1月18日
云南省第十四屆人民代表大會第三次會議
在昆明開幕
省長王予波代表省人民政府
向大會作政府工作報告
1月18日，云南省第十四屆人民代表大會第三次會議在昆明云南海埂會堂開幕。楊崢 雷桐蘇 陳飛 黃興能 高吳雙 攝
今年政府工作報告
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2024年工作回顧
全省完成地區(qū)生產(chǎn)總值31534億元、增長3.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.3%，第一、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長2.5%、3.9%，社會消費品零售總額增長2.9%，地方一般公共預(yù)算收入增長2%，居民人均可支配收入增長5.3%，糧食總產(chǎn)量1993.5萬噸、創(chuàng)歷史新高。
（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)進提質(zhì)
●連續(xù)12個季度召開重大產(chǎn)業(yè)項目推進會
●產(chǎn)業(yè)投資占全部投資比重達52.1%
●產(chǎn)業(yè)民間投資占全部民間投資比重達66.5%
●實施消費品以舊換新行動，直接帶動消費超330億元
（二）產(chǎn)業(yè)強省加快推進
●規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量、全社會用電量、西電東送電量分別增長10.6%、10.9%、22.9%
●集中式光伏并網(wǎng)和在建規(guī)模均居全國前列
●電力總裝機突破1.5億千瓦、綠電占比超90%
●單晶硅、電解鋁產(chǎn)能分別居全國第2、第4位
●綠色鋁、硅光伏、新能源電池云南工業(yè)“新三樣”增加值增長8.2%
●裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長19%、17.7%
●10種有色金屬產(chǎn)量占全國比重超1/10
●滇中稀貴金屬集群入選國家先進制造業(yè)集群
●89個開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全省比重達78%
●農(nóng)業(yè)投資規(guī)模連續(xù)3年保持全國前列
●茶葉、鮮切花、核桃、咖啡、橡膠等種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)居全國第1位
●新增2個國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群
●重點產(chǎn)業(yè)全鏈條產(chǎn)值突破2.7萬億元
●“有一種叫云南的生活”叫響全國，實現(xiàn)旅游總花費1.14萬億元
●過境免簽擴展到9個州（市）并延長至240小時、接待入境過夜游客增長168%
●旅居人數(shù)達389.75萬、增長20.7%，“旅居云南”成為新時尚
●元陽阿者科村入選世界“最佳旅游村”
（三）改革創(chuàng)新縱深拓展
●深入實施新一輪國企改革
●辦好10件惠企實事
●創(chuàng)新開展6期“廳局長坐診接訴”
●選派552名金融特派員
●融信服平臺新增授信超2100億元、惠及經(jīng)營主體14.6萬戶次
●支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，共減稅降費及退稅超167億元
●經(jīng)營主體凈增48萬戶、達680萬戶
●企業(yè)凈增15萬戶、達157萬戶
●“四上”企業(yè)凈增3193戶、超2.4萬戶
●騰沖科學家論壇效應(yīng)持續(xù)放大，累計促成人才引進項目496個、招商引資項目780個
●新增技能人才74萬、專業(yè)人才8.1萬、首席技師73人
●選派省級科技特派員2621人
●高新技術(shù)企業(yè)凈增600戶
●新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)15戶
●技術(shù)合同登記數(shù)、成交額分別增長21.4%、25.2%
（四）開放勢能愈加強勁
●開行“粵滇·瀾湄線”“京滇·瀾湄線”國際貨運班列和昆明至泰國拉廊多式聯(lián)運列車
●開通中國首列跨境旅游列車
●中老鐵路累計發(fā)送旅客超4500萬人次、貨物超5000萬噸，客貨運量連續(xù)三年增長
●昆明國際通信業(yè)務(wù)出入口局獲批建設(shè)
●構(gòu)建滬滇“16+16”園區(qū)共建體系
●磨憨、瑞麗、河口沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地億元以上項目11個
●“2+3”園區(qū)累計到位省外資金708億元
●磨憨鐵路口岸創(chuàng)建成為我國首個經(jīng)世衛(wèi)組織認可的國際衛(wèi)生陸港
●關(guān)累港口岸通過國家驗收
●國務(wù)院批復勐滿公路口岸對外開放
●農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模保持西部第1位
●機電產(chǎn)品出口增長25.1%
●跨境電商進出口增長13.6%
（五）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
●省級和昆明市國土空間規(guī)劃獲國務(wù)院批復
●建立“四級三類”國土空間規(guī)劃體系
●率先在全國開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整
●交能融合、綠美通道經(jīng)濟項目入選綠色低碳交通強國建設(shè)專項試點
●華麗、昭金、姚南等高速公路全線通車，文蒙鐵路開工建設(shè)，東川港建成投用
●開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2878個、居全國第5位
●西疇生態(tài)扶貧、農(nóng)墾集團替代種植獲評全球最佳減貧案例
●培養(yǎng)認定農(nóng)村致富帶頭人3.07萬
●脫貧人口小額信貸新發(fā)放量居全國第1位
●農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.7%
●新建和改造高標準農(nóng)田300萬畝
●農(nóng)村衛(wèi)生戶廁、生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率和生活污水治理（管控）率分別達75%、92%、57%
●新改建農(nóng)村公路1.2萬公里
（六）生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升
●地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達99.1%，細顆粒物平均濃度20.5微克/立方米，均保持全國前列
●六大水系出境跨界斷面水質(zhì)均為Ⅱ類及以上
●獨龍江入選第三批全國美麗河湖優(yōu)秀案例
●預(yù)計磷石膏綜合利用率77%左右
●建成亞洲象監(jiān)測預(yù)警體系
●完成營造林349.9萬畝、種草改良26.2萬畝
●新增城鄉(xiāng)綠化美化面積10.02萬畝
