管理規定嵌入電子化管理全流程，在系統中預置差旅費標準、超標提前警示、費用自動核算，強化事前風險控制，進一步規范公務人員出差管理。截至目前，全州498家單位已完成“公務之家”改革，實現公務之家使用全覆蓋。
全州各級紀檢監察機關立足監督職責定位，將財政資金監管“清源行動”與構建“大監督”工作格局相結合，充分發揮紀委監委與財政、審計等部門的協調聯動作用，緊盯財政資金管理使用的關鍵業務、關鍵環節、關鍵人員，著力從巡察監督、審計監督、財會監督中發現問題，多措并舉同向發力，促進多種監督貫通協調。
推動化解未交房、辦證難問題
“消防規劃未通過，無法組織終驗，致使299戶住戶的房產證逾期未能辦證。”“因土地置換問題導致85戶住戶的房產證逾期未能辦證。”此前，怒江州在開展爛尾樓清理整治工作時發現11個“逾期未交房、逾期未辦證”項目。
為進一步摸清“逾期未交房、逾期未辦證”問題產生的根源，怒江州紀委監委成立專項監督檢查組深入州自然資源和規劃局、州住房和城鄉建設局等部門開展“小切口”整治民生領域問題專項督查。
針對專項督查發現行業部門存在不動產登記前期權籍調查工作滯后、項目整治力度不足、土地資料報送遲緩等問題，該州紀委監委對州自然資源和規劃局、州住房和城鄉建設局班子成員及具體科室人員開展談話，召集州自然資源和規劃局、州住房和城鄉建設局相關負責人共同對“逾期未交房、逾期未辦證”未化解項目各環節的堵點、難點逐一進行分析研究。
針對專項督查發現房地產開發商存在資金保障困難致使項目消防、裝修、基礎設施配套工程等建設進展緩慢等問題，該州紀委監委督促州、市相關職能部門成立工作專班，制定《怒江州處理不動產登記歷史遺留問題專項整治行動工作方案》《怒江州加快清理和化解不動產歷史遺留問題攻堅行動工作方案》，出臺《怒江州關于化解不動產歷史遺留問題工作的指導意見》，多次召開專題會議研究化解工作。截至目前，6個“逾期未辦證”項目已全部化解并及時公告說明，5個“逾期未交房”項目均在整改方案時限內完成了問題整改。
推進重大項目審批監管“陽光行動”
“以前審批一個項目需要準備不同的材料跑不同的單位，好多天才能審批下來。現在有了怒江州政府投資項目審批流程圖，需要準備的材料和辦理流程一目了然，一次就能辦理多個審批事項，節約了時間更方便了我們。”怒江州紀委監委在開展回訪督查時，前來審批項目的市民說。
此前，怒江州紀委監委在深入州發展改革委開展監督檢查時，發現項目審批鏈條長、事項多、層級交織造成了職責界定模糊、信息不對稱等問題，導致項目業主和各級各部門在申報、審批項目過程中難以系統性了解項目前期審批的全過程要素。
為切實解決這些問題，幫助各級各部門統一步調，該州紀委監委督促州發展改革委全面梳理項目落地全過程涉及的政務服務事項、政府審批流程、第三方技術審查等內容，切實提高全州項目謀劃、決策、管理水平，提升項目質量效益。
監督推動下，州發展改革委認真梳理了《怒江州投資項目審批事項清單》，將全州原有州級投資項目審批事項105項縮減為74項，在原有投資項目審批事項基礎上減少31項，并對74項州級投資項目審批事項的名稱、行使層級、事項類型、辦理部門等進行規范。根據最新各類項目申報要求和政策措施編制形成了《項目申報指南和審批、核準、備案一張圖》，不僅為各級各部門審批、推進項目全過程提供了閉環指南，還為各類項目建設全流程管控和用地、規劃、環評等要素許可申報提供了統一參考。（周盈瑩）