圖為沈建新（中）在某涉案場所開展實地取證。樸濟清 攝
冬天的夜，寒氣襲人。浙江省浦江縣紀委監(jiān)委某辦案組的會議室依舊亮著燈。“今天的談話，為查清案件事實打開了一個突破口，我們要趁熱打鐵，繼續(xù)完善證據(jù)鏈……”晚上10點，在結(jié)束了一天的談話工作后，浦江縣紀委常委、監(jiān)委委員沈建新和同事們梳理總結(jié)工作進展，討論第二天的工作安排。
日復(fù)一日、年復(fù)一年。自2017年進入紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以來，沈建新一直奮戰(zhàn)在正風反腐第一線。他關(guān)鍵時刻站得出來，困難面前頂?shù)蒙先ィ鬓k了多起在當?shù)赜杏绊懥Φ狞h員干部違紀違法案件，多次被上級紀委監(jiān)委抽調(diào)查辦大案要案，為涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)貢獻了力量。由于工作成績突出，沈建新先后獲評浙江省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者、浙江省人民滿意的公務(wù)員；2022年9月，受到中央紀委國家監(jiān)委嘉獎。
直面挑戰(zhàn)，主辦全縣首例留置案
2017年2月，根據(jù)國家監(jiān)察體制改革試點工作安排，在浦江縣人民檢察院反貪戰(zhàn)線工作了近10年的沈建新，轉(zhuǎn)隸至縣紀委監(jiān)委，成為一名紀檢監(jiān)察“新兵”。很快，他就迎來了轉(zhuǎn)隸后的第一個挑戰(zhàn)——主辦全縣首例留置案。
“王某某是某鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作站聘用人員，其是否屬于監(jiān)察對象？監(jiān)察機關(guān)能否對其立案調(diào)查？……”針對某鎮(zhèn)移送的王某某挪用經(jīng)手款項等問題線索，沈建新立即帶領(lǐng)辦案人員進行研判。
王某某的主要職責是向轄區(qū)商戶收取相關(guān)費用并進行保管和上交，辦案人員依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，一致認定其履行的是政府管理職責，行使的是公權(quán)力，屬于監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察對象。鑒于王某某挪用經(jīng)手款項的部分事實和證據(jù)已經(jīng)被掌握，而且其存在外逃風險，浦江縣監(jiān)委對其立案調(diào)查并采取留置措施。
彼時，國家監(jiān)察體制改革正在試點階段，留置相關(guān)文書如何使用？調(diào)查措施怎樣執(zhí)行？監(jiān)察和檢察工作如何銜接？……一道道難題擺在沈建新面前。“既然是‘摸著石頭過河’，我們就要努力把每一個環(huán)節(jié)都做扎實，爭取為后續(xù)辦理類似案件積累經(jīng)驗。”他帶著2名“老紀檢”和2名轉(zhuǎn)隸干部，認真學習新出臺的規(guī)定，迅速將過去單一的執(zhí)紀或執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變?yōu)榧o法貫通理念。對于辦案過程中使用的每一種調(diào)查措施，沈建新都帶領(lǐng)辦案人員審慎研究、精細規(guī)劃，確保手續(xù)完備、程序合法。
在沈建新的精心組織和辦案人員的不懈努力下，該案從采取留置措施到移送審查起訴僅用了16天。經(jīng)查，王某某利用職務(wù)便利，挪用公款累計153萬余元。最終，王某某因犯挪用公款罪，被浦江縣人民法院判處有期徒刑三年，緩刑四年。
在辦理該案的過程中，沈建新還帶領(lǐng)辦案人員深挖相關(guān)線索，嚴肅查處了個別公職人員向辦事群眾索要好處費等違紀違法問題，受到當?shù)厝罕姷馁澰S。針對案件暴露出的轄區(qū)市場商戶租金、履約保證金、衛(wèi)生費等非稅收入收繳中的監(jiān)管漏洞，沈建新督促屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以案促改、完善制度，并推動全縣實行非稅收入電子化繳費。現(xiàn)在，商戶掃一掃二維碼，就可以將應(yīng)繳費用直接轉(zhuǎn)入政府相關(guān)賬戶，減少了現(xiàn)金收繳可能引發(fā)的廉潔風險，為公款保管上了一把“安全鎖”。
