圖為廣東省佛山市南海區(qū)紀委監(jiān)委工作人員正在當地企業(yè)走訪了解營商環(huán)境情況。潘小媛 攝
“感謝區(qū)紀委監(jiān)委查處里水鎮(zhèn)城建和水利辦公室工作人員謝某，狠狠剎住了吃拿卡要的歪風?，F在工程審核流程嚴謹透明，管理也越來越規(guī)范，我們做生意更加安心了。”前不久，面對前來回訪的廣東省佛山市南海區(qū)紀委監(jiān)委工作人員，一名企業(yè)主道出了區(qū)紀委監(jiān)委查處謝某案件后當地營商環(huán)境的明顯變化。
近年來，南海區(qū)紀委監(jiān)委堅持有腐必反、有案必查，以查處涉企腐敗助力打造一流營商環(huán)境，以“點題整治”推動解決群眾急難愁盼，以有力監(jiān)督守好集體“錢袋子”，用正風肅紀反腐實際成效讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。2022年9月，南海區(qū)紀委監(jiān)委被評為全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體。
清障護航促發(fā)展，助力打造一流營商環(huán)境
良好的政治生態(tài)是最好的營商環(huán)境。近年來，南海區(qū)紀委監(jiān)委立足職能定位，強化政治監(jiān)督，嚴查“靠審批吃審批”“靠土地吃土地”等問題，著力破解企業(yè)發(fā)展“中梗阻”，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。
“但凡有項目就想‘薅羊毛’，不給錢就拖進度，這生意怎么做！”此前，在核查謝某破壞營商環(huán)境問題線索的過程中，當地企業(yè)主李先生談及謝某“雁過拔毛”行徑，憤憤不平。去年5月，謝某被采取留置措施，經查，謝某利用工程預結算審核的職務便利，拿捏著全鎮(zhèn)工程圈的“脈門”，項目無論大小均要“薅一筆”，累計收受錢款470余萬元。
為做好查辦案件“后半篇文章”，進一步規(guī)范工程預結算審批，南海區(qū)紀委監(jiān)委推動里水鎮(zhèn)出臺《里水鎮(zhèn)項目進場交易操作指引》，規(guī)定工程造價100萬元以上審價項目、400萬元以上審圖項目和50萬元以上工程變更項目實行A、B角聯合審查，將審批“曬”在陽光下。
涉企亂收費、亂罰款、亂攤派以及多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法問題是企業(yè)經營的絆腳石。獅山鎮(zhèn)公有資產管理辦公室原副主任劉某某在辦理土地權屬變更、改變土地用途等手續(xù)上經常向項目開發(fā)企業(yè)獅子大開口，累計收取所謂“中介費”800余萬元。南海區(qū)紀委監(jiān)委收到問題線索后，及時對其立案審查調查。針對群眾反映消防巡查員頻繁檢查“拿紅包”等問題，南海區(qū)紀委監(jiān)委嚴肅查處了獅山鎮(zhèn)松崗專職消防隊原副隊長歐某某等6名消防執(zhí)法領域干部，并推動區(qū)應急部門及各鎮(zhèn)（街）完善督查檢查機制，避免多頭執(zhí)法、重復檢查，降低對企業(yè)正常生產經營活動的影響。
辦案是最有力的監(jiān)督。2022年以來，南海區(qū)紀委監(jiān)委共立案查處涉營商環(huán)境案件425件，留置64人，移送檢察機關審查起訴30人，挽回直接經濟損失2.76億余元，向企業(yè)返還涉案財物2200余萬元。不僅如此，南海區(qū)紀委監(jiān)委還靠前監(jiān)督，幫助轄區(qū)企業(yè)推動解決了污水排放難、分攤電費貴、消防驗收慢等一系列難題。
營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。今年一季度，南海區(qū)招商引資簽約投資總額超300億元，同比增長15.4%，這是企業(yè)對南海營商環(huán)境投下的信心票。
深化點題整治，推動解決群眾急難愁盼
“現在水壓上來了，水質也干凈了，我們還可以在手機上繳費，太方便了！”最近，家住樂安社區(qū)樂安圩東、西街住宅區(qū)的居民們別提多高興了。
此前，該住宅區(qū)由于跨區(qū)供水、管網混亂，加上建設年代久遠，水管生銹滲漏，導致水壓不足、水質不佳，居民用水困難。居民們曾向有關部門申請修繕管網，但受跨區(qū)協(xié)調難、工程資金缺口大等因素制約，改造一直未能落地。2023年10月，南海區(qū)委巡察組進駐樂安社區(qū)，該住宅區(qū)住戶關于“用水難”的反映引起了巡察組的關注，很快，相關反映被移交給區(qū)紀委監(jiān)委。
“‘水龍頭’連接著‘大民生’，必須盡快解決。”南海區(qū)紀委監(jiān)委協(xié)調財政、市政、城建、社區(qū)等單位同題共答，對該住宅區(qū)進行供水系統(tǒng)改造，并跨區(qū)協(xié)調供水公司提供相關服務。如今，220戶居民家中裝上了新水管和水表，大家終于用上了安心水、放心水。
