黑龍江省紀檢監(jiān)察機關開展供熱保供專項監(jiān)督
心系冷暖護民生
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 滕嘉娣 徐凡
黑龍江省大興安嶺地區(qū)紀委監(jiān)委重點圍繞物料儲備、設備運行、故障隱患排查以及用戶投訴反饋等方面強化監(jiān)督檢查，督促相關職能部門加大監(jiān)管力度，全力保障群眾溫暖過冬。圖為近日，大興安嶺地區(qū)新林區(qū)紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查組深入供熱企業(yè)開展實地走訪檢查。王麗 攝
黑龍江省雞西市紀委監(jiān)委堅持“保安全、保供熱、保民生”理念，“室組”聯(lián)動深入一線，緊盯責任落實、物資儲備、風險排查等關鍵環(huán)節(jié)，開展監(jiān)督檢查。圖為近日，該市紀檢監(jiān)察干部深入相關企業(yè)了解情況。 陳長濤 攝
“今年屋子里特別暖和，供熱公司每隔一段時間就上門詢問供暖情況，很暖心，也很貼心！”近日，黑龍江省大興安嶺地區(qū)紀委監(jiān)委工作人員來到呼中區(qū)民悅小區(qū)居民家中走訪時，小區(qū)居民談起今冬供暖情況。
供暖是最大的民生，涉及千家萬戶冷暖，直接關系人民群眾切身利益。黑龍江省紀檢監(jiān)察機關聚焦供熱領域突出問題，自2024年10月以來，在全省開展冬季供熱保供專項監(jiān)督，并將其作為群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治的重點民生實事項目，督促各地各部門在冬季供熱上持續(xù)下功夫、出新招、辦實事，以有力監(jiān)督保障人民群眾溫暖過冬。
擰緊責任鏈條，推動供熱保供任務落實
群眾冷暖，民生要事。黑龍江省地處高寒地帶，冬季平均氣溫在零下20℃左右，部分地區(qū)極端最低氣溫達零下40℃以下，供暖期長達半年以上。
“群眾冬季供暖保障工作是重大民生工程、民心工程，要以高度的政治責任感、使命感開展冬季供熱保供專項監(jiān)督，壓實地方黨委政府屬地責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任和供熱企業(yè)主體責任，推動供熱保供各項任務貫通協(xié)同、一貫到底。”黑龍江省委常委，省紀委書記、監(jiān)委主任邊學文表示。
此前，該省紀委監(jiān)委印發(fā)關于開展全省冬季供熱保供專項監(jiān)督的通知，組織全省紀檢監(jiān)察機關上下聯(lián)動，圍繞強化政治擔當、壓緊壓實責任、精準監(jiān)督執(zhí)紀、促進整改提升等4方面加強監(jiān)督檢查，堅決打好供熱保供攻堅戰(zhàn)。
專項監(jiān)督啟動后，該省各級紀檢監(jiān)察機關督促地方黨委政府落實屬地責任，聚焦煤炭供應儲備、按期開栓供熱、供暖補貼發(fā)放等工作，統(tǒng)籌安排部署、加強指揮調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決重點難點問題，堅決糾治部署推動不到位、跟蹤問效不及時、責任虛化空轉等問題。該省13個市（地）政府全部與省政府簽訂供熱保供承諾書，全省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)全部與屬地簽訂供熱保供承諾書，全面落實保供責任，確保正式開栓即全面達標、平穩(wěn)運行。
強化嚴督實導，是推進責任落實的有效辦法。黑龍江省紀委監(jiān)委將冬季供熱保供情況作為集中整治督導工作的重點，省紀委監(jiān)委主要負責同志赴省住建廳、鶴崗市、大慶市等部門和地區(qū)實地調(diào)研督導，壓實各方責任，其他班子成員帶頭包聯(lián)督導，“領題”監(jiān)督，實現(xiàn)對13個市（地）督導檢查全覆蓋。
“要強化煤炭監(jiān)測調(diào)度，筑牢風險意識，完善保供方案和應急預案，確保全省電熱煤供應安全。”該省紀委監(jiān)委駐省發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組向駐在部門發(fā)出工作提示，督促其認真履行監(jiān)管責任，聚焦煤炭供應儲備等環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌安排部署、加強指揮調(diào)度，及時打通“中梗阻”。
