黨的十九大以來，黨中央和習近平總書記把整治形式主義為基層減負作為黨的作風建設的重要內容來抓，統籌部署、持續推進，解決了一批突出問題，剎住了一些歪風邪氣。今年初召開的中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議強調，要深刻認識深化拓展整治形式主義為基層減負的重要性緊迫性，進一步增強責任感使命感，以徹底的自我革命精神抓緊抓實抓好，更好激勵廣大黨員干部擔當作為、干事創業。
“會議連軸轉、表格無窮盡、檢查不停頓……”形式主義在基層的表現形式多樣，嚴重脫離實際與群眾，極大地挫傷了基層干部的工作積極性和創造力。今年來，全省各級紀檢監察機關通過深入調研，精準把握形式主義在基層的“病灶”，制定有針對性的治理措施，加強對基層工作的指導和監督，確保工作能夠緊密貼近實際、深入群眾;積極推動工作創新，鼓勵基層干部運用新的思路和方法解決問題，切實提高工作效率。
在治理過程中，紀檢監察機關發揮群眾的監督作用，拓寬監督渠道，為群眾舉報和投訴形式主義問題線索提供便利。同時，定期對群眾反映的問題線索進行梳理和分析，及時調整治理策略，確保治理工作取得實實在在的成效。
激活干在基層“一池春水”
整治形式主義唯一的辦法就是持續發力。
今年來，保山市堅持問題導向與結果導向并重，堅持“為車減負”與“為馬賦能”雙管齊下發力，明確“12類突出問題”進行全面整治，進一步提升基層治理能力和服務水平，全面推動基層減負工作深入實施，為鄉村振興注入新活力。
例如，全市規范了村級組織工作事務、機制和證明事項;注銷小程序1個、APP2個、微信公眾號16個;取消積分排名和定位打卡功能項目2個……
“避免制定脫離實際的‘懸浮政策’和相互沖突的‘本位主義政策’。”保山市民政局負責人深有感觸地說，通過一系列的形式主義專項整治，規范全市村級組織工作事務、機制牌子和證明事項工作，明晰村級黨組織履行職責，厘清權責邊界，持續加大向基層放權賦能力度。
“小馬拉大車”是基層治理中面臨的一大難題。為此，保山市圍繞如何為“車”減負、為“馬”賦能的核心問題，采取一體化推進的策略，實施“權責相等”、“簡政放權”和“精準考核”等“減法”措施，有效釋放基層的活力，激發潛力。同時，全市參照“減負增效”云南行動2024年的工作要點，對8項關鍵事項進行全面梳理，并據此形成具體的措施清單，確保整治工作能夠細致入微、取得實效。
此外，保山市健全和完善干部選任機制、作風監管機制以及激勵關懷機制。全市持續建立健全“基本報酬+績效補貼+村級集體經濟創收獎勵”的結構性村干部崗位補貼長效機制，加大對在職村干部參加養老保險等社會保障的支持力度，妥善解決離任村干部待遇問題，落實村民小組干部每人每月不低于400元的務工補貼。通過樹立正確的用人導向、提升履職服務水平以及激發干事創業的活力，夯實基層干部隊伍建設基石，為基層治理注入新的活力和動力。
減負不等于減責任。保山市紀檢監察機關在減輕基層干部負擔的同時，嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，強化重要節點紀律作風監督，開展節前“推磨式”交叉互查等，推動政治監督工作走深走實。同時，深入排查“新形象工程”問題，嚴肅查處形式主義、官僚主義問題，持續加大典型案例通報曝光力度，用身邊事教育身邊人。
在隆陽區，該區紀委監委聚焦基層長期存在的形式主義、官僚主義問題，對照“走秀式”“躺平式”“口號式”等10種形式主義問題“精準畫像”，開展監督檢查，督促黨員干部自查自糾并切實抓好整改落實。在騰沖市，全市開展“講政治強信念、講規矩促規范、講擔當提效能、講紀律嚴作風”專項整治，以作風大改進促進工作大提升。
“會議減量”“掛牌統一”“調研從簡”……這些都是保山市持續推進基層減負的一個個縮影，現在基層干部壓力小了、動力強了，激活了干在基層的“一池春水”。目前，保山市“12類突出問題”糾治工作取得新進展。在糾治“政績工程”“形象工程”“面子工程”問題方面，3個“半拉子工程”全面恢復建設、有序推進。
