德宏州開展“5+N”專項監督 持續推動解決群眾急難愁盼
“村上的紀檢委員有幾位?負責哪些事務?”“村里的固定資產有多少?產業項目有哪些?資金借出后多久能收回?”
“這兩年我們村變化很大,村集體的錢都及時公示,每一筆都明明白白,讓我們很安心……”日前,在德宏傣族景頗族自治州芒市中山鄉黃家寨村委會,州紀委監委相關負責人耐心與群眾交談,仔細詢問惠農補貼發放情況。
聚焦村集體“三資”管理使用不規范、農村義務教育階段學生營養改善計劃實施管理、群眾反映強烈的形式主義官僚主義問題、惠民惠農財政補貼資金“一卡通”問題專項整治“回頭看”以及規范招商和項目實施領域突出問題5個重點,統籌違規借用村集體資金、中央和省級生態環境保護督察反饋問題整改、基層紀檢監察機關監督能力提升等N個專項開展監督檢查……近年來,德宏州紀委監委縱深推進清廉云南建設“十大行動”和六個集中整治,緊盯責任擔當是否充分、權力運行是否規范、落實措施是否具體、工作作風是否務實等問題,開展“5+N”專項監督,實現監督全覆蓋,持續推動反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸。
深入一線,問需于民
“5+N”專項監督工作由州紀委監委領導班子成員帶隊,委機關各監督檢查室主任為負責人,統籌銜接紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督,貫通運用人大法律監督、政協民主監督及審計、財政等職能監督,成立多個監督檢查組和財政審計監督組,對全州5個縣(市)、州直有關部門開展監督檢查。
“大姐,你家的用水問題解決了嗎?”“老鄉,村里的財務情況你們是從哪里知道?公開透明嗎?”
在部署開展第一、二輪“5+N”專項監督工作中,州紀委監委聚焦問題突出、群眾反映強烈的鄉村振興、重大項目推進落實、惠民惠農財政補貼資金“一卡通”等領域,一方面統籌抽調州、縣、鄉三級紀委、黨委巡察和人大、政協、財政、審計、鄉村振興、生態環境、衛生健康、交通運輸等多部門人員,組成監督檢查組開展監督檢查;另一方面,緊扣政策清單、責任清單和問題清單,通過實地檢查、走訪群眾等方式,全面摸排查找侵害群眾利益的突出問題,既梳理面上“通病”,也查找“行業病”“地方病”,找準找實風險隱患。
點面結合,協同聯動
“經督促整改,建設推進滯后的農村危房改造工程已全部完工,未兌付資金全部撥付兌付到戶……”在瑞麗市、隴川縣、盈江縣、梁河縣各部門(單位)、鄉鎮(農場社區)、村小組,“5+N”監督檢查工作全面鋪開……
“專項監督從橫向上看,點多面廣,責任主體多;從縱向上看,條線長、層級多。”為突破這些難點,監督檢查組按照協同聯動監督要求,在開展專項監督過程中整合聯動縣市紀委監委、財政、審計等部門力量,抽調干部充實到6個監督檢查組協同聯動開展監督檢查。同時,充分利用好巡視巡察、專項監督、人大監督、政協調研、信訪反饋、部門收集的問題清單,“照單請客”跟進監督落實,變紀委監委“單打獨斗”為各部門(單位)“協同作戰”,有效整合監督力量、實現信息共享,系統推動專項監督形成合力。
為減少基層單位負擔,監督檢查組始終將作風革命、效能革命貫穿全程。各監督檢查組在實際工作中分工不分家,既關注自己負責的“點”,又統籌監督檢查的“面”,探索出監督檢查“下去一把抓,回來再分家”的工作新思路,有效提高了工作效率。專項監督工作開展以來,共走訪單位49個、企業13個,下沉鄉鎮22次,深入村寨24個,與群眾座談34場次,走訪群眾代表、行業代表44人,與縣委、縣政府主要領導座談溝通1次,共發現并反饋問題109個,其中立行立改20個。集中約談17個單位(部門)黨政主要負責人;移交問題線索4件,其中立案1件,帶回進一步研判疑難問題2件。
織密網格,常態長效
“在跟進監督下,拆除了遮相農場一隊27戶違法建房,恢復耕地15.3畝;拆除了遮相農場四隊34戶違法建房,恢復耕地15.8畝,并種上了玉米、大豆等農作物……”耕地保護作為“5+N”專項監督重點之一,今年上半年,州紀委監委整合機關各監督檢查室、派駐機構、縣(市)紀委監委、鄉鎮紀委等監督力量,組成6個監督檢查組,綜合運用“一線工作法”對全州5個縣(市)、州直有關部門開展專項監督檢查,持續壓緊壓實各單位耕地保護責任。
今年來,在研究部署新一輪“5+N”專項監督工作中,州紀委監委開啟“研究型”監督探索實踐。各監督檢查組堅持問題導向,下沉一線,綜合運用“蹲點式”“嵌入式”“點穴式”監督,采取座談交流、個別訪談、查閱資料、現場核查、暗查暗訪等方式開展監督,持續壓緊壓實各單位在違規借用村集體資金、生態環境保護、違規占用耕地等方面的責任。針對下沉監督發現的問題,逐一反饋給有關部門和有關紀檢監察機關,明確整改要求,確保逐個銷號、全面整改。
同時,采取發現一批問題、開展一次談話、查處一批案件、完善一批制度、聽取一次匯報、形成一個報告“六個一”的方式統籌推進。加強組織統籌,整合工作力量,持續打通監督壁壘,建立健全信息互通、資源整合,情況分析、形勢研判,問題分辦、線索移交,成果共享、整改聯動等工作機制,讓監督執紀有形有感有效。
“我們將持續開展‘5+N’專項監督行動,結合日常監督發現問題動態調整專項監督內容,發揮監督利劍作用,確保監督發現問題真整改、出實效。”州紀委監委相關負責人表示。(羅曉甜)