中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 侯顆
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上指出，要深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。全會貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，對健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，著力推動正風(fēng)反腐一體深化作出一系列重要部署。
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神和全會部署，必須把中央八項(xiàng)規(guī)定作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異的“四風(fēng)”問題，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，不僅要在“查”上動真格，還要在“治”上見真章，標(biāo)本兼治鏟除風(fēng)腐問題滋生的土壤和條件，不斷提升作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭治理效能。
風(fēng)腐同查同治是對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭規(guī)律性認(rèn)識的深化
不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里、同根同源。風(fēng)腐同查同治是對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭規(guī)律性認(rèn)識的深化。黨的二十大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握不正之風(fēng)和腐敗問題相互交織的規(guī)律，清醒認(rèn)識作風(fēng)問題頑固性和反復(fù)性，清醒認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，精準(zhǔn)施治、久久為功，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持正風(fēng)反腐一起抓。
二十屆中央紀(jì)委二次全會強(qiáng)調(diào)，把握不正之風(fēng)和腐敗互為表里、同根同源特征，進(jìn)一步健全風(fēng)腐同查的工作機(jī)制；二十屆中央紀(jì)委三次全會指出，健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，既“由風(fēng)查腐”，防止“以風(fēng)蓋腐”，深挖不正之風(fēng)背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，又“由腐糾風(fēng)”，細(xì)查腐敗背后的享樂奢靡等作風(fēng)問題；黨的二十屆三中全會將健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制作為深化改革的重要內(nèi)容之一；2024年12月召開的中共中央政治局會議在研究部署2025年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，著力推動正風(fēng)反腐一體深化。
從一體推進(jìn)反腐敗、反“四風(fēng)”，到風(fēng)腐同查，再到風(fēng)腐同查同治，近年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將糾治不正之風(fēng)和懲治腐敗問題更加緊密地貫通起來，不斷拓展正風(fēng)肅紀(jì)反腐的深度、廣度，取得了明顯成效。
緊盯頑瘴痼疾，堅(jiān)持露頭就打。中央紀(jì)委國家監(jiān)委部署開展違規(guī)吃喝專項(xiàng)整治，指導(dǎo)各級紀(jì)委監(jiān)委對“吃公函”等問題盯住不放、深化整治，嚴(yán)肅糾治虛列公務(wù)接待、商務(wù)招待事項(xiàng)違規(guī)吃喝，套取會議費(fèi)、辦公費(fèi)大吃大喝，“精致走賬”等行為；對“吃老板”“吃下級”等問題加大力度、動真碰硬，深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，嚴(yán)查違規(guī)吃喝背后的請托辦事、利益輸送等問題，深挖腐敗背后的違規(guī)吃喝行為。
緊盯奢靡享樂，堅(jiān)持嚴(yán)查快處。嚴(yán)管違規(guī)公款旅游、違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利等享樂主義、奢靡之風(fēng)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從“小切口”入手，運(yùn)用專項(xiàng)整治、風(fēng)腐同查、明察暗訪、智慧監(jiān)督、通報(bào)曝光等有效手段，打出從嚴(yán)糾治“組合拳”。2024年1至11月，全國共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題10.1萬起，批評教育和處理13.4萬人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分10.2萬人。
緊盯隱形變異，堅(jiān)持精準(zhǔn)糾治。嚴(yán)治潛入地下、花樣翻新等隱形變異現(xiàn)象，對隔空送禮、電子紅包，借調(diào)研檢查、培訓(xùn)考察、黨建活動名義公款旅游等問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫通職能部門、媒體等監(jiān)督力量，不斷拓寬發(fā)現(xiàn)問題的渠道，用好科技手段，創(chuàng)新監(jiān)督方式，持續(xù)釋放嚴(yán)的信號。
健全每月公布查處結(jié)果、重要節(jié)點(diǎn)通報(bào)曝光制度。截至2024年12月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委連續(xù)135個(gè)月公布全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題月報(bào)數(shù)據(jù)；完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，著力解決普遍存在、反復(fù)發(fā)生的問題，出臺工作指導(dǎo)意見，推動地方和部門完善津貼補(bǔ)貼發(fā)放、開會發(fā)文、公務(wù)用車、公務(wù)接待、國企商務(wù)接待、制止餐飲浪費(fèi)等制度規(guī)定；引導(dǎo)黨員干部弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，著力消除風(fēng)腐問題的思想根源……從激濁揚(yáng)清、扶正祛邪，到立破并舉、推動移風(fēng)易俗，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好，干部群眾切實(shí)感受到新氣象。
準(zhǔn)確把握風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織的階段性特征，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通
“堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，以‘同查’嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以‘同治’鏟除風(fēng)腐共性根源。”習(xí)近平總書記在四次全會上提出的這一明確要求，著眼現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭存在的突出問題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和指導(dǎo)性。
當(dāng)前反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重。縱深推進(jìn)反腐敗斗爭必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐貫通協(xié)同推進(jìn)。
從風(fēng)腐的內(nèi)在聯(lián)系上看，不正之風(fēng)與腐敗問題在表現(xiàn)形式、危害程度等方面雖有不同，但根源都在于權(quán)力的異化。堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，根本指向是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止權(quán)力濫用。