“我們通過建立工作聯(lián)系機制，明確專人負責，跟進了解全省煤炭保供情況。”駐省發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組有關負責同志介紹，聚焦煤炭保供“源、運、儲、補、調(diào)、責”6個關鍵環(huán)節(jié)，督促發(fā)改部門在夯實保供煤源基礎、強化儲煤督導幫扶和運輸組織保障等方面下功夫，切實保障全省煤炭供需平衡，確保主力電廠、中小熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)、集中供熱企業(yè)儲煤量充足穩(wěn)定。
此外，黑龍江省紀檢監(jiān)察機關采取提示提醒、調(diào)研督導、聯(lián)合會商等方式，壓實行業(yè)部門監(jiān)管責任，督促住建、發(fā)改、市場監(jiān)管等職能部門做好煤炭供應儲備、供熱運行調(diào)度等工作。同時，省紀委監(jiān)委推動供熱企業(yè)抓實抓細供熱設施改造、管網(wǎng)注水試壓、末梢弱段管護、設備維修搶修、應急物資保障、受理群眾訴求等工作，堅決糾治逃避行業(yè)監(jiān)督管理、人為降低供熱參數(shù)、漠視群眾合理訴求等問題。
緊盯急難愁盼問題，用監(jiān)督力度傳導民生溫度
去年國慶假期期間，該省紀委監(jiān)委駐省住建廳紀檢監(jiān)察組聯(lián)合駐在部門組成5個工作組，深入13個市縣，實地調(diào)研監(jiān)督供熱儲煤、供熱開栓、熱態(tài)運行等供熱準備工作開展情況。
“我們印發(fā)工作提示，督促省住建廳黨組增強風險意識，加強監(jiān)督檢查，防止斷供、不達標問題和安全事故發(fā)生，確保冬季供暖萬無一失。”駐省住建廳紀檢監(jiān)察組有關負責同志介紹。該紀檢監(jiān)察組同步督促省住建廳協(xié)調(diào)推動完成成本監(jiān)審，建立健全煤熱價格聯(lián)動機制，及時撥付并嚴格管理補貼資金，入冬前，全省共有5個市縣完成了熱價調(diào)整。
供暖效果好不好，群眾最有發(fā)言權。冬季供熱保供專項監(jiān)督開展以來，該省各級紀檢監(jiān)察機關扛起監(jiān)督專責，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，針對群眾反映強烈的室內(nèi)溫度不達標、終端設施損壞無人維修、管網(wǎng)施工進度緩慢影響供熱等突出問題，主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督、跟進監(jiān)督，推動問題整改見效，用監(jiān)督力度傳導民生溫度。
“我們把群眾滿意不滿意作為工作導向，注重從信訪舉報、‘12345’平臺等渠道發(fā)現(xiàn)端倪，綜合運用座談交流、下沉督導、實地走訪等形式‘訪民問暖’，推動有關部門解決問題。”省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關負責同志表示。
專項監(jiān)督以來，黑龍江省市縣三級聯(lián)動、“室組”“室組地”貫通協(xié)同，共成立工作組599個，深入儲煤場地、供熱企業(yè)、終端用戶等點位8914個，推動整改供熱隱患排查不到位等問題1214個。
“去年暖氣不熱，在家都得穿外衣，能不能幫忙協(xié)調(diào)解決一下供暖問題，以免今年入冬后溫度上不去……”2024年，“12345”平臺上一個關于供暖問題的訴求件引起了雞西市監(jiān)督檢查組的注意。
雞西市紀委監(jiān)委發(fā)揮“室組”聯(lián)動機制，推動住建部門對全市熱源和供熱企業(yè)管網(wǎng)、換熱站、終端用戶供熱運行全鏈條排查，同時在微信、社區(qū)、營業(yè)窗口等公布供熱問題投訴受理電話，及時辦理群眾咨詢，第一時間解決群眾在供暖方面遇到的問題。
“‘訪民問暖’開展以來，我們共回訪了2.1萬余戶居民，推動職能部門建立投訴辦理回訪核實制度，對回訪不滿意的用戶，制定措施、明確時限進行整改，確保群眾反映的問題徹底解決，真正把‘問題清單’變成‘滿意清單’。”雞西市紀委監(jiān)委有關負責同志介紹。
