“被審查調(diào)查人的主體身份材料不完善。”
“簽署意見不規(guī)范，沒有審查調(diào)查落款及日期。”
……
日前，曲靖市沾益區(qū)紀委監(jiān)委案件審理室下發(fā)預審反饋意見單，對近期移送審理的案件卷宗中存在的問題逐一進行反饋，供審查調(diào)查部門對標整改，爭取一次通審。
近年來，沾益區(qū)紀委監(jiān)委聚焦案件質(zhì)量提升目標，立足本地區(qū)案件查辦情況，運用“審理+”工作模式，通過下發(fā)預審反饋意見單、復盤辨析典型案例、跟班輪訓、紀法銜接協(xié)作等方式，幫助審查調(diào)查人員從審理的角度看案件，精準把握案件審理要素和關(guān)口，著力解決“審了改、改了審、再改再審”等問題，不斷提高紀檢監(jiān)察工作專業(yè)化、法治化、規(guī)范化水平。
文書質(zhì)量不過關(guān)、書證材料不齊全、同類案件定性量紀尺度把握不一致等都是案件承辦部門可能存在的問題。沾益區(qū)紀委監(jiān)委將審理關(guān)口前移，在案件移送審理前提前介入、預先審理，對事實證據(jù)收集、違紀責任劃分、錯誤性質(zhì)認定等進行“把脈問診”，既提升辦案效率，又嚴把案件質(zhì)量關(guān)。
既要做好面上規(guī)范性指導，也要做好個案評查。該區(qū)紀委監(jiān)委定期召開典型案例復盤辨析會，由案件審理室牽頭，選取各紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委辦理的典型案件，從證據(jù)收集、事實認定、定性處理、程序手續(xù)等方面逐項“找茬”和“挑刺”，以實際案例全面細致復盤辨析，讓辦案部門“紅臉出汗”，及時發(fā)現(xiàn)自己在查辦案件過程中的“失分點”，對照差距補短板。案件審理室對案件質(zhì)量評查、典型案例復盤辨析情況統(tǒng)一匯總分析，點對點督促承辦部門整改存在問題。
問題發(fā)現(xiàn)源于個案，整改卻不能局限于個案。為此，沾益區(qū)紀委監(jiān)委針對案件評查中發(fā)現(xiàn)的各類易發(fā)多發(fā)問題和辦案實踐中存在的認識理解不統(tǒng)一、定性量紀不精準、處理處置不妥當、程序手續(xù)不規(guī)范等共性問題和重難點問題，整理編印審查調(diào)查常見問題解答、流程示意圖、常用文書格式等“工具書”和“錯題集”，同時梳理案件辦理經(jīng)驗做法，定期編發(fā)“經(jīng)驗手冊”，變“個案評查”為“普遍指導”。
為進一步提升審查調(diào)查人員的綜合素質(zhì)能力，該區(qū)紀委監(jiān)委還啟動案件規(guī)范性提升輪訓工作計劃，將區(qū)、鄉(xiāng)兩級審查調(diào)查人員納入輪訓范圍。通過集中指導、分案到人、“組長+骨干+學員”傳幫帶，“以案帶訓”解決在取證、定性、量紀、處分執(zhí)行、跟蹤回訪等方面存在的問題。
該區(qū)紀委監(jiān)委還緊扣紀法銜接，用好監(jiān)、檢、法銜接協(xié)作機制，通過日常溝通、專題研討、雙向協(xié)助、成果共享等方式，對案件中的疑難、復雜問題共同進行研討論證，不斷提升職務犯罪案件辦理質(zhì)效。
與此同時，該區(qū)紀委監(jiān)委制定出臺案件質(zhì)量評查通報辦法，從事實、證據(jù)、定性、程序、文書、執(zhí)行6大環(huán)節(jié)，對辦案質(zhì)量進行全面評查，定期以內(nèi)部文件形式進行通報，充分發(fā)揮案件評查的激勵鞭策作用。
“案件審理是保證辦案質(zhì)量的關(guān)口，更是反映紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法水平的‘窗口’。”該區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，將不斷完善案件質(zhì)量評查機制，推動案件質(zhì)量標準化、案件審理程序化、文書檔案規(guī)范化，守牢案件質(zhì)量生命線。（張路平 李亞 || 責任編輯 王云菲）