群眾急難愁盼久久不能解決的背后往往是干部作風問題。對此，南海區(qū)紀委監(jiān)委堅持群眾出“題”，主動答“題”，推動職能部門履職盡責，切實為群眾解決實際困難。
“現在找車位容易多了，我們上班節(jié)省了不少時間！”感受到桂城街道海八路金融隧道地下停車場帶來的便利，在附近工作的梁女士臉上洋溢著笑容。
此前，由于出入口設計不足、內部接駁通道不暢、驗收資料不全等問題，該停車場僅五分之一的車位正常投用，桂城街道和區(qū)交通、交警等部門多年來一直協(xié)商推動整改驗收，但由于工程方已破產清算，項目整改一直未有顯著進展，剩余的車位“沉睡”10余年，看得到卻用不上。為了方便群眾出行，南海區(qū)紀委監(jiān)委推動桂城街道和區(qū)國資局等單位破解難題，盤活該停車場465個車位，在金融高新區(qū)上班的白領、換乘地鐵的“廣佛候鳥”、出行游玩的群眾得到了極大便利。
此前，南海區(qū)核心地段“停車難”問題突出，群眾投訴舉報不斷，為暢通群眾出行“最后一米”，去年以來，南海區(qū)紀委監(jiān)委以解決“停車難”問題專項整治為切口，壓實相關屬地和部門的責任，推動全區(qū)新增停車位2.8萬余個、完成路內改造車位2.7萬余個、智慧共享車位2500余個；同時，推動10余個機關單位在非工作時段對外開放停車場，盤活車位1500余個。
惠民實事辦得越多，群眾的獲得感越明顯。大瀝鎮(zhèn)河東社區(qū)125畝集體土地終于確權辦證了、里水鎮(zhèn)草場大道車輛違停問題緩解了、桂城街道東區(qū)社區(qū)家門口的充電樁建起來了……去年以來，南海區(qū)紀檢監(jiān)察機關上下聯動抓好群眾身邊具體實事，推動職能部門齊抓共管解決民生急難愁盼，群眾的生活有了看得見的改變。
強化農村“三資”監(jiān)管，守好集體“錢袋子”
南海區(qū)村社兩級集體資產近600億元，可支配收入近150億元。這么多資產怎么管、怎么花，既是關系群眾切身利益的焦點問題，也是紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督的重要著力點。
2023年佛山市農村集體“三資”管理改革開展以來，南海區(qū)紀委監(jiān)委督促職能部門及各村（社區(qū)）做好清產核資、推行網上交易兩項重要任務，村民增收、發(fā)展增效得到實現。然而，還是有人盯著這塊“肥肉”不放，試圖鉆平臺的空子搞惡意競投，動集體的“奶酪”，如此一來，不僅會造成集體資產流失，還破壞正常的交易秩序。
“有一個商鋪在交易時被人盯上了，我們懷疑，有平臺工作人員泄露內部信息，請你們幫我們查一查！”平地社區(qū)是珠三角遠近聞名的布匹交易集散地，商鋪眾多，收到社區(qū)反映遭遇惡意競投的問題后，南海區(qū)紀委監(jiān)委迅速聯合公安機關開展核查，查實區(qū)農業(yè)農村局工作人員羅某、社會人員鄭某等不僅串通倒賣內部信息，大肆向意向商戶索要“茶水費”，還組織串通投標幫助他人“底價成交”，從中“分蛋糕”，嚴重擾亂交易秩序，涉及合同金額近7000萬元。公安機關隨即集中收網，一舉抓獲該團伙。在此基礎上，該區(qū)紀委監(jiān)委指導各鎮(zhèn)（街）紀（工）委和村（社區(qū)）設立“惡意競投”投訴舉報專線，將63名涉嫌擾亂交易秩序人員納入競投黑名單，打好網上交易“補丁”。
農村小額工程是基層微腐敗多發(fā)領域，南海區(qū)紀委監(jiān)委深入研究農村小額工程領域腐敗案件背后的監(jiān)管漏洞，聚焦項目審批、招投標、款項支付等重點環(huán)節(jié)，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議48份，推動職能部門整改問題212個，完善制度22份。此外，針對集體租金被長期拖欠問題，該區(qū)紀委監(jiān)委督促村集體追回“應收未收”租金24億余元，確保“顆粒歸倉”。
除了管好“關鍵事”，還得管好“關鍵人”。南海區(qū)紀委監(jiān)委緊盯村（社區(qū)）“一把手”等關鍵人員，緊盯違規(guī)插手項目建設、違規(guī)用地、虛報工程款等問題，嚴肅查處獅山鎮(zhèn)鳳崗社區(qū)原黨委書記鄧某某、里水鎮(zhèn)洲村社區(qū)原黨委書記李某某、獅山鎮(zhèn)羅洞社區(qū)原黨委書記羅某某等嚴重違紀違法案件。針對案件暴露出的農村用地轉建設用地方面存在的漏洞，推動全區(qū)開展“農轉用”歷史遺留問題專項整治，推動重新簽訂用地合同590余份，涉及金額超6億元。
在南海區(qū)紀委監(jiān)委的監(jiān)督推動下，去年以來，全區(qū)農村集體“三資”線上交易項目達4.1萬余宗，組織交易2.7萬余宗，成交2.3萬余宗，交易金額超170億元，平均溢價率9%，涉“三資”信訪舉報下降43%，“一降兩增”（信訪下降、集體增收、發(fā)展增效）改革成效持續(xù)鞏固，村集體的“家底子”越做越大，村民的“錢袋子”越來越鼓。（翁漢豪）