圖為近日，云南省紅河州蒙自市紀委監委統籌室組、鄉鎮、村三級監督力量劃分3個協作片區，采取交叉監督的方式，到新安所街道扎下社區了解葡萄產業發展，監督檢查集體“三資”管理、基層干部廉潔自律等方面情況。徐雪 攝
青山環繞、綠水相依，坐落于高山云海間的云南省紅河哈尼族彝族自治州個舊市保和鄉保和村祥和靜謐。在路邊生機勃勃的果園里，果農們正有序地修剪拉枝、追施肥料，樹上泛青的嫩果長勢喜人。
走在果園旁邊的小路上，保和鄉紀委書記普朝東和保和村村務監督委員會主任石家明一起對此前拖欠群眾補償款情況進行回訪。
“現在領到了補償金，大伙都很高興。”正在自家果園里干活的李大哥，見到他們兩人時說。
此前，石家明按照鄉紀委每月派發的監督清單到保和村開展走訪時，有6戶村民反映未按時領到土地平整項目地上附著物補償金，石家明將情況一一記錄，并向鄉紀委報告。保和鄉紀委對相關情況核實后，對拖欠群眾補償金的保和鄉農業產業發展有限公司相關責任人進行了提醒談話督促。在鄉紀委和村務監督委員會合力監督推動下，很快群眾就足額領到了補償金。
這一問題的迅速解決，得益于紅河州紀委監委推進的基層紀檢監察組織與村（居）務監督委員會有效銜接、推動監督向村（居）延伸的制度實踐。
二十屆中央紀委三次全會強調，完善基層監督體系，優化基層紀檢監察機構設置，統籌用好縣鄉監督力量，推動加大基層監督辦案力度。紅河州各級紀檢監察機關深入貫徹落實中央紀委三次全會精神，持續強化州縣鄉村上下聯動，一體推動基層監督力量“攥指成拳”形成合力。
“大部分鄉鎮紀委只有兩到三名專職干部，監督力量薄弱”“村（居）務監督委員會監督找不到靶心，難以發現問題”“都是熟人熟事，低頭不見抬頭見”……紅河州紀委監委工作人員介紹，此前調研發現，基層存在監督面寬點弱、監督力量分散等問題，“不敢監督、不會監督、不愿監督”成了基層監督的堵點難點。
為破解制約基層監督的實踐難題，紅河州紀委監委出臺了《加強基層紀檢監察組織與村（居）務監督委員會有效銜接的若干措施（試行）》，從筑牢履職基礎、健全銜接載體、增強互動支撐、做實督責考責四個方面提出13項具體措施，靶向破解基層監督難點堵點。
“圈子小，顧慮多，干擾多。現在有紀委‘撐腰’，我們開展監督底氣十足！”蒙自市文瀾街道東村村務監督委員會主任楊紅峰對此深有感觸。此前，該村委會某村黨支部書記余某流轉村集體土地后，長期以各種理由不繳納土地租金，群眾對此反映強烈。
“余某擔任村黨支部書記多年，和村民們比較熟悉且存在親朋關系，在前期問題線索搜集階段遇到的潛在阻力較大。”楊紅峰說，他通過村務監督縣鄉“直報點”制度，直接向市紀委監委報告相關情況。蒙自市紀委監委統籌整合市、街道、村監督力量，督促余某主動上交了土地流轉金14.76萬元，并查明其還存在侵吞集體土地糧食直補款問題。最終，余某受到黨內警告處分。
李國輝是紅河州屏邊苗族自治縣白河鎮大水村村務監督委員會主任，有時在工作中容易感到力不從心，如監督一些隱形變異的違紀違法問題時存在困難，對最新的政策文件、法律條文等理解不夠透徹等等。他面臨的這些問題也是其他基層紀檢監察干部的常見難題。為全面提升履職本領，激發常學常新的干勁，全州各級紀檢監察機關分批次集中對村（居）務監督委員會開展相關紀法培訓，截至目前，已開展213場3274人次，跟班輪訓71人次、“村村”交叉檢查103次，在一線實戰中持續淬煉“前哨尖兵”。“通過專門培訓，我不僅更深刻地學習了村級管理的相關規章制度，對村里的‘三資’管理怎么監督把關也更清楚了。”李國輝說。
紅河州強化各級紀檢監察機關與村（居）務監督委員會銜接貫通，建立州、縣（市）、鄉鎮（街道）紀（工）委和村（居）務監督委員會問題共研共處機制，采取縣（市）紀委監委班子成員定期列席季度例會、鄉鎮（街道）紀（工）委“月派單”、“村監會主任講監督故事”大擂臺等各項措施，不斷增強村（居）務監督委員會主任使命感、責任感、榮譽感，鼓勵大膽履職、放心履職、積極履職。
“大寨二組組長馬永康，居務監督委員會在開展監督檢查中發現你村組的村集體資金未存入對公賬戶，現特向你發出預警提醒，請15日內完成整改預警事項。”此前，紅河縣迤薩鎮紀委在一次監督檢查中發現，該鎮“大寨二組”村集體資金37412.75元未入賬，“三資”管理存在風險隱患。逐一摸排發現，該鎮竟有29個村民小組160.54萬元村集體資金游離賬外。在鎮紀委指導下，各村（居）務監督委員會向29個村民小組組長發出預警提醒卡。最終，160.54萬元村集體資金全部“歸倉”。隨后，迤薩鎮紀委協同鎮農經站，及時健全完善“三資”管理制度，并對村集體資金的管理使用、財務公開進行專門培訓，推動農村集體“三資”管理在陽光下運行。
紅河州紀委監委相關負責同志介紹，推行基層紀檢監察組織與村（居）務監督委員會有效銜接以來，各級紀檢監察機關圍繞重點監督事項派發監督任務清單1737份，村（居）務監督委員會主動報告集體“三資”管理、村組干部廉潔自律等方面問題1643個，向村組黨員、干部發出預警提醒卡1004份。（蘇建勇 徐雪 戴開娟）