圖為福建省漳州市龍海區紀委監委工作人員正在向轄區內拆遷戶了解安置房領域相關問題。陳文薇 攝
“得益于區紀委監委監督推動，現在村里大小工程都要經過村‘兩委’會商議、鎮社會事務辦論證、鄉鎮政府審議和村民大會表決，全過程公開透明，群眾心里更亮堂了，干部干事的腰桿更直了。”前不久，福建省漳州市龍海區紀委監委干部在港尾鎮實地了解村級工程領域突出問題整治成效，受訪的梅市村干部深有感觸地說。
近年來，龍海區紀委監委立足職能職責，聚焦群眾急難愁盼問題背后的公職人員違紀違法問題，全力查處、持續發力，推動完善基層監督體系、提升基層治理效能，不斷把群眾反映的“問題清單”變成增強群眾獲得感的“幸福賬單”。2022年12月，龍海區紀委監委被評為福建省紀檢監察系統先進集體。
以點帶面，整治鄉村振興工程建設“微腐敗”
2024年11月，龍海區委第三巡察組在開展“群眾身邊不正之風和腐敗問題”專項巡察時發現，海澄鎮某村2019年建設的污水處理工程存在實際建設內容與施工圖紙不符的情況。該問題被反饋給海澄鎮黨委后，鎮紀委對此進行進一步核查。核查發現，該項目施工方未經村委會、設計方和監理方同意就隨意變更施工圖紙、擅自改變建設內容，原本設計的41個混凝土井被建成了35個砌筑井，工程差價達到總造價的5%；而負責工程驗收的鎮村干部在驗收過程中“走過場”，該發現的問題沒有發現。龍海區紀委監委相關紀檢監察室及時介入，指導鎮紀委依規依紀依法厘清責任，督促該村村委會向施工方追回多付的工程款。
針對該案暴露出來的問題，龍海區紀委監委舉一反三，統籌“室組鎮”“組組”聯合監督力量，全面排查2020年以來全區村級工程項目建設情況，發現圍標拆標、標后監管流于形式等6個方面173個問題。
村級工程看起來不大，卻連著大民生，存在的問題必須及時解決。2025年4月，龍海區紀委監委聯合區農業農村、發改、財政等部門深入研究鄉村振興工程建設“微腐敗”背后的監管漏洞，探索建立村級工程建設項目“兩管五控”廉建機制。“兩管五控”，即強化區、鎮兩級管控，突出嚴把項目申報論證、招投標、施工、驗收、結算等5個環節，進一步規范村級工程建設項目管理，提升工程質量、節約建設資金、化解廉潔風險。“自‘兩管五控’廉建機制推行以來，我們監督推動村集體挽回經濟損失583.13萬元，涉及農村工程項目建設方面檢舉控告同比下降22.2%。”龍海區紀委監委相關負責人介紹。
循線深挖，查處一批侵占安置房資源的違紀違法人員
比起村級工程，群眾對拆遷安置房領域的亂象，更是深惡痛絕。
“這套房子分房的時候明明是我選的，為什么現在變成好幾個人共有？是登記錯了，還是別的什么原因？”
“我的鄰居都住上新房了，為什么安置小區交房了卻沒有人通知我？”
……
龍海區紀委監委在處理群眾來信來訪時發現，多名安置戶反映其名下安置房被別人占用，疑似存在“一房多安置”情況。
安置房是改善群眾居住條件的民生工程、良心工程，絕不允許亂象叢生，區紀委監委立即組織核查。經查，國企龍海區城投房地產開發有限公司工作人員林某與房產中介內外勾結，低價倒賣安置房、侵吞售房款……2023年8月起，包括林某在內的一批侵占安置房資源的違紀違法人員陸續受到黨紀政務處分并被移送檢察機關依法審查起訴。
辦案只是第一步，追回群眾被侵占的安置房、挽回流失的國有資產同樣重要。龍海區紀委監委建立整改聯動機制，督促推動相關部門對全區18個安置小區、13611套安置房源展開“拉網式”摸底排查，追回被侵占的安置房產，并為群眾重新啟動產權登記。
“盼了這么多年，終于拿到安置房鑰匙了！”2024年8月，面對回訪的紀檢監察干部，石碼街道錦江道一期拆遷戶老黃連聲道謝。
