中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 周振華
本月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的黨紀(jì)政務(wù)處分消息中，31人被指出存在“對(duì)抗組織審查”的行為：航空工業(yè)集團(tuán)原黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)譚瑞松“對(duì)抗組織審查”，深圳證監(jiān)局原黨委書(shū)記、局長(zhǎng)陳小澎“處心積慮掩蓋犯罪事實(shí)，與他人串供對(duì)抗組織審查”，云南省大理州政協(xié)原一級(jí)巡視員段玠“與他人串供、銷(xiāo)毀證據(jù)，對(duì)抗組織審查”等等。
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十三條規(guī)定，對(duì)抗組織審查的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。該條分項(xiàng)規(guī)定了五種情形，分別是：串供或者偽造、銷(xiāo)毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)；阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料；包庇同案人員；向組織提供虛假情況，掩蓋事實(shí)；其他對(duì)抗組織審查行為。
黨章將“對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)”作為黨員必須履行的義務(wù)，將“對(duì)黨忠誠(chéng)”寫(xiě)入入黨誓詞。對(duì)黨忠誠(chéng)是共產(chǎn)黨人首要的政治品質(zhì)，黨員、干部在任何時(shí)候都必須對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)。
黨員、干部有違紀(jì)問(wèn)題或者因此接受組織審查時(shí)，更應(yīng)當(dāng)相信組織、依靠組織，對(duì)自己犯的錯(cuò)誤認(rèn)真反省檢討，積極主動(dòng)地向組織如實(shí)坦白，積極協(xié)助組織查清違紀(jì)事實(shí)。這既是黨員的義務(wù)，也是黨員必須遵守的一項(xiàng)政治紀(jì)律。
“但在實(shí)踐中，有的違紀(jì)黨員、干部存在僥幸心理或者害怕被懲處的心態(tài)，犯錯(cuò)后仍執(zhí)迷不悟、自作聰明，實(shí)施串供或者偽造、銷(xiāo)毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)，阻止他人揭發(fā)檢舉，包庇同案人員，提供虛假情況、掩蓋事實(shí)等對(duì)抗組織審查行為，妄圖以此逃脫紀(jì)律懲戒。”黑龍江省雙鴨山市紀(jì)委監(jiān)委審理室負(fù)責(zé)人林洪艷介紹。
2019年至2020年，雙鴨山市人民醫(yī)院原副院長(zhǎng)胡某某利用職權(quán)，為某科技公司在承接軟件項(xiàng)目方面謀取利益，先后兩次接受該科技公司股東李某某所送現(xiàn)金，共計(jì)20萬(wàn)元。2024年3月，該市紀(jì)委監(jiān)委在處置雙鴨山市人民醫(yī)院原總會(huì)計(jì)師李某相關(guān)問(wèn)題線索時(shí)，胡某某聽(tīng)到風(fēng)聲，遂與該科技公司股東李某某建立攻守同盟，要求其以閉口不談的方式隱瞞此前的行受賄事實(shí)。
“對(duì)抗組織審查行為的關(guān)鍵特征是‘對(duì)抗性’，本質(zhì)上反映的是黨員對(duì)組織不忠誠(chéng)不老實(shí)的政治問(wèn)題。”林洪艷分析，該案中，胡某某為掩蓋受賄問(wèn)題與他人相互串通，捏造虛假口供，其串供行為明顯具有欺騙組織、逃避懲處的主觀動(dòng)機(jī)，該行為的“對(duì)抗性”特征十分典型，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為對(duì)抗組織審查行為。
除串供外，較為常見(jiàn)的對(duì)抗組織審查行為還包括編造虛假證據(jù)，提供虛假的事實(shí)證明，或者將能夠證明案件真實(shí)情況的書(shū)證、物證或其他證據(jù)予以毀滅、轉(zhuǎn)移或者隱藏等；以及對(duì)參與共同違紀(jì)的其他人員違紀(jì)事實(shí)加以隱瞞，故意提供假證明等，使其免受紀(jì)律追究或不受更重處分，比如隱瞞、掩飾同案人員的違紀(jì)事實(shí)，為同案人員窩藏、轉(zhuǎn)移贓款、贓物，向同案人員通風(fēng)報(bào)信等。
林洪艷提醒，需留意在組織進(jìn)行談話函詢(xún)時(shí)不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題，同時(shí)向組織提供虛假情況、掩蓋事實(shí)的行為。如果黨員、干部在被談話函詢(xún)時(shí)，采取混淆是非、設(shè)置障礙、蓄意干擾、妨礙正常的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作等方式，向組織故意提供虛假情況、掩蓋事實(shí)。“依照《條例》第八十一條規(guī)定，這是一種主動(dòng)欺騙組織的行為，超出了‘不如實(shí)說(shuō)明’的范疇，危害性顯著增加，也屬于對(duì)抗組織審查行為。”
在審理實(shí)踐中，需堅(jiān)持主客觀相一致的原則，重點(diǎn)核查被審查人是否客觀存在對(duì)抗組織審查行為，也要注意把握被審查人是否具有刻意誤導(dǎo)審查、欺騙對(duì)抗組織的主觀意圖，綜合考慮認(rèn)定行為人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的紀(jì)律責(zé)任。
“對(duì)抗組織審查行為，既可以發(fā)生在組織決定審查調(diào)查后，也可以發(fā)生在違紀(jì)行為實(shí)施后、組織決定審查調(diào)查前。”林洪艷分析，如果受賄人收受他人錢(qián)款后，為防備日后可能被組織查處，當(dāng)即與行賄人簽訂了虛假的借款協(xié)議，這種行為也屬于對(duì)抗組織審查。
黨員、干部對(duì)抗組織審查，背離了對(duì)黨忠誠(chéng)的義務(wù)，錯(cuò)過(guò)了組織的教育和挽救，往往到被嚴(yán)肅追責(zé)時(shí)才追悔莫及。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，善于發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確把握對(duì)抗組織審查行為的“對(duì)抗性”特征，對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)甚至涉嫌違法，執(zhí)迷不悟、拒絕挽救，對(duì)抗欺瞞組織、負(fù)隅頑抗到底的，堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。