“有麻婆豆腐、小炒肉，還有玉米排骨湯。”近日，在昭通市水富市云天化家屬生活區(qū)幸福食堂，水富市紀委監(jiān)委專項監(jiān)督組與正在就餐的老人們親切交談。
“方便實惠。”老人們告訴監(jiān)督組，這里不僅解決了他們的三餐問題，而且社區(qū)醫(yī)生也會定期為他們測量血壓血糖。
為答好“一老一小”民生答卷，水富市紀委監(jiān)委緊盯日間照料中心、敬老院、兒童福利院等機構(gòu)，通過實地走訪、查閱資料、暗查暗訪等“嵌入式”監(jiān)督檢查，重點整治機構(gòu)閑置擠占、虛報套取、貪污挪用資金問題和侵害“一老一小”民生領域生活待遇保障權(quán)益問題，整頓機構(gòu)收費不規(guī)范等問題。
這僅僅是我省高品質(zhì)做好“一老一小”民生領域工作的縮影。
悠悠萬事，民生優(yōu)先。近年來，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)以“一老一小”民生領域為“小切口”，始終把“一老一小”民生領域服務體系建設作為重點監(jiān)督工作，持續(xù)跟進開展政治監(jiān)督，抓住重要政策、重點對象、關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準監(jiān)督，督促抓好組織架構(gòu)、隊伍建設、資金保障、專業(yè)提能四個維度，監(jiān)督相關(guān)部門回應民聲，項目資金向“一老一小”弱勢群體傾斜，提升“一老一小”關(guān)愛保護有著落，實現(xiàn)養(yǎng)老服務體系更加完善、未成年人保護水平顯著提升、基本民生保障更加有力，不斷織密扎牢民生保障“安全網(wǎng)”。
牟定縣紀委監(jiān)委以“一老一小”民生領域為“小切口”，采取“室組地”聯(lián)動監(jiān)督方式，對相關(guān)職能部門擠占農(nóng)村養(yǎng)老補貼資金以及學校擠占挪用專項經(jīng)費等腐敗和作風問題進行糾治查處。圖為該縣紀檢監(jiān)察干部在蟠貓鄉(xiāng)水冬瓜村了解相關(guān)情況。通訊員 王德芹
開展“一老一小”民生領域?qū)ｍ椪?/strong>
以優(yōu)質(zhì)的公共服務關(guān)懷“一老一小”，是彰顯城市溫度的重要舉措。
“不用排隊，服務周到。”家住昆明市官渡區(qū)關(guān)上街道金汁路68歲的張元慶老人對最近開展的社區(qū)免費體檢工作非常滿意。
之前，由于種種原因，造成很多老人不知曉該政策而“放棄”。2023年，官渡區(qū)紀委監(jiān)委在開展“一老一小”民生領域腐敗和作風問題專項整治中，一舉解決此類問題，群眾滿意度大幅度提升。
官渡區(qū)持續(xù)靶向聚焦、精準開展派駐監(jiān)督，始終用心用情服務“幸福官渡”建設，統(tǒng)籌規(guī)劃“一老一小”民生領域設施布點布局，建立1個區(qū)級養(yǎng)老綜合服務中心，8個街道居家養(yǎng)老服務調(diào)度中心，N個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心或站點、老年人活動中心、社會組織、養(yǎng)老服務人才學院等官渡區(qū)“1+8+N”養(yǎng)老服務體系，完善“15分鐘”養(yǎng)老服務圈。
“推動以‘事’破題、以‘題’促進。”官渡區(qū)民政局相關(guān)負責人表示，全區(qū)建立“官渡照護”服務品牌，優(yōu)化居家養(yǎng)老服務質(zhì)量，完成家庭床位建設640張，“官渡照護”現(xiàn)已開展服務132648人次，服務總時長174686.49小時。其中，已完成家庭養(yǎng)老床位、適老化改造項目1087戶。
不僅如此，該區(qū)先后成功創(chuàng)建全國首批未成年人保護示范區(qū)，建成1個區(qū)級“未成年人保護中心”、8個街道“未成年人保護工作站”、101個社區(qū)“兒童之家”，建成完備的“1+8+N”三級聯(lián)動未成年人保護體系。
