“堅(jiān)決清除水利系統(tǒng)腐敗案惡劣影響，加快修復(fù)政治生態(tài)……”前不久，紅河州水利局召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析暨警示教育會(huì)，深刻剖析水利系統(tǒng)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露的問(wèn)題，推動(dòng)以案促改促治。
省紀(jì)委十一屆四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持態(tài)度不變、力度不減、重心不偏，繼續(xù)緊盯重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象、新型腐敗和隱性腐敗，深化整治金融、國(guó)企、能源、醫(yī)藥、基建工程和招投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。紅河州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念一體推進(jìn)“三不腐”，注重“從一案看一域”，也“從一域看一案”，一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)系統(tǒng)整治、一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)治理，系統(tǒng)集成做好查辦案件、整改問(wèn)題、深化改革、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展的“通篇文章”，下大氣力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，以有力監(jiān)督為紅河經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航。
嚴(yán)查快處 形成有力震懾
紅河州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦“國(guó)之大者”，深入開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索查處專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全鏈條、各環(huán)節(jié)護(hù)航高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。圖為個(gè)舊市紀(jì)委監(jiān)委工作人員在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)了解有關(guān)情況。（楊穎 攝）
辦案是最有力的監(jiān)督，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，必須堅(jiān)持以辦案引領(lǐng)、用辦案震懾。
此前，個(gè)舊市紀(jì)委監(jiān)委查處了一起不法商人伙同公職人員套取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地力培肥項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金的案件。紅河州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以此為“首案”，透視整個(gè)行業(yè)領(lǐng)域背后的作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，健全完善“組組”協(xié)同配合、“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案等協(xié)作機(jī)制，一體推動(dòng)審計(jì)、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門(mén)貫通協(xié)同，深入開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索查處專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，高效處置問(wèn)題線(xiàn)索67件，立案60人，處分52人，留置17人，移送審查起訴16人。
“在推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索查辦中，我們發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)和基建工程領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)突出、腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，且呈現(xiàn)出一定的行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)。”紅河州紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該州在總結(jié)運(yùn)用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治可行做法的基礎(chǔ)上，今年2月，部署開(kāi)展招投標(biāo)和基建工程領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索查處專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深挖徹查該領(lǐng)域背后的腐敗、責(zé)任、作風(fēng)方面問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索大起底、大排查，嚴(yán)厲查處了一批該領(lǐng)域嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，釋放出深化整治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的強(qiáng)烈信號(hào)。
“行業(yè)性系統(tǒng)性問(wèn)題，不少是一些‘老大難’問(wèn)題，需要整合多方力量、健全協(xié)作機(jī)制、明確各方責(zé)任，形成專(zhuān)項(xiàng)治理合力。”紅河州紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該州著力構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題、剖析根源、系統(tǒng)施治、建章立制的工作閉環(huán)，聚焦重點(diǎn)整治項(xiàng)目、案件查辦、民生實(shí)事辦理等重點(diǎn)，以及相對(duì)“冷門(mén)”但問(wèn)題突出的領(lǐng)域，會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)深度摸排、找準(zhǔn)病灶，今年先后開(kāi)展了違規(guī)使用公務(wù)加油卡、招投標(biāo)和基建工程、供銷(xiāo)合作社、棚戶(hù)區(qū)改造等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，解決了一批行業(yè)領(lǐng)域頑瘴痼疾。
