同時(shí)發(fā)力 同向發(fā)力 綜合發(fā)力
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王李彬
本期看點(diǎn)
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是全面從嚴(yán)治黨重要方略。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移貫徹一體推進(jìn)“三不腐”方針方略，堅(jiān)持把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結(jié)合起來，三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，強(qiáng)化系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰。
“現(xiàn)在開庭，請(qǐng)全體起立……”日前，福建省龍巖市長(zhǎng)汀縣人大常委會(huì)原黨組成員、副主任謝某某涉嫌貪污罪、受賄罪一案，在龍巖市中級(jí)人民法院公開開庭審理。
將庭審現(xiàn)場(chǎng)變?yōu)榫窘逃n堂，龍巖市紀(jì)委監(jiān)委組織市、區(qū)兩級(jí)自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以及案發(fā)單位的黨員干部共計(jì)100余人旁聽案件庭審，進(jìn)一步增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。”紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深刻把握一體推進(jìn)“三不腐”的時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)踐要求，緊緊抓住同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力這個(gè)實(shí)踐路徑，運(yùn)用治理理念、系統(tǒng)觀念、全局思維，持續(xù)完善“三不腐”貫通協(xié)同工作機(jī)制，增強(qiáng)系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，為進(jìn)一步全面深化改革清障護(hù)航，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
懲的這一手任何時(shí)候都不松不軟，在不敢腐上持續(xù)發(fā)力
一體推進(jìn)“三不腐”，加大辦案力度是關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持懲的這一手任何時(shí)候都不松不軟，以辦案引領(lǐng)、用辦案震懾，在不敢腐上持續(xù)加壓，讓意欲腐敗者不敢越雷池半步，不斷筑牢反腐敗斗爭(zhēng)堅(jiān)固后墻。
甘肅省紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹“反腐敗絕對(duì)不能回頭、不能松懈、不能慈悲”的重要指示要求，更加有力遏增量、清存量。2024年，指導(dǎo)督促全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)累計(jì)處置問題線索3.22萬件，立案1.04萬件，處分1.06萬人，移送檢察機(jī)關(guān)403人，同比分別增長(zhǎng)23%、13.3%、25.9%、37.5%。省紀(jì)委監(jiān)委立案省管干部45人、處分40人，嚴(yán)肅查處了王歡祥、吉西平、閻曉輝、戢一鳴等一批腐敗分子。
以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全域治理，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把嚴(yán)懲政商勾連腐敗作為重中之重，緊盯重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)查處金融、國企、醫(yī)藥、能源、教育、基建工程和招投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，堅(jiān)決打擊以權(quán)力為依托的資本逐利行為，堅(jiān)決防止利益集團(tuán)、權(quán)勢(shì)團(tuán)體向政治領(lǐng)域滲透。
“堅(jiān)持受賄行賄一起查，嚴(yán)肅查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄等重點(diǎn)問題，深挖細(xì)查‘案中案’，嚴(yán)懲政商勾連腐敗。”該自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過深挖“案中案”、強(qiáng)化類案指引等舉措，揪出一批插手基建工程的腐敗分子。2024年，共查處重大工程領(lǐng)域腐敗案2688件，處分1820人，移送檢察機(jī)關(guān)338人。“重點(diǎn)查”帶動(dòng)“全面查”，推動(dòng)案件查辦工作整體提升。2024年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案24164件，處分22581人，移送檢察機(jī)關(guān)756人。
只有緊盯嚴(yán)重影響群眾獲得感的具體事項(xiàng)、具體問題，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向糾治，才能讓群眾從一件件可感可及的具體實(shí)事中感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐的成效。山西省紀(jì)委監(jiān)委將堅(jiān)決查處農(nóng)村集體“三資”管理中的“蠅貪蟻腐”作為重點(diǎn)工作，對(duì)問題線索進(jìn)行全面排查，集中力量、攻堅(jiān)突破。2024年，該省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處相關(guān)問題8266個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分8440人，移送司法202人，追回一批被侵占的集體資產(chǎn)、資源，追繳了被侵吞、挪用的集體資金。