同樣，在昆明市盤龍區(qū)、五華區(qū)，為讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所安，紀檢監(jiān)察機關(guān)以“小切口”整治民生領域突出問題“惠民行動”為契機，聚焦“一老一小”民生領域存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，增強紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四項監(jiān)督”關(guān)聯(lián)性互動性，推進“室組地巡”聯(lián)動工作，強化精準治理、綜合治理、源頭治理，為推動“一老一小”民生領域服務高質(zhì)量發(fā)展貢獻紀檢監(jiān)察力量。
盤龍區(qū)東華街道在構(gòu)建“共建、共享、共治”基礎上，突破老齡化社會治理格局，成功打造“東華頤養(yǎng)”老齡化社會治理品牌，并以“東華溫度·暖流奔涌”、“普慈英鳳”、“圓夢一平米”、“幸福食光”等項目為紐帶，對轄區(qū)的各類主體和資源進行有效整合，切實提高轄區(qū)老年人及其家屬的幸福感、滿足感和歸屬感。
“基數(shù)大、增速快。”在打造智慧養(yǎng)老服務平臺方面，五華區(qū)紀委監(jiān)委對建設和運營開展“體驗式”監(jiān)督，通過發(fā)揮左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動工作合力，督促職能部門不斷健全完善智慧養(yǎng)老服務平臺，以科技為引擎，整合多方養(yǎng)老資源，提供一站式便捷服務，打造“15分鐘”養(yǎng)老服務圈，實現(xiàn)“養(yǎng)老”到“享老”的轉(zhuǎn)變。
推動落實“一老一小”關(guān)愛服務
楚雄州以強有力的監(jiān)督推動落實“一老一小”民生領域關(guān)愛服務，督促職能部門圍繞就近就地就業(yè)、服務延伸、適老便捷、問需解困等內(nèi)容，用暖心、放心、用心的“家門口”服務，詮釋“有一種叫云南的生活”。
該州在“一老一小”民生領域問題上，采取“紀檢監(jiān)察監(jiān)督+行業(yè)部門監(jiān)管”聯(lián)動方式，督促人社部門圍繞社會救助政策、養(yǎng)老機構(gòu)管理等方面開展全面自查，對發(fā)現(xiàn)問題建立臺賬并推動整改，就發(fā)現(xiàn)問題線索與紀檢監(jiān)察機關(guān)加強互通研判，深入查找單位及個人失職失責、濫用職權(quán)等“責風腐”問題。
針對民生保障“敏感”環(huán)節(jié)，對擠占挪用專項經(jīng)費、違規(guī)招標采購物資、套取資金濫發(fā)福利、違反財經(jīng)管理制度、質(zhì)次價高侵害群眾利益等問題進行了深入排查，對干部在資金補助核對發(fā)放過程中存在的不作為、亂作為、慢作為等問題運用“四種形態(tài)”精準處置。
對監(jiān)管不力、把關(guān)不嚴等問題，采取下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書形式推動堵漏建制，與職能部門建立信息共享、問題收集、線索移交等協(xié)調(diào)配合工作機制，構(gòu)建起“室組地”聯(lián)動監(jiān)督體系，變“單打獨斗”為“攥指成拳”。同時，將“改、治”貫穿專項監(jiān)督始終，壓實部門責任，堅持問題導向，突出靶向思維，以點帶面，舉一反三，確保問題整改、治理的“后半篇文章”做深做實。
在普洱市寧洱縣、江城縣和墨江縣，紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦“一老一小”民生領域公共設施建設等事項，開列具體工作清單，縱向聯(lián)動監(jiān)督，構(gòu)建立體式監(jiān)督網(wǎng)，與相關(guān)部門協(xié)同發(fā)力，把落實“惠民行動”整治情況納入巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督等重點任務，督促業(yè)務主管監(jiān)管部門完善制度、防范風險、補齊短板，以有力監(jiān)督增強滿意度。
同時，按照分級分類、精準監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的原則，采取上下聯(lián)動、直插一線的模式，督查責任落實、財政資金撥付、營養(yǎng)膳食補助資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
