中央紀委國家監(jiān)委網站 王卓
習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調，要強化全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任。全會作出的八個方面工作部署，其中之一就是“強化全面從嚴治黨政治責任，著力推動嚴的基調一貫到底”。
全面從嚴治黨，是全黨的共同責任，各級黨組織和黨員干部都是責任主體，都要知責、擔責、履責，推動管黨治黨責任落實到位。作為推進全面從嚴治黨的重要力量，紀檢監(jiān)察機關要堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，立足職能職責，堅持守正創(chuàng)新，勇于擔當作為，以責任主體到位、責任要求到位、考核問責到位，更好擔負起黨和人民賦予的使命責任。
緊緊抓住“責任”二字，是以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨、治國理政的鮮明特色
辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。
當前，身處中國式現(xiàn)代化建設的關鍵時期，擺在我們面前的是更加艱巨繁重的任務，是繞不開、躲不過的各種風險挑戰(zhàn)。如何把中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實？如何確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心？回答好這些重大課題，關鍵就是要把全面從嚴治黨引向深入，把黨的偉大自我革命進行到底。
緊緊抓住“責任”二字，是以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨、治國理政的鮮明特色。習近平總書記指出，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。
新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，要求各級黨組織強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當，為確保管黨治黨真正嚴起來、緊起來、實起來提供了堅強有力的保證。
伴隨著全面從嚴治黨的生動實踐，強化全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任成為我們黨管黨治黨的一條重要經驗。從黨的二十大報告強調“落實全面從嚴治黨政治責任，用好問責利器”，到黨的二十大黨章將“強化管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任”修改為“強化全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任”，再到黨的二十屆三中全會《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》再次提出“強化全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任”，作為完善黨和國家監(jiān)督體系的重要內容……環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條不斷完善，責任落實的制度化規(guī)范化水平不斷提升，管黨治黨系統(tǒng)性、協(xié)同性、實效性進一步增強。
管黨治黨，管和治都必須落到“責任”二字，最終靠的是各級黨組織和黨員領導干部切實負起責任。從政治巡視、監(jiān)督檢查、審查調查發(fā)現(xiàn)的問題來看，一些地方、部門和單位落實全面從嚴治黨責任還有差距。
責任落到實處，全面從嚴治黨才能實打實、硬碰硬。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，面對艱巨繁重任務和各種風險挑戰(zhàn)，尤需進一步督促各級黨組織和黨員領導干部強化責任擔當，把嚴的標準、嚴的措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面，推動黨的路線方針政策和黨中央決策部署落到實處，確保黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠。
分層分類建立健全責任體系是健全全面從嚴治黨體系的關鍵，必須堅持責任上全鏈條，權責對等、失責必問，壓力層層傳導，責任環(huán)環(huán)相扣
分層分類建立健全責任體系是健全全面從嚴治黨體系的關鍵，必須堅持責任上全鏈條，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀委監(jiān)督專責貫通聯(lián)動、一體落實。
新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨作為新時代黨的建設的鮮明主題，提出一系列創(chuàng)新理念，實施一系列變革實踐，健全一系列制度規(guī)范，初步構建起全面從嚴治黨體系。
二十屆中央紀委二次全會上，習近平總書記對健全全面從嚴治黨體系作出重要部署，要求“更加突出黨的各方面建設有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調，更加突出體制機制的健全完善和法規(guī)制度的科學有效，更加突出運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設黨”，指引全黨強化管黨治黨全面系統(tǒng)布局、協(xié)同高效推進。
二十屆中央紀委三次全會上，習近平總書記發(fā)表重要講話，明確提出推進黨的自我革命“九個以”的實踐要求，其中之一就是“以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑”。
