圖為四川省富順縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在某茶園走訪農(nóng)戶(hù)，了解惠農(nóng)惠民政策落實(shí)情況。資料圖片
“2024年以來(lái)，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織立足職責(zé)定位，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題9885個(gè)，追回各類(lèi)資金6939萬(wàn)余元，退還群眾財(cái)物1900余萬(wàn)元……”日前，四川省富順縣紀(jì)委監(jiān)委召開(kāi)工作總結(jié)會(huì)議，通報(bào)了推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題相關(guān)情況。
近年來(lái)，該縣紀(jì)委監(jiān)委踐行為民宗旨、恪守為民職責(zé)，全力推動(dòng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為群眾興業(yè)致富提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障，讓群眾真切感到懲腐肅貪有力度、清風(fēng)正氣在身邊。2022年以來(lái)，富順縣紀(jì)委監(jiān)委先后被評(píng)為“全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”“四川省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”“四川省記一等功公務(wù)員集體”。
緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督
“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，是全面從嚴(yán)治黨的“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵”。富順縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私等貪腐行為，以有力監(jiān)督管住“一把手”。
2024年1月，富順縣紀(jì)委監(jiān)委在查辦某專(zhuān)案過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)縣征地拆遷管理中心原黨支部書(shū)記、主任王某涉嫌受賄問(wèn)題線索，隨即對(duì)王某立案審查調(diào)查。然而，王某在國(guó)土資源領(lǐng)域工作了20余年，其作風(fēng)霸道，下屬們擔(dān)心遭到打擊報(bào)復(fù)，不敢提供其違紀(jì)違法的證據(jù)，案件調(diào)查一度進(jìn)展緩慢。
辦案人員頂住壓力，通過(guò)耐心細(xì)致的思想政治工作，讓王某所在單位的同志們看到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移懲治腐敗的決心，逐漸打消了思想顧慮，調(diào)查取證的阻力隨之減小。同時(shí)，通過(guò)認(rèn)真分析案情、反復(fù)梳理證據(jù)，鎖定了多名行賄人。辦案人員找到這些行賄人，設(shè)身處地向他們闡釋?xiě)椭涡匈V相關(guān)紀(jì)法規(guī)定，促使他們?nèi)鐚?shí)交代了向王某行賄的事實(shí)。在扎實(shí)的證據(jù)面前，王某只好如實(shí)交代了自己利用職務(wù)便利收受多人賄賂的違紀(jì)違法事實(shí)。最終，王某受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，并被判處有期徒刑三年。
“‘一把手’腐敗帶來(lái)的危害遠(yuǎn)超過(guò)一般的黨員干部，產(chǎn)生的‘腐蝕’效應(yīng)很強(qiáng)。”富順縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該縣紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真總結(jié)查辦王某案件暴露的“一把手”監(jiān)督難題，通過(guò)做深做實(shí)以案促改、常態(tài)化提醒談話、從嚴(yán)查處貪腐等，加強(qiáng)對(duì)縣直各單位“一把手”的監(jiān)督，推動(dòng)縣委書(shū)記對(duì)履責(zé)不力、問(wèn)題多發(fā)、反映強(qiáng)烈的“一把手”開(kāi)展監(jiān)督談話，讓“領(lǐng)頭雁”時(shí)刻感受到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。
嚴(yán)查失職瀆職，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題
“改造完成已經(jīng)1年多了，就是不通水，沒(méi)辦法使用。”
“這廁所就是個(gè)‘擺設(shè)’，和以前的相比，只是好看了一點(diǎn)……”
2024年5月，多名群眾向富順縣紀(jì)委監(jiān)委反映長(zhǎng)灘鎮(zhèn)青苔村村干部失職，導(dǎo)致廁所改造質(zhì)量不過(guò)關(guān)、閑置不能使用等問(wèn)題。富順縣紀(jì)委監(jiān)委隨即將該問(wèn)題線索移交長(zhǎng)灘鎮(zhèn)紀(jì)委辦理，但在鎮(zhèn)紀(jì)委辦理期間，縣紀(jì)委監(jiān)委又收到針對(duì)此問(wèn)題的信訪反映。富順縣紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)綜合研判，啟動(dòng)提級(jí)辦理機(jī)制。
辦案人員兵分兩路，一路赴縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查閱資料，了解全縣農(nóng)村戶(hù)廁新改建政策和項(xiàng)目實(shí)施情況，另一路入戶(hù)走訪青苔村改廁戶(hù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2022年6月，青苔村啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村戶(hù)廁新改建項(xiàng)目137戶(hù)，因當(dāng)時(shí)該村暫無(wú)黨支部書(shū)記、主任，便由黨支部副書(shū)記尹某某組織村民商議，最終決定由村集體經(jīng)濟(jì)組織委托王某某等人具體實(shí)施改造，但是改造后的廁所中有43個(gè)未達(dá)到“三格化糞池處理”相關(guān)要求。