冬日夜來早，晉中市太谷區(qū)田豐村路燈悄然亮起。“裝上路燈后，我們?cè)僖膊慌伦咭孤妨恕?rdquo;說起村里的變化，村民楊宏亮打開了“話匣子”，“紀(jì)委查處了違紀(jì)違法的村干部，新上任的村干部給村里安路燈、修水井、檢修暖氣管道，辦了不少實(shí)事。”
此前，晉中市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同太谷區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立工作專班，嚴(yán)肅查處了田豐村原黨支部書記兼村委會(huì)主任田某某弄虛作假套取集體資金等問題，追回被侵占資金170余萬元。在強(qiáng)大震懾和政策感召下，該村黨支部書記兼村委會(huì)主任喬某某主動(dòng)投案，并上交挪用的村集體資金。
以案促改完善權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，在不能腐上深化拓展
“進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)，嚴(yán)格以制度管人管事，帶領(lǐng)黨委班子和全體干部職工改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新……”2024年12月19日，湖南省益陽市第一中醫(yī)醫(yī)院召開以案促改民主生活會(huì)，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)照醫(yī)院原黨委書記熊建清違紀(jì)違法問題，深刻檢視剖析。
益陽市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持監(jiān)督、辦案、整改、治理同謀劃、同部署、同落實(shí)。著眼提升醫(yī)療領(lǐng)域腐敗問題治理效能，該市紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)圍繞醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題和不規(guī)范醫(yī)療行為，向相關(guān)單位和部門制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書23份，督促制定完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接待醫(yī)藥代表及藥品、設(shè)備、醫(yī)用耗材采購等4個(gè)指導(dǎo)意見，持續(xù)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用，許多腐敗問題的發(fā)生都與權(quán)力配置不科學(xué)、行使不規(guī)范、監(jiān)督不到位有關(guān)。鏟除腐敗滋生的土壤和條件，必須完善權(quán)力配置運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗有效辦法，進(jìn)一步堵塞制度漏洞，規(guī)范自由裁量權(quán)，減少設(shè)租尋租機(jī)會(huì)。
2024年2月27日，云南省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，云南報(bào)業(yè)傳媒（集團(tuán)）有限責(zé)任公司原黨委副書記、總經(jīng)理張光旭被開除黨籍和公職。
“以查處該案為契機(jī)，我們督促云報(bào)集團(tuán)、云報(bào)傳媒集團(tuán)公司制定以案促改以案促治工作方案，對(duì)照方案要求，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)出廉情抄告單、監(jiān)督提醒函和工作督辦單，對(duì)日常管理不嚴(yán)格、執(zhí)行制度不到位等問題，提出整改意見。同時(shí)，指導(dǎo)兩家單位完善相關(guān)制度機(jī)制，定期查找工作中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，守牢采編行為底線。”云南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。截至目前，云報(bào)傳媒集團(tuán)公司總部及下屬子企業(yè)制定修訂各類經(jīng)營管理制度39項(xiàng)，嚴(yán)格實(shí)行采編經(jīng)營“兩分開”。
完善一體推進(jìn)“三不腐”工作機(jī)制，需要從源頭著力、向治本深化，精準(zhǔn)施治、多措并舉，讓反復(fù)發(fā)作的老問題逐漸減少，讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延。
常態(tài)化做好查辦案件“后半篇文章”，是貫通“懲治防”的有效抓手。陜西省紀(jì)委監(jiān)委注重發(fā)揮案件治本功能，深入分析違紀(jì)違法問題發(fā)生原因，結(jié)合發(fā)案部門、單位政治生態(tài)進(jìn)行研判，精準(zhǔn)查找問題并提出整改建議。針對(duì)信訪舉報(bào)、案件查辦過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，加強(qiáng)個(gè)案剖析和類案分析，督促協(xié)同發(fā)案單位開展整改治理，推動(dòng)形成健全完備的制度體系和嚴(yán)格有效的監(jiān)督機(jī)制。
堅(jiān)持“點(diǎn)上改”與“面上治”、“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，推動(dòng)發(fā)案部門、單位解決制度上的漏洞、監(jiān)管上的盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“發(fā)出一份建議、解決一類問題、完善一批制度、推進(jìn)一域治理”的目標(biāo)。