做實初核，為后續(xù)審查調(diào)查打下堅實基礎(chǔ)
2018年，浦江縣紀委監(jiān)委收到群眾反映該縣醫(yī)療系統(tǒng)某領(lǐng)導(dǎo)干部受賄問題線索，立即成立核查組，由沈建新帶隊進行初核。
沈建新帶領(lǐng)辦案人員通過查詢、調(diào)取有關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)向被核查對象行賄的多為醫(yī)療器械供應(yīng)商代表，其中大多數(shù)人具有一定的反調(diào)查能力。在辦案人員談話了解情況時，他們只承認送過煙酒、土特產(chǎn)或者請吃消費，堅決否認送過現(xiàn)金或貴重物品。沈建新認真分析行賄人心理，發(fā)現(xiàn)其不肯交代大額行賄行為的主要原因在于擔心被追究刑事責任。于是，他設(shè)身處地地宣講有關(guān)政策法規(guī)，并運用實際案例引導(dǎo)行賄人通過檢舉立功來減輕或免除處罰，打消他們的思想顧慮。
與此同時，通過分析外查所獲信息，沈建新發(fā)現(xiàn)了被核查對象使用他人銀行卡進行交易的情況。他指導(dǎo)辦案人員循線追蹤，掌握了被核查對象使用下屬銀行卡收受賄賂的事實和證據(jù)。
得益于初核取得的扎實成果，該案啟動立案審查調(diào)查程序后，沈建新通過講好“政策課”“紀法課”“親情課”，促使被審查調(diào)查對象在被留置翌日就交代了收受醫(yī)療器械供應(yīng)商代表、醫(yī)藥代表等人賄賂近百萬元的違紀違法事實。
查處不是目的，規(guī)范才是根本。針對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的公立醫(yī)院醫(yī)療器械和藥品采購不規(guī)范、對干部監(jiān)管不嚴、廉政教育不到位等問題，沈建新帶領(lǐng)同事們認真做好審查調(diào)查“后半篇文章”，向職能部門發(fā)出紀檢監(jiān)察建議，推動案發(fā)單位修訂黨委會、院長辦公會議事規(guī)則和關(guān)鍵崗位管理、廉政風險防控等相關(guān)制度，完善醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材、后勤物資采購以及評審專家?guī)旃芾淼纫?guī)定，防范違紀違法問題發(fā)生。
勤修“內(nèi)功”，讓每起案件都經(jīng)得起檢驗
沈建新常說：“一個知識貧乏的紀檢監(jiān)察干部，是難以適應(yīng)全面從嚴治黨和反腐敗斗爭需要的。只有不斷地學習積累，才能把案件辦成經(jīng)得起檢驗的精品案。”他不僅熟知黨紀、法規(guī)，而且每天都會騰出時間學習經(jīng)濟、歷史、心理等各領(lǐng)域知識，為辦理各種類型疑難復(fù)雜案件做好知識儲備。愛學習、肯鉆研、業(yè)務(wù)熟是同事們對他的一致評價。
日積月累的學習，既拓展了沈建新的知識面，也幫助他在談話過程中迅速找到與談話對象的共同話題，為后續(xù)做好思想政治工作打下基礎(chǔ)。有一次，在與某被審查調(diào)查對象談話過程中，沈建新了解到他的孩子存在一定的心理健康問題。擁有社會工作師（中級）資格的沈建新便以此為切入點，與被審查調(diào)查對象深入交流兒童心理方面的知識，讓雙方原本對立的關(guān)系很快得到緩和。考慮到審查調(diào)查可能會對被審查調(diào)查人孩子的心理產(chǎn)生不利影響，沈建新在請示領(lǐng)導(dǎo)后，協(xié)調(diào)有關(guān)單位加強對孩子的關(guān)心和引導(dǎo)。這一舉動讓被審查調(diào)查對象深受感動，他逐漸打開心扉，如實交代了自己的違紀違法問題。
沈建新不僅自己勤修“內(nèi)功”，還把自己積累的知識、經(jīng)驗毫無保留地傳授給同事們。他認真總結(jié)多年的辦案經(jīng)驗，將辦案各環(huán)節(jié)中的注意事項、程序規(guī)范等制成手冊，幫助辦案同志尤其是紀檢監(jiān)察“新兵”快速掌握工作方法。他還通過集中上課、面對面教授、專題指導(dǎo)等方式，“手把手”地培養(yǎng)了一批能夠獨當一面的案件主辦人。（通訊員 洪小嵐）