“項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收都由村民小組、村委會(huì)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心三方監(jiān)督把關(guān)，這些未達(dá)到相關(guān)要求的廁所是如何通過(guò)驗(yàn)收的？”帶著疑問(wèn)，辦案人員找到尹某某和時(shí)任鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任鐘某某等人。
“由于實(shí)施農(nóng)村戶(hù)廁新改建項(xiàng)目的農(nóng)戶(hù)比較多，我為了省時(shí)省力，就采用抽檢部分戶(hù)廁的方式進(jìn)行驗(yàn)收……”面對(duì)辦案人員的提問(wèn)，鐘某某、尹某某等人很快承認(rèn)了在項(xiàng)目驗(yàn)收中走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致施工方違規(guī)套取財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的事實(shí)。最終，鐘某某、尹某某因違反工作紀(jì)律受到黨內(nèi)警告處分，其余參加驗(yàn)收的責(zé)任人員均受到組織處理，被違規(guī)套取的資金也被追回用于43個(gè)未達(dá)標(biāo)廁所的整改。
針對(duì)本案暴露的基層干部失職瀆職、工作作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，富順縣紀(jì)委監(jiān)委舉一反三，全面起底全縣農(nóng)村戶(hù)廁新改建項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題線索，全覆蓋排查全縣農(nóng)村戶(hù)廁新改建項(xiàng)目中發(fā)生的違紀(jì)違法問(wèn)題，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，明確項(xiàng)目在招標(biāo)、實(shí)施和驗(yàn)收等各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，對(duì)正在實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人和村（社區(qū)）干部發(fā)放問(wèn)題防范提示清單，確保民生資金真正惠及于民。
用好監(jiān)管平臺(tái)，守牢農(nóng)村集體“錢(qián)袋子”
農(nóng)村集體“三資”是鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益。富順縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯“三資”管理中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局等部門(mén)，試點(diǎn)運(yùn)用農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)資金、資產(chǎn)、合同等進(jìn)行在線即時(shí)監(jiān)管，并貫通運(yùn)用片區(qū)協(xié)作、提級(jí)監(jiān)督等多種方式，嚴(yán)肅查處“蠅貪蟻腐”。
2021年9月，農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)發(fā)出預(yù)警：“鄧井關(guān)街道萬(wàn)古村集體資金數(shù)據(jù)異常，有三筆大額整數(shù)資金被同時(shí)支出……”工作人員立即召開(kāi)會(huì)議對(duì)此進(jìn)行分析研判：“農(nóng)村集體‘三資’的資金支出一般是有零有整。這種在同一時(shí)間、連續(xù)三筆大額支出都是整數(shù)的，很不尋常。”“上傳的領(lǐng)款花名冊(cè)上沒(méi)有領(lǐng)款人簽字。”……于是，該問(wèn)題線索被移交至鄧井關(guān)街道紀(jì)工委辦理。
但是，當(dāng)辦案人員找萬(wàn)古村的干部群眾了解情況時(shí)，他們都含糊其詞、語(yǔ)焉不詳。后經(jīng)工作人員多方打聽(tīng)，得知萬(wàn)古村時(shí)任黨總支書(shū)記兼村委會(huì)主任林某某在本村擔(dān)任村干部多年，干部群眾害怕得罪他，所以不敢或不愿提供真實(shí)情況。
為了盡快打破被動(dòng)局面，富順縣紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)“室組地”片區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配強(qiáng)辦案力量，拓展取證思路。很快，案件查辦取得突破性進(jìn)展。經(jīng)查，林某某通過(guò)虛列資金用途、虛構(gòu)人工工資等方式，支付共計(jì)79萬(wàn)余元到兩個(gè)私人賬戶(hù)和一個(gè)企業(yè)賬戶(hù)。調(diào)查人員“順藤摸瓜”找到相關(guān)人員和企業(yè)，得知這三個(gè)賬戶(hù)應(yīng)收款共計(jì)5萬(wàn)元左右，其余74萬(wàn)余元被分多次轉(zhuǎn)賬至林某某的個(gè)人賬戶(hù)。
核查過(guò)程中，辦案人員還發(fā)現(xiàn)林某某在村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社建設(shè)、經(jīng)營(yíng)藤椒、銀鱈魚(yú)基地的過(guò)程中套取公款的違紀(jì)違法問(wèn)題。最終，林某某受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
案件復(fù)盤(pán)會(huì)上，富順縣紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真查找農(nóng)村集體“三資”管理使用中存在的制度漏洞，為進(jìn)一步優(yōu)化“三資”監(jiān)管平臺(tái)提出建議。2023年，該縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣委組織部、縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局等6部門(mén)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》，全面推開(kāi)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。得益于該平臺(tái)的信息支撐，2024年以來(lái)，富順縣共發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題線索372個(gè)，立案132件，黨紀(jì)政務(wù)處分123人，組織處理144人，推動(dòng)完善制度機(jī)制33項(xiàng)。