“征遷安置因其權力節點多、資金流量大，廉潔風險相對較高，容易滋生腐敗問題。”龍海區紀委監委相關負責人介紹，區紀委監委積極做好案件查辦“后半篇文章”，通過制發紀檢監察建議書、健全責任追究機制等方式，督促責任主體排查梳理21類權力運行廉潔風險點106個，建立完善選房交房、檔案管理、資金撥付等工作制度27項，推動形成權責明晰、制度完善、程序規范、監督有力的拆遷安置房管理體系，最大限度消除“靠房吃房”問題發生，守護群眾“安居夢”。
創新機制，管住權力集中的“關鍵人”
基層群眾反映強烈的問題，除了有“重點事”，還有“關鍵人”。
2024年，龍海區白水鎮紀委接到群眾舉報，區城建監察大隊某中隊中隊長王某對村民舊房改建監管不到位，履職不力，收受可能影響公正執行公務的禮品，轄區發生多宗違建。
王某的人事關系在區城管局，工作地點在白水鎮，他在工作中發生了違紀違法問題，白水鎮紀委難以對其追責。針對基層監督面臨的問題，龍海區紀委監委針對各基層站所職能職責，制定“共性+個性”監督清單，構建“紀檢監察機關+區直單位+鄉鎮”協同監督體系。“這種協同監督體系參照‘室組鎮’片區協作聯動監督機制，由區紀委監委班子成員牽頭，相關紀檢監察室、駐區直單位派駐紀檢監察組、鎮（街道）紀檢監察機構作為參與成員，對涉及重點基層站所（中隊）負責人的信訪舉報、問題線索，聯合分析研判，報區紀委監委研究后由責任單位進行處置。”龍海區紀委監委相關負責人介紹，在協同監督體系下，王某歸所在單位派駐紀檢監察組監督。2024年9月，龍海區紀委監委駐區住房和城鄉建設局紀檢監察組給予王某黨內警告處分。
結合基層調研和群眾信訪分析，龍海區紀委監委發現，少數像王某這樣身處服務群眾一線的股長、科長，對待工作庸懶散浮拖，對待群眾生冷橫硬推，甚至以權謀私、優親厚友，損害群眾的切身利益，揮霍群眾對黨的信任。
2023年以來，龍海區紀委監委緊盯區直部門權力集中的“股長”、政務服務窗口等服務群眾的重點崗位人員，綜合運用“室組鎮”、片區協作聯動監督，起底問題線索24件、復盤分析卡殼項目11個，處理科長、股長等干部24人，全力糾治“態度傲慢擺架子、推諉扯皮混日子、辦事拖拉裝樣子、任性用權耍性子、業務不精沒點子、吃拿卡要鉆空子”等6類問題。
破作風頑疾，塑基層新風，龍海區基層干部服務意識得到全面提升：全區97家定點售藥店、200家定點醫療機構全部納入藥品追溯平臺；石碼街道港龍小區267戶居民“辦證難”問題順利解決；程溪鎮東馬村439宗安置房不動產權證“現場辦、馬上辦”……
2024年以來，龍海區紀委監委聚焦11個“點題整治”、8個突出問題整治、16個群眾身邊具體實事，打出整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的“組合拳”，截至今年8月，已累計推動解決群眾急難愁盼問題2406個。從村級工程到拆遷安置房，再到基層干部作風問題，龍海區紀委監委一步一個腳印堅定前行，把監督融入基層治理。
“群眾利益無小事，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待。”龍海區紀委監委相關負責人表示，“群眾的‘痛點’就是我們工作的‘著力點’，區紀委監委將始終堅持把整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題擺在突出位置，堅決懲治‘蠅貪蟻腐’，將監督、辦案、整改、治理貫通融合，回應群眾期盼、增進民生福祉，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”（楊特團 陳曉瓊）