從風(fēng)腐交織的現(xiàn)實(shí)危害上看，不正之風(fēng)頑固多發(fā)、屢禁不止，風(fēng)腐交織潛滋暗長、屢見不鮮，大量案例表明，不正之風(fēng)滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長加劇不正之風(fēng)，甚至催生新的作風(fēng)問題。中央統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長、國家宗教事務(wù)局原局長崔茂虎奢靡享樂，為撈取個(gè)人“顯績”違法占用耕地；中國石油系統(tǒng)多名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)交政治騙子，組局拉關(guān)系，靠油吃油；山西省運(yùn)城市車輛管理所多名民（輔）警侵害群眾利益……從近期熱播的電視專題片《反腐 為了人民》披露情況看，一些干部正是從一包煙、一餅茶、一瓶酒、一頓飯等看似小事小節(jié)的作風(fēng)問題上打開缺口，和不法商人勾肩搭背，最后發(fā)展成為權(quán)錢交易、利益共同體，走上腐化墮落的道路。堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，是針對風(fēng)腐交織現(xiàn)狀作出的科學(xué)決策。
從風(fēng)腐同查同治的綜合效用上看，將風(fēng)腐問題統(tǒng)籌來抓、一體糾治，既“由風(fēng)查腐”循線深挖，又“由腐糾風(fēng)”雙向突破，才能斬?cái)囡L(fēng)腐勾連鏈條，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治。堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，是筑牢中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩、鏟除腐敗滋生土壤和條件的實(shí)踐路徑。
值得注意的是，由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織現(xiàn)象較為普遍，在不同地區(qū)、不同層級、不同領(lǐng)域都有表現(xiàn)，既有易發(fā)多發(fā)的老問題，也有由明轉(zhuǎn)暗、改頭換面的新苗頭。有的在正常公務(wù)接待時(shí)“守紀(jì)律講規(guī)矩”，而后縮小范圍，同核心“圈子”、利益同盟喝二場酒，搞拉幫結(jié)派；有的在場所上搞轉(zhuǎn)移，從“明面”走向“暗線”，違規(guī)吃喝地點(diǎn)從飯店、酒樓等公共場所，轉(zhuǎn)移到機(jī)關(guān)食堂、私人會所等內(nèi)部私密場所；有的在形式上搞變通，明面往來少了，暗通款曲多了，直接收受少了，“他人代勞”多了；有的在手段上耍花樣，違規(guī)吃喝搞預(yù)付買單，在一些高消費(fèi)場所預(yù)付資金，屆時(shí)報(bào)卡號、手機(jī)號直接消費(fèi)。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織的階段性特征，不斷深化對風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織規(guī)律特征的認(rèn)識，以同查破解不正之風(fēng)隱形變異發(fā)現(xiàn)難問題，以同治鏟除風(fēng)腐問題滋生的土壤和條件，一體推進(jìn)整飭作風(fēng)、懲治腐敗。
樹立全局思維、增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，不斷健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制
圍繞健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，四次全會從“以‘同查’嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題”“以‘同治’鏟除風(fēng)腐共性根源”“以‘查’、‘治’貫通阻斷風(fēng)腐演變”等方面作出具體部署，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動正風(fēng)反腐一體深化指明了方向。
以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一嚴(yán)到底糾治“四風(fēng)”，聚焦頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異、嚴(yán)重影響市場秩序、加重基層負(fù)擔(dān)等問題，強(qiáng)化監(jiān)督、深化治理；一刻不停懲治腐敗，嚴(yán)查政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，著重抓好金融、國企、能源、消防、煙草、醫(yī)藥、高校、體育、開發(fā)區(qū)、工程建設(shè)和招投標(biāo)等領(lǐng)域系統(tǒng)整治，著力破解新型腐敗和隱性腐敗發(fā)現(xiàn)、取證、定性難題，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、玩忽職守、違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)重大損失問題，堅(jiān)決查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人，加大跨境腐敗治理力度。
以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源，要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等情況的及時(shí)預(yù)警監(jiān)督，推動構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的政治生態(tài)分析研判機(jī)制，完善對重點(diǎn)行賄人聯(lián)合懲戒機(jī)制，制定新時(shí)代廉潔文化建設(shè)三年行動計(jì)劃（2025-2027年），講好中國反腐敗故事。以“查”、“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變，制定關(guān)于推進(jìn)不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治的意見，以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐。
風(fēng)腐同查同治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通。立足黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作全局，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打通影響制約風(fēng)腐同查同治的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)，把風(fēng)腐同查同治貫穿到信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察各環(huán)節(jié)，落實(shí)到警示教育、整改整治、制度建設(shè)各方面，深化系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，增強(qiáng)以案促改促治實(shí)效，推動完善權(quán)力配置運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制，不斷筑牢拒腐防變的防線。
腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，稍有松懈就可能前功盡棄。要時(shí)刻保持清醒堅(jiān)定，深刻認(rèn)識不正之風(fēng)的嚴(yán)重危害，高度警惕風(fēng)腐交織的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，一刻不松、寸步不讓，零容忍糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，不斷培土加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，堅(jiān)決斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐鏈條，堅(jiān)決清除系統(tǒng)性腐敗風(fēng)險(xiǎn)隱患，以作風(fēng)建設(shè)新成效贏得群眾支持、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。