為進一步整合監督力量,破解基層監督難題,今年以來,馬關縣紀委監委積極探索片區協作機制,有效整合現有力量,以協作區為抓手緊盯重點問題、重點領域和重大案件開展集中攻堅,實現了案件查辦從“單打獨斗”到“攥指成拳”轉變,切實提升了案件查辦質效。
實際工作中,該縣紀委監委按照就近整合、區域劃分、科學合理、便于協作的原則,制定《馬關縣紀委監委監督執紀審查調查聯動工作片區協作機制(試行)》,將全縣13個鄉鎮紀委和16個派駐紀檢監察組分為三大協作區,統籌調配縣鄉村三級監督力量。每一個協作區由副書記(副主任)調度指揮,常委(委員)具體領銜負責,2個紀檢監察室統籌跟進,N個派駐紀檢監察組和N個鄉鎮紀委協同配合,形成統一指揮、統一調度,上下一體、協作緊密的工作模式,為協作聯動提升案件查辦質效夯實了基礎。
為達到“一套體系強協作”的效果,該縣紀委監委把監督檢查、線索處置、案件查辦、案件審理統一納入協作區建設內容,建立監督、線索、辦案、審理“四位一體”同步協作體系。在監督同步協作方面,由協作區統一調配聯動開展監督檢查。同時建立鎮、村監督片區協作機制,將村務監督委員會劃分為N個協作區,通過“交叉檢查+派單督查”模式整合村級監督力量,制定印發《馬關縣村(居)務監督委員會工作手冊》;在線索同步協作方面,由縣紀委監委分管領導牽頭對線索進行排查分析,確定后進行線索處置,針對重點線索、疑難線索,挑選信訪、案管、審理骨干組建問題線索研判組,對問題線索進行嚴格甄別、精細篩選、精準處置;在辦案同步協作方面,根據案件情況,協作區負責人統籌辦案力量,協作查辦、集中攻堅;在審理同步協作方面,制定《馬關縣鄉鎮案件審理工作暫行辦法》,明確鄉鎮紀委辦理追究黨紀責任案,需報案件審理室進行形式要件審核后,按3個“協作區”進行派件交叉審理。同時規范相關文書,印制一套立案審批表、移送審理報告、移送審理審批表等16個流程樣本,做到有章可循、有樣可學,切實提升案件質量。
此外,該縣紀委監委建立定期會商制度,針對協作區運行中出現的各類難題,由協作區負責人每月牽頭召開一次專題會議,分析、研判、部署協作區工作;每季度召開一次協作區全體工作會議,聽取有關情況、通報講評工作、研究解決問題,并提出加強和改進協作區工作的意見建議。同時,對涉及的重點工作、重要線索、重大案件以及其他疑難復雜工作及時進行集體會商,專題分析研判,找準突破口,提高工作質效。
今年以來,該縣紀委監委通過“協作區”模式開展聯合監督檢查9次,發現并督促整改問題28條,發現問題線索208件,立案157件,給予黨紀政務處分129人,移送檢察機關7人,采取留置措施10人,挽回經濟損失600萬元。(朱玲 || 責任編輯 王云菲)