特別在糾治督察檢查考核多頭重復問題上，全市由2023年度的66項縮減至55項，并按要求上報省委辦公廳備案及中辦提級備案，在糾治“腳尖上的形式主義”問題方面，調研的時效性、針對性進一步提升;在糾治“指尖上的形式主義”問題方面，督促各縣(市、區)整合、解散微信工作群1.1萬余個，鄉鎮(街道)保留工作群不超10個。
“對于形式主義，基層和群眾深惡痛絕。”許多紀檢監察干部表示，根治形式主義頑癥，一定要在思想根源上正本清源，在責任落實上動真碰硬，在源頭治理上防患于未然，才能從根子上鏟除形式主義滋生的土壤。
把整治形式主義融入清廉云南建設
整治形式主義必須壓緊壓實責任，凝聚整治合力。
“形式主義不‘除’，民心難‘立’。”昭通市綏江縣紀委監委按照“誰主管、誰負責”的原則，與轄區5個鎮黨委政府、43個村(社區)黨組織和縣直有關部門密切配合，摸排發現“形式主義牌匾”610塊，其中過時類266塊、重復類81塊、無實質意義類88塊、空掛類116塊、其他類59塊。
面對“牌匾”過濫等突出問題，昭通市、綏江縣兩級紀委監委上下聯動，堅持應留則留，將職能職責相近、工作領域相同、工作內容相通的牌匾進行整合，對610塊“形式主義牌匾”進行全面清理摘除。昭通市通過制定行政職權指導目錄清單，全市村級事務性項目從106項降至29項，取消村級證明事項，清理“重復牌”“僵尸牌”等4.1萬塊。
昭通市把整治形式主義、官僚主義作為推進清廉云南建設的有力抓手，立足職能職責，督促糾正頻繁填表報數、工作過度留痕、“指尖上的形式主義”等問題，堅決問責脫離實際搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”;對不收手、不收斂，頂風違紀，不作為、慢作為、亂作為等違規違紀問題嚴懲不貸。
該市緊密聚焦領導干部“一把手”，制定實施基層減負工作的負面清單制度。為確保制度有效執行，持續開展專項檢查、年度考核、警示教育以及組織專項巡察等。其間，召開兩次專項工作機制調度會議，以進一步加強對工作的指導和監督。同時，嚴格執行發文正負面清單制度，強化文件的前置審核環節，確保文件和會議的數量均嚴格控制在年度計劃范圍之內。
“抓節點、治未病。”昭通市狠抓重要時間節點，守住重要關口，開展監督檢查，通過節前下發通知，重申紀律要求，聚焦形式主義、官僚主義，強化部門聯動，分行業分領域，從源頭摸排、糾治一批典型問題，持續釋放糾治“四風”不停步的強烈信號。
“總結經驗，吸取教訓。”昭通市深刻汲取永善縣推廣應用“一部手機辦事通”下達不切實際任務指標增加基層負擔的教訓，全面整治“指尖上的形式主義”，清理整頓關停一批使用率低、實用性不強的信息系統108個、公眾號174個，規范管理信息系統311個、公眾號1110個，解散工作群2025個。
破除形式主義沒有捷徑，唯一的辦法就是落細落實，一錘接著一錘敲。昭通市紀委監委結合縱深推進清廉云南建設昭通實踐，按照以“小”見嚴糾“四風”“固堤行動”工作清單，立足職能職責，強化監督職責，建立“月調度、季檢查、半年督、年總結”工作機制，將整治形式主義、官僚主義貫穿清廉云南建設昭通實踐始終。
同時，緊盯黨中央重大決策部署抓整治，將整治形式主義、官僚主義問題與黨中央、省委和市委相關部署緊密相結合，重點整治產業發展推進過程中的作風不實、工作不細、落實不力、監管不到位等形式主義問題，嚴查工程建設、教育、醫療、社保領域化公為私、化整為零、中飽私囊等腐敗問題。
不僅如此，昭通市為減輕基層負擔，廣辟監督渠道，利用人大、政協的職能優勢成立工作組，深入走訪各部門、鄉鎮、村(社區)、學校和企業，向各界代表和基層干部群眾了解情況，找出形式主義問題并督促整改。