系統(tǒng)施治 深度推動(dòng)“改土治水”
紅河州紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，以風(fēng)氣的持續(xù)凈化不斷壓縮腐敗滋生的空間，深入開(kāi)展違規(guī)使用公務(wù)加油卡、違規(guī)吃喝等一系列“小切口”大縱深專(zhuān)項(xiàng)整治。圖為紅河縣紀(jì)委監(jiān)委干部走訪某加油站，查擺“公油私加”、油卡資金套現(xiàn)、違規(guī)占用下屬單位車(chē)輛、轉(zhuǎn)嫁加油費(fèi)用等問(wèn)題線(xiàn)索。（楊紫童 攝）
查辦案件不是目的，深化治理才是關(guān)鍵。紅河州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)樹(shù)牢查辦案件“通篇文章”理念，在嚴(yán)厲懲治腐敗、形成震懾的同時(shí)，更加注重鏟除腐敗滋生的土壤條件，綜合運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察建議、政治生態(tài)本底調(diào)查等方式深度“改土治水”，深化以案促改促治，系統(tǒng)施治，推動(dòng)源頭治理。
“在個(gè)案清除、重點(diǎn)懲治的基礎(chǔ)上，我們會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)探索建立個(gè)案剖析找廉政風(fēng)險(xiǎn)、類(lèi)案分析找制度漏洞、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)找監(jiān)管盲點(diǎn)的集中研判機(jī)制，組織深入查找產(chǎn)生行業(yè)性系統(tǒng)性問(wèn)題的‘病源’，深度剖析‘病理’。”紅河州紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)治理中，通過(guò)案發(fā)單位自查找、職能部門(mén)會(huì)商提、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫助點(diǎn)、紀(jì)檢監(jiān)察研判剖的辦法，精準(zhǔn)提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)健全完善項(xiàng)目招投標(biāo)、工程管護(hù)、竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)制度規(guī)定97項(xiàng)，“查改治”成效進(jìn)一步彰顯。
既抓好“當(dāng)下改”，又著眼“長(zhǎng)久立”，推動(dòng)建章立制，堵塞制度漏洞，堅(jiān)決防范化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)行業(yè)、系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展。
今年以來(lái)，紅河州紀(jì)委監(jiān)委以開(kāi)展違規(guī)吃喝、違規(guī)使用公務(wù)加油卡專(zhuān)項(xiàng)整治破題，制發(fā)“四風(fēng)”方面紀(jì)檢監(jiān)察建議94份，推動(dòng)整改問(wèn)題75個(gè)，建立完善公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)管理等制度52項(xiàng)。聚焦招投標(biāo)和基建工程領(lǐng)域突出問(wèn)題，推動(dòng)州發(fā)展改革委制定出臺(tái)工程建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境招標(biāo)文件編制負(fù)面清單，州住建局先后調(diào)整完善建筑市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督檢查制約、行政審批權(quán)力監(jiān)督制約等制度，規(guī)范各環(huán)節(jié)工作流程，從源頭上遏制行業(yè)領(lǐng)域亂象。
豐富載體 推動(dòng)紀(jì)律教育常態(tài)化長(zhǎng)效化
紅河州紀(jì)委監(jiān)委將“以案四說(shuō)”全面融入警示教育基地、警示教育片、警示教育書(shū)冊(cè)、警示教育課堂，常態(tài)化教育引導(dǎo)黨員干部自警自省。圖為州紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)作編排廉政情景劇《分水》花絮。（紅河州紀(jì)委監(jiān)委 供圖）
為推動(dòng)警示教育入腦入心，該州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深挖案源富礦，豐富手段載體。今年4月，州紀(jì)委監(jiān)委班子成員、紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)組成“清風(fēng)宣講團(tuán)”，圍繞近年來(lái)查處的違反“六項(xiàng)紀(jì)律”典型案例，深入各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展宣講90場(chǎng)次9849人次。緊盯重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題，分類(lèi)攝制警示教育片，編印懺悔錄及剖析材料，通過(guò)“案中人”自述紀(jì)法底線(xiàn)失守“事故現(xiàn)場(chǎng)”和心理狀態(tài)，常態(tài)化警醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)，依托融媒體平臺(tái)，圍繞縱深推進(jìn)清廉云南建設(shè)紅河實(shí)踐“十大行動(dòng)”，策劃推出“紅河熱線(xiàn)清廉為民”欄目，講好正風(fēng)肅紀(jì)反腐紅河故事，以微視頻、微電影、動(dòng)漫等多種形式，為黨員干部送上多樣化的警示教育“套餐”。
在做深做細(xì)警示教育的同時(shí)，紅河州紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，充分挖掘各地文化資源中的廉潔因子，從革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化中挖掘資源、汲取智慧、凝聚共識(shí)，推動(dòng)廉潔文化有效覆蓋，不斷增強(qiáng)廉潔文化吸引力、感染力和影響力，引導(dǎo)黨員干部涵養(yǎng)清正廉潔的政治品德、弘揚(yáng)崇廉拒腐的新風(fēng)正氣。（蘇建勇 楊紫童）