2024年6月，在主持二十屆中共中央政治局第十五次集體學習時，習近平總書記再次強調，“要健全主體明確、要求清晰的責任體系”，“明確黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任，明確各級紀委的監(jiān)督責任，明確黨委（黨組）書記第一責任人責任，明確領導班子成員的管黨治黨責任，明確黨員、干部的具體責任”。
在二十屆中央紀委四次全會上，習近平總書記強調，“黨委要主動抓、主動管，紀委要把專責監(jiān)督履行好，聚焦主責、干好主業(yè)，各責任主體都要知責、擔責、履責。要優(yōu)化責任落實考評機制，對失職失責精準科學問責。”
一系列重要論述，為健全和完善全面從嚴治黨責任制度明確了努力方向，提供了根本遵循。
落實全面從嚴治黨政治責任，關鍵在主體責任，要害在“一把手”。壓實黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任特別是“一把手”第一責任人責任，督促主要領導干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，把責任傳導給所有班子成員、壓給下面的書記，就牽住了責任落實的“牛鼻子”。
紀檢監(jiān)察機關是全面從嚴治黨的重要力量，必須在健全全面從嚴治黨體系中找準定位、發(fā)揮作用，推動主體責任、監(jiān)督責任貫通協(xié)同，形成合力。一方面，協(xié)助黨委（黨組）推進全面從嚴治黨，督促執(zhí)行黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定，促進責任層層傳導、落實到位。另一方面，推動監(jiān)督貫穿管黨治黨、治國理政全過程，促進中國特色社會主義監(jiān)督制度更加成熟定型、更好轉化為治理效能。
以“兩個責任”抓綱帶目，推動黨委（黨組）主體責任、職能部門監(jiān)管責任、紀委（紀檢組）監(jiān)督責任同向發(fā)力，健全各負其責、統(tǒng)一協(xié)調的管黨治黨責任格局
健全和完善全面從嚴治黨責任制度是復雜的系統(tǒng)工程。主體責任是基礎，監(jiān)督責任是保障，行使權力和擔當責任統(tǒng)一起來，才能構建上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的責任體系。
一方面，離開黨委的堅強領導，紀委的監(jiān)督作用就難以發(fā)揮。只有切實壓實黨委的主體責任，不斷健全全面從嚴治黨、反腐敗斗爭的領導體制和工作機制，才能確保紀委監(jiān)督責任的有效發(fā)揮。另一方面，沒有紀委的監(jiān)督，主體責任這個“牛鼻子”也就難以抓住抓牢。只有充分履行紀委的監(jiān)督責任，協(xié)助和推動黨委做好各項黨內監(jiān)督工作，才能保證主體責任有效履行。
強化全面從嚴治黨政治責任首先要從政治上看。各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）要進一步提高政治站位，深刻認識全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任是黨章賦予的重要職責，強化守土有責、守土盡責的政治擔當，自覺把落實“兩個責任”放到管黨治黨全局中思考、定位、部署、落實，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，貫通聯(lián)動、一體落實。
黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。全面從嚴治黨、政治監(jiān)督和反腐敗斗爭主體責任在黨委。黨委要以高度的政治自覺堅定不移扛牢全面從嚴治黨主體責任，定期召開全面從嚴治黨專題會議，安排部署全面從嚴治黨工作，研究具體舉措；黨委主要負責同志要帶頭落實第一責任人責任，推動各級黨委從嚴從實把責任擔起來。
紀檢監(jiān)察機關要發(fā)揮監(jiān)督專責機關作用，協(xié)助黨委全面從嚴治黨，與相關職能部門監(jiān)管職責貫通協(xié)同，既各司其職、各負其責，又加強配合、形成合力。
把握好監(jiān)督和保障的關系，既要監(jiān)督領導班子其他成員“一崗雙責”落實，也要大力支持其履職盡責。要加強對領導班子其他成員落實“一崗雙責”情況的監(jiān)督檢查，督促其根據(jù)職責分工，加強對分管領域黨組織落實全面從嚴治黨主體責任情況的督導檢查。與此同時，強化信息共享，及時將日常監(jiān)督和審查調查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，抄送至分管該領域的領導班子成員，并協(xié)助查漏補缺、舉一反三、加強教育、建章立制。
精準規(guī)范督責問責，既嚴肅問責亂作為、不作為、慢作為問題，又注重調動和保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。要健全完善重在日常、管在經常的監(jiān)督檢查和考核評價機制，將全面從嚴治黨責任考核結果與干部選拔任用、績效考核、評先選優(yōu)、責任追究等掛鉤。對疏于監(jiān)督管理，或放任、包庇、縱容，致使分管領域黨員干部發(fā)生嚴重違紀違法問題的，既追究當事人直接責任，又要追究領導干部“一崗雙責”責任。準確運用“四種形態(tài)”，嚴肅懲戒一批失職失責領導干部、教育挽救一批問題干部、警示警醒全體黨員干部，喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神。
責任是事業(yè)所賦，是使命所系，是忠誠品格、擔當精神的重要體現(xiàn)。各級紀檢監(jiān)察機關要心懷“國之大者”，更加自覺地知責于心、擔責于身、履責于行，以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，把該擔的責任擔起來，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。