在查處湖北省宜都市政府原黨組成員、宜都天龍灣國家濕地公園管理處原主任黃某某嚴(yán)重違紀(jì)違法問題后，宜昌市紀(jì)委監(jiān)委向宜都市委、市政府制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，一針見血地指出問題，有針對(duì)性地提出4個(gè)方面整改建議。“建議精準(zhǔn)指出了案件暴露出的問題，還附有具體可行的‘藥方’，讓我們能更好更細(xì)地抓整改落實(shí)。”宜都市委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
固本培元營造崇廉拒腐社會(huì)風(fēng)尚，在不想腐上鞏固提升
鏟除腐敗滋生的土壤和條件，既要猛藥去疴、重典治亂，也要固本培元、凝心鑄魂，不斷筑牢不想腐的思想根基。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重從黨性教育、警示教育、廉潔文化建設(shè)等方面多維度發(fā)力，從思想源頭上筑牢拒腐防變堤壩。
2024年11月28日，山東省泰安市召開全市警示教育大會(huì)，集體觀看警示教育片，剖析查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法系列案件，教育引導(dǎo)全市黨員干部增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。
山東省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把警示教育作為鏟除腐敗滋生土壤和條件的重要一環(huán)，從立案伊始就謀劃將警示教育貫穿立案審查、案件剖析、以案促改等環(huán)節(jié)。結(jié)合講述心路歷程、宣布處分決定、移送審查起訴等重要場(chǎng)景，采集案件“第一手”素材，為警示教育提供鮮活素材。堅(jiān)持分眾化、精準(zhǔn)化，以受眾思維創(chuàng)新教育方式，以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)。
“身邊人”“身邊事”帶來的警示最為深刻。陜西省紀(jì)委監(jiān)委注重用好典型案件“活教材”，將深化同級(jí)同類警示教育作為一體推進(jìn)“三不腐”的重要舉措，先后拍攝《鐵紀(jì)如山》等警示教育片15部，分級(jí)分類編印領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件懺悔錄12本，不斷增強(qiáng)警示教育針對(duì)性、實(shí)效性。
加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)是一體推進(jìn)“三不腐”的基礎(chǔ)性工程，也是營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的現(xiàn)實(shí)需要。真正做到不想腐，根本在于發(fā)揮廉潔文化的自律、教化、育人功能，深入挖掘革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化中蘊(yùn)含的廉潔理念，引導(dǎo)廣大黨員干部崇廉拒腐、尚儉戒奢。
陜西省紀(jì)委監(jiān)委充分用好紅色資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持不懈用延安精神教育黨員干部。聯(lián)合拍攝制作紀(jì)錄片《我們，從延安走來》，分別以脊梁、求是、為民為題，深刻闡釋黨在延安的奮斗史及其現(xiàn)實(shí)啟示，引導(dǎo)黨員干部傳承信仰之美、理想之光、真理力量。
紅色資源是最寶貴的精神財(cái)富，革命文化是理想信念教育、愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育的重要內(nèi)容。黑龍江省大慶市紀(jì)委監(jiān)委深挖大慶精神（鐵人精神）中的廉潔基因，廣泛宣傳鐵人王進(jìn)喜艱苦樸素、不計(jì)個(gè)人得失的高尚品質(zhì)，持續(xù)弘揚(yáng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，傳承廉潔風(fēng)范。
“從七屆二中全會(huì)的‘兩個(gè)務(wù)必’到黨的二十大報(bào)告提出‘三個(gè)務(wù)必’，不變的是中國共產(chǎn)黨遵循的宗旨、優(yōu)良的作風(fēng)以及一脈相承的自覺和清醒……”近日，河北省司法廳40余名黨員干部走進(jìn)西柏坡廉政教育館，跟隨講解員共同回溯紅色印跡，接受黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。河北省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)施“清廉河北”宣傳教育工程，深入挖掘地方豐富的紅色資源，教育黨員干部發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承紅色基因，為縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨營造崇廉拒腐、崇德向善社會(huì)風(fēng)尚。
在新征程上堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，必須深入貫徹落實(shí)二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌執(zhí)著，保持戰(zhàn)略定力和高壓態(tài)勢(shì)，一步不停歇、半步不退讓，將一體推進(jìn)“三不腐”蘊(yùn)含的反腐敗斗爭(zhēng)理念、策略拓展運(yùn)用到管黨治黨各領(lǐng)域各方面，從政治監(jiān)督、思想教育、作風(fēng)整治、紀(jì)律執(zhí)行、制度完善等方面綜合施策，努力取得更大成效，確保黨的二十大和二十屆三中全會(huì)部署落地落實(shí)，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。