為從源頭糾治形式主義、官僚主義，全市建立基層減負監測點制度，實施“一月一監測”工作機制，并對監測點的情況進行分析研判，倒查上級工作，通過明察暗訪等方式早提醒、早糾正苗頭性問題，嚴肅處理違規違紀行為，通報曝光典型案例，保持“懲”的力度、鞏固“嚴”的氛圍，為基層干部創造更多抓落實、促發展的良好條件。
馬關縣紀委監委將整治形式主義和為基層減負工作相結合，著力發現和查糾一線窗口單位形式主義、官僚主義問題，持續推進為基層減負工作，有效暢通群眾辦事渠道。圖為該縣紀委監委在政務服務中心對辦事流程、服務情況等開展監督檢查。通訊員 查為媛
解放基層干部的手腳推動發展
整治形式主義必須加強長效監管，推動正本清源。
有這樣一份數據，今年上半年麗江市古城區會議同比減少13.5%，區級工作群組減少245個，同比減少49%，實現為基層減負擴能，擰緊干部實干擔當的弦。
事實證明，古城區紀檢監察機關精準監督，靶向糾治，通過“五減”行動推動基層減負工作向縱深發展，不斷優化和完善了基層治理體系，讓群眾真正享受到基層減負帶來的便利。
發現什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點出擊。在開展整治行動中，該區嚴控文件，通過控制文件質量、增量和總量，減少不必要的文件發布;把好會議關，嚴把審批、流程和范圍，減少會議數量和時長，建立機制減報表，通過數據共享、統一報送和平緩報送機制，減輕基層填報報表的負擔。同時，整治展板頑疾，清理存量、規范調研和優化考核，減少形式主義在展板方面的表現。強化工作群管理，進行整合、動態和規范管理，減少不必要的工作群，提高工作效率。
“馳而不息反對形式主義，不斷鞏固拓展減負成果。”古城區構建“防、查、改”三位一體機制，明確各級督察職責，形成一套行之有效的監督體系，全面檢視、靶向糾治，防止“政策不接地氣、一刀切、層層加碼”等困擾基層的形式主義問題出現。
該區紀委監委以“防”為主，嚴格把控財務管理、差旅費報銷、辦公用品采購等關鍵環節，優化操作規程，填補管理漏洞，強化內控制度審核管理，全面梳理查找現行制度短板，逐步建立起持續完善的內控制度常態長效機制，確保預防措施有效落實。
以“查”為輔，采取邊學習邊對照、邊檢視邊整改的策略，深入剖析問題根源，通過隨機調研、精準監督和突出重點的方式，廣泛排查各級各部門在財務報銷、“三重一大”議事規則等方面的問題，并將其納入巡察監督重要內容，有力促進建章立制和制度執行。
以“改”為基，抓好自身整改，通過“派單式”監督織密監督檢查網絡，壓實整改落實責任。同時，全過程強化跟蹤問效，制定嚴肅追責問責制度，防止執行中出現“兩張皮”現象，確保整改措施落到實處。
今年上半年，古城區各級各單位分門別類建立“廢、改、立、創”工作清單，累計發現問題97項，新建制度101項，修訂和健全制度202項，廢止制度81項，實現發現問題和解決問題同步推進。
麗江市始終把解決形式主義問題為基層減負作為推進作風建設的重要內容，率先垂范，研究謀劃減負舉措，明確重點任務，常態化開展督察調研，深入鄉村與基層干部面對面交流，傾聽一線聲音，解決具體問題，讓基層干部真正把時間和精力聚焦到服務群眾、推動發展上來。
全市紀檢監察機關從踐行“兩個維護”的高度出發，堅持把準形式主義、官僚主義問題的趨勢變化，從減量提質、減痕提效、減壓提氣出發，健全常態化明察暗訪機制，與節點監督結合，著力發現問題、形成震懾，精準運用監督任務派單、整改問題列單、落實責任清單“三單”，督促推動黨中央和省委決策部署在麗江一貫到底。
一個個數據說明了基層減負的力度，“從中央層面做起”，傳遞出以上率下、刀口向內的信號。全省各級紀檢監察機關將繼續堅持標準不放松、力度不減小，全面檢視并精準施策，徹底防止形式主義反彈回潮，確保實現真正的減負目標，讓基層干部和人民群眾切實感受到減負帶來的實際成效。
（汪波 楊艷 馬永亮 楊麗丘 張春怡 王元春）