●10個省級零碳園區(qū)啟動建設(shè)
●有機產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品認證證書數(shù)均居全國第2位
（七）民生保障扎實有力
●76.1%的財政支出用于民生
●城鎮(zhèn)新增就業(yè)51萬人
●城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.0%
●農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1547.3萬人
●創(chuàng)業(yè)貸款扶持創(chuàng)業(yè)4.4萬人、帶動就業(yè)11.9萬人
●3個縣區(qū)建成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)），在西部地區(qū)率先實現(xiàn)“零”的突破
●實現(xiàn)16個州（市）高等學校全覆蓋
●新增3個碩士授予單位和62個博士碩士學位授權(quán)點
●98%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力達到國家標準
●基本養(yǎng)老保險覆蓋面達95%，基本醫(yī)保參保率達97.6%
●社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達88.7%
●兜底保障生活困難群眾357.37萬人
●時隔12年再奪奧運會金牌
●新增國家等級博物館8個
●年度10件惠民實事全部辦結(jié)
（八）安全底板加固筑牢
●連續(xù)61個月未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故
●首次實現(xiàn)自1950年以來汛期洪澇災(zāi)害人員“零傷亡”
●中小學校地震預(yù)警終端實現(xiàn)全覆蓋
●在全國率先實現(xiàn)20戶以上自然村應(yīng)急廣播全覆蓋
●打擊跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪成效顯著
●法治建設(shè)群眾滿意率連續(xù)5年保持97%以上
2025年總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深化落實習近平總書記考察云南重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，發(fā)揮比較優(yōu)勢、用好后發(fā)優(yōu)勢，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，打好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
2025年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標建議為：
●地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右
●產(chǎn)業(yè)投資增長7%左右
●地方一般公共預(yù)算收入增長2%
●城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)
●城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人以上
●居民人均可支配收入增長快于經(jīng)濟增長
●糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1955萬噸以上
●單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成國家下達目標
●確保完成“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標“三年上臺階”的任務(wù)
實現(xiàn)上述目標，要自覺用黨中央對形勢的科學判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，按照省委十一屆六次、七次全會和省委經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，深化落實各項改革任務(wù)，打好政策“組合拳”，在干中求進中展現(xiàn)作風、在難中求進中檢驗意志，推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展，推動“三個定位”不斷取得新進展。
（一）堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，加快培育發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
（二）健全鑄牢中華民族共同體意識工作機制，推動民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)結(jié)出新碩果。
（三）進一步深化生態(tài)文明體制改革，推動生態(tài)文明建設(shè)排頭兵展現(xiàn)新面貌。
（四）完善高水平對外開放體制機制，推動面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)開創(chuàng)新局面。
（五）深化民生保障體制機制改革，推動人民生活水平再上新臺階。
2025年重點任務(wù)
（一）統(tǒng)籌消費和投資，加快釋放內(nèi)需潛力
●實施提振消費專項行動
●擴圍支持消費品以舊換新，辦好“彩云”系列促消費活動
●打好產(chǎn)業(yè)項目攻堅戰(zhàn)，抓實季度重大產(chǎn)業(yè)項目開工
●產(chǎn)業(yè)投資占全部投資比重保持在50%以上
●推行綠電招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、場景招商、營商環(huán)境招商等
●打響“有一種叫云南的機遇”品牌
●引進億元以上項目500個
●啟動新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動
●推動廳局長坐診、巡診、上門問診
●抓好10件惠企實事
●用好融資信用服務(wù)平臺、向民間資本推介項目平臺
●提速渝昆高鐵、長水機場改擴建
●加快國高繁忙路段擴容改造、沿邊高速公路和鐵路，普通國道、水運樞紐等項目建設(shè)
●開工建設(shè)3件大型灌區(qū)、5件大中型水庫和滇中引水二期骨干等重點水利工程
（二）堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，構(gòu)建符合省情實際的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
●開工、投產(chǎn)新能源項目各1600萬千瓦以上
●建成新型儲能200萬千瓦
●壯大19個省級先進制造業(yè)集群
●打造低空經(jīng)濟、通用航空、氫能及儲能等新增長引擎
●加快建設(shè)高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地
●推進云南種子種業(yè)聯(lián)合實驗室建設(shè)
●聚力提升“綠色云品”競爭力和影響力
