“村級財務(wù)收支聯(lián)審聯(lián)簽，就是為農(nóng)村‘三資’管理增加一層防護(hù)網(wǎng)。”提到前不久社區(qū)辦公用品的重復(fù)采購問題，曲靖市麒麟?yún)^(qū)建寧街道古城社區(qū)黨委副書記很有感觸。
為加強對村干部特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督管理，曲靖市選取“一肩挑”人員占比高、項目建設(shè)和資金投入較大的麒麟?yún)^(qū)、富源縣進(jìn)行監(jiān)督試點，全面激活基層治理“神經(jīng)末梢”，打通惠民政策落地“最后一公里”。
試點工作中，麒麟?yún)^(qū)建立村級財務(wù)收支聯(lián)審聯(lián)簽制度，在財務(wù)報銷經(jīng)辦環(huán)節(jié)增加了1名村（居）民小組副組長聯(lián)合簽字，審批環(huán)節(jié)增加了1名村“兩委”成員進(jìn)行聯(lián)合審批。在一次聯(lián)合審批簽字時，社區(qū)黨委副書記發(fā)現(xiàn)財務(wù)報銷單據(jù)上的打印機耗材上個月剛剛采購過。經(jīng)過了解，發(fā)現(xiàn)社區(qū)辦公用品沒有統(tǒng)一管理，采購物資被遺忘在辦公柜里，因而出現(xiàn)了重復(fù)采購。很快，社區(qū)“兩委”對辦公用品進(jìn)行清點造冊，建立小額物資采購管理制度，并實行專人管理，切實減少不必要的開支。
知責(zé)明責(zé)，才能正確履責(zé)。該市列出村干部特別是“一肩挑”人員履職責(zé)任清單、風(fēng)險清單和負(fù)面清單，明確10項權(quán)力事項、10項“風(fēng)險”事項和10項“不可為”事項，讓村干部知道什么必須做、什么不能做，并將三張清單錄入小微權(quán)力監(jiān)督平臺，在村組設(shè)置二維碼，讓群眾近距離、全過程監(jiān)督。
“基層監(jiān)督力量，一定程度上影響了監(jiān)督效能發(fā)揮。”全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)集中力量破解基層監(jiān)督難點，在縣級層面推行巡審聯(lián)動工作法，對“一肩挑”人員信訪舉報多、群眾反映強烈的村（社區(qū)）黨組織進(jìn)行提級巡察，審計部門同步開展審計，信息互通、資源共享。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級推行村（社區(qū)）黨組織主體責(zé)任落實情況定期報告制度，村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人每季度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委述職，接受現(xiàn)場評議，評議結(jié)果進(jìn)行掛榜晾曬，對排名末位的進(jìn)行提級約談。
為促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接，在村級建立監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站，通過定期談話、列席會議、聯(lián)動監(jiān)督、廉情收集等方式開展監(jiān)督，問題線索直接上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委。全面發(fā)揮新鄉(xiāng)賢參與“一肩挑”人員監(jiān)督的優(yōu)勢，采取日常工作點題監(jiān)督、重大項目全程監(jiān)督、重點點位嵌入監(jiān)督等工作法，進(jìn)行全天候、近距離、常態(tài)化監(jiān)督，推動基層治理水平不斷提升。（黃麗娟）