堅持以問題為導向，對于“一老一小”民生領域履職不力問題，堅決對問題線索背后的責任、腐敗和作風問題一并深挖；實現(xiàn)由點及面，把查辦案件與糾風治亂相結(jié)合，選取共性問題開展專項治理，由表及里，推動以案促改、以案促治，健全完善制度，堵塞監(jiān)管漏洞。
墨江縣紀委監(jiān)委針對發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)部門有力有效監(jiān)督健全長效監(jiān)督機制，實行“銷號式”清單管理，持續(xù)跟蹤督促整改到位，確保學生吃上“放心餐”“滿意餐”。
靶向監(jiān)督，專項監(jiān)督。普洱市從群眾反映最強烈、問題最突出的方向入手，聚焦“一老一小”民生領域相關(guān)小微權(quán)力的使用，分級分類開展集中整治。在監(jiān)督推動下，普洱市不斷健全“一老一小”民生領域工作推進機制，督促一項項惠民舉措接連出臺、一件件民生實事落地生根。
精準監(jiān)督“一老一小”民生領域問題
民之所望，施政所向。
“查處養(yǎng)老領域違紀違法問題1件1人，批評教育4人。”日前，紅河州開遠市紀委監(jiān)委發(fā)布查處“一老一小”民生領域工作成果，這彰顯了該市糾治民生痛點問題“零容忍”的堅決態(tài)度。
紅河州延伸監(jiān)察觸角，打造群眾身邊的“監(jiān)督哨”，精準監(jiān)督“一老一小”民生領域存在的問題，全力推進基層紀檢監(jiān)察組織與村務監(jiān)督委員會有效銜接拓寬監(jiān)督網(wǎng)，充分發(fā)揮巡察利劍作用，將監(jiān)督末梢延伸至群眾身邊。
有這樣一個案例。該州蒙自市委第一巡察組對觀瀾街道開展常規(guī)巡察，發(fā)現(xiàn)部分老人高齡津貼未發(fā)放到位，讓惠民利民政策成為擺設。帶著問題，巡察組逐村逐戶對年滿80周歲及以上老人家庭進行核實。原來，因街道工作人員更替，補助政策把握不精準，未對低收入農(nóng)戶基礎信息摸全摸清，導致26名老人未享受到高齡津貼補助，漏發(fā)補助資金5.6萬元。
針對巡察發(fā)現(xiàn)高齡津貼“遲到”及其他“一老一小”民生領域問題，巡察組督促街道黨委立行立改。為此，該市將高齡津貼漏補情況納入全市監(jiān)督推動“一老一小”民生領域工作的重要內(nèi)容，并下發(fā)巡察建議書，督促開展全市高齡津貼專項排查整治，圍繞“高齡津貼漏發(fā)、違規(guī)享受、排查整改不力、津貼發(fā)放中的腐敗和作風問題”，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門自查自糾、集中整治。
目前，已推動整改問題23個，全力保障全市符合條件的7149名老年人享受高齡津貼。
“對侵害群眾利益的行為堅決一查到底。”紅河州調(diào)準“顯微鏡”焦距，對近年來涉及“一老一小”民生領域的信訪舉報件和問題線索清倉起底，運用“紀巡審”聯(lián)動協(xié)作機制，通過信息共享、案件線索移送、工作會商、線索研判等方式同頻共振、同向發(fā)力，針對發(fā)現(xiàn)的問題線索，統(tǒng)籌開展養(yǎng)老領域財務專項檢查，持續(xù)加大辦案力度。
與此同時，該州把解決突出問題與提升治理效能結(jié)合起來，對查辦的典型案件進行深層次剖析，深入查找行業(yè)和單位治理中的薄弱環(huán)節(jié)、管理漏洞、制度短板，針對性制發(fā)紀檢監(jiān)察建議，推動建立完善制度機制31項，推動系統(tǒng)施治、標本兼治，達到發(fā)現(xiàn)一類問題、查處一批案件、規(guī)范一個領域的深度治理效果。
黨的二十大報告明確指出，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)要持續(xù)加大力度，聚焦“一老一小”實際需求，建立專項臺賬，進行跟蹤督辦。同時，在改善民生上不斷發(fā)力，對發(fā)現(xiàn)的問題集中整治，突出靶向思維，做到明察與暗訪相結(jié)合、重點檢查與隨機抽查相結(jié)合，鐵腕亮劍“一老一小”民生領域腐敗和作風問題，以實實在在的整治成效回應群眾關(guān)切和期盼。（汪波 歐陽宏 章苾鈺 陳艷坤 葉向暉 龔靜 徐雪）