●實施中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動
●持續(xù)開展旅游服務(wù)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)和市場秩序整治百日行動
●做實打響“旅居云南”新品牌、力爭旅居人數(shù)達600萬
●建設(shè)“大香格里拉”戶外運動發(fā)展集聚區(qū)、體驗區(qū)
●打造“數(shù)智工廠”5個、“小燈塔”示范企業(yè)15戶
（三）堅持推動教育科技人才良性循環(huán)，夯實現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐
●開展大中小學思政課一體化建設(shè)“四通行動”
●創(chuàng)建學前教育普及普惠縣
●建強基礎(chǔ)教育“三級三類”教師人才隊伍，落實“小學期”制度
●抓好省部共建省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革試點任務(wù)
●支持“雙一流”建設(shè)，扎實推進優(yōu)質(zhì)本科擴容
●辦好西南聯(lián)合研究生院和云南高等研究院
●在9個人口20萬以上的縣建成特殊教育學校
●高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增速保持全國前列，科技型中小企業(yè)超1.5萬戶
●實現(xiàn)科技特派員、特派團縣（市、區(qū)）全覆蓋
●加快建設(shè)中國特色、世界一流的騰沖科學家論壇
●加大對科技領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、青年人才等支持力度
●推動高端智庫、院士專家工作站等落地
（四）統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
●做強昆明都市圈，培育曲靖省域副中心城市，壯大滇西、滇東北等城鎮(zhèn)群，積極發(fā)展沿邊城鎮(zhèn)帶
●打造一批農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)大縣、文旅名縣、口岸強縣
●堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線
●實施新一輪促農(nóng)增收三年行動
●脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模保持在320萬人以上
●農(nóng)村居民人均可支配收入增長6%左右
●實施第三輪愛國衛(wèi)生“7個專項行動”
●建設(shè)改造燃氣和供排水管網(wǎng)5200公里
●農(nóng)村衛(wèi)生戶廁、生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率和生活污水治理（管控）率均提高3個百分點
●鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路、30戶以上自然村通硬化路的比例分別達70%、78%
●建成農(nóng)村客貨郵示范縣16個
（五）著力增強內(nèi)引外聯(lián)開放功能，打造沿邊開放新高地
●探索建立“1+1+N”運貿(mào)綜合服務(wù)體系
●常態(tài)化開行“瀾湄快線+”系列國際貨運班列
●圍繞中老鐵路培育物流大平臺
●構(gòu)建“口岸+通道+市場”協(xié)調(diào)發(fā)展的開放組合
●做深做實滬滇“16+16”園區(qū)共建合作
●探索“一企兩國兩廠”跨境產(chǎn)能合作
●打造消費電子、紡織服裝等沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)標志性產(chǎn)業(yè)鏈
●支持更多云品“組團出海”
（六）弘揚民族團結(jié)誓詞碑光榮傳統(tǒng)，促進民族團結(jié)進步和邊疆繁榮穩(wěn)定
●實施第五輪民族團結(jié)進步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程
●建成340個民族村寨旅游提升示范村、30個邊境旅游示范村
●辦好“中華文化邊疆行”系列活動，完成惠民演出1萬場以上
●加快智慧圖書館體系和公共文化云項目建設(shè)
●加強少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護扶持
●推動滇緬公路進入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單
（七）協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快美麗云南建設(shè)
●堅定推進長江十年禁漁
●實施固體廢物處置六大行動
●實施城鄉(xiāng)生活污水治理3個“三年行動”
●空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持全國前列
●力爭香格里拉國家公園、西雙版納熱帶國家植物園掛牌
●建立重點優(yōu)勢產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標識認證制度
（八）加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感
●開展大學生興滇創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動
●農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1500萬人以上
●建好18個省級臨床醫(yī)學中心、40個國家臨床重點?？?/p>
●完成30個重點中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)建設(shè)
●實現(xiàn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院慢病診療?？坪涂祻涂迫采w
●打造“云嶺名方”，新增遴選20項中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣使用
●129個縣（市、區(qū)）全部達到消除麻風危害標準
●深入實施新時代“銀齡人才萬人計劃”
●全面實施新生兒“出生即參保、出院即報銷”
●提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準
●繼續(xù)辦好10件惠民實事
（九）有效防范化解重點領(lǐng)域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線
●完善高標準農(nóng)田建設(shè)、驗收、管護機制，補充耕地13.5萬畝
●系統(tǒng)推進“好房子、好小區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)
●嚴厲打擊非法金融活動
●兜牢基層“三保”底線
●完善重大災(zāi)害“123”快速響應(yīng)機制、防汛“1262”預(yù)警叫應(yīng)機制
●優(yōu)化邊境管控和口岸通道管理，加強“智慧邊防”建設(shè)應(yīng)用
●筑牢全鏈條食品藥品安全防線