辦案是最有力的監(jiān)督。黑龍江省紀檢監(jiān)察機關精準開展執(zhí)紀問責，嚴肅查處供熱領域問題背后的違紀違法行為。省紀委監(jiān)委聚焦民生服務保障、供熱項目建設、資金撥付等環(huán)節(jié)，暢通舉報渠道，健全與住建、信訪等部門問題線索移送機制，運用日常監(jiān)督、專項檢查、巡視巡察等工作成果，研判處置線索，審慎追責問責。
各級紀檢監(jiān)察機關全面起底供熱領域問題線索，納入集中整治線索臺賬，對漠視群眾訴求、推諉扯皮、刁難勒卡等不作為亂作為問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；對供熱投訴集中、整改進度遲緩等問題嚴肅追責問責；對貪污侵占、截留挪用專項資金，搞利益輸送、官煤勾結等問題深挖徹查；對重大疑難復雜案件掛牌督辦、提級辦理，堅決斬斷伸向供熱領域的“黑手”。截至目前，全省查處供熱領域問題104個，批評教育和處理135人，黨紀政務處分70人。
“通過開展專項監(jiān)督，集中力量核查一批重點線索、查處一批典型案件、懲治一批腐敗分子。”該省紀委監(jiān)委有關負責同志表示，“同時，我們注重把握政策導向，準確運用‘四種形態(tài)’，以精準執(zhí)紀讓干部心服口服，更好激發(fā)和保護干部在干事過程中的動力。”
堅持邊查邊改邊治，助力供熱保供提質(zhì)增效
這個冬天，大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣創(chuàng)新建立智慧化城市供熱模式的做法得到了百姓點贊。
“我們與哈工大合作研發(fā)了智能閥門，通過在居民家入水管處安裝，24小時智能控制水流量的方式，實現(xiàn)室內(nèi)溫度精準可控，消除了同一單元不同樓層間的‘豎向溫差’，以往‘頂樓熱得開窗戶、一樓凍得穿棉襖’現(xiàn)象不復存在了。”該縣城管局有關負責同志介紹。目前，杜爾伯特縣入戶智慧調(diào)節(jié)已達220萬平方米，占全縣供熱面積的55%。通過實行智慧化供熱，供熱堵點問題得以快速精準定位，供熱企業(yè)服務質(zhì)量、效率大幅提升。
用信息化方式破解供熱難題，不斷提升居民滿意度，是開展冬季供熱保供專項監(jiān)督的成果之一。
黑龍江省紀檢監(jiān)察機關統(tǒng)籌“查、改、治”一體推進，推動相關職能部門堅持立行立改與常態(tài)長效相結合，深入研究供暖領域突出問題與風險點，消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞制度漏洞，健全完善長效機制，著力打通供暖領域堵點難點淤點，以專項監(jiān)督整治行業(yè)突出問題，推動供熱保供提質(zhì)增效。
該省紀委監(jiān)委圍繞補齊供熱基礎設施建設短板、加強供熱應急處理、規(guī)范日常監(jiān)管執(zhí)法等方面，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書、提示提醒函64份，督促相關地區(qū)和部門深化改革、完善制度、規(guī)范用權、優(yōu)化治理。推動省住建廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳聯(lián)合印發(fā)關于進一步建立健全城鎮(zhèn)供熱管理常態(tài)長效機制的意見，針對燃煤保障、供熱價格、風險排查、應急搶險、責任追究等9項機制建設提出明確要求；督促住建部門加強調(diào)度、加快進度，全面完成全省城鎮(zhèn)供熱“冬病夏治”工作，共改造供熱老舊管網(wǎng)515公里；推動市場監(jiān)管部門開展特種設備專項技術幫扶檢查，累計排查57家供熱企業(yè)，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題移交屬地監(jiān)管部門監(jiān)督整改。
哈爾濱市紀委監(jiān)委督促市民政局嚴格執(zhí)行統(tǒng)籌市區(qū)城鄉(xiāng)困難家庭冬季取暖補助標準方案，指導各區(qū)縣（市）持續(xù)推進困難家庭冬季取暖補助發(fā)放工作，發(fā)放城鄉(xiāng)困難家庭冬季取暖補助9317.18萬元。牡丹江市紀委監(jiān)委以老舊小區(qū)、老舊樓房、管網(wǎng)末梢終端用戶為監(jiān)督重點，共排查出低溫用戶1374戶，推動相關部門采取管道清洗、增加散熱器數(shù)量、更換封閉老舊門窗、老舊閥門等方式，解決供熱問題堵點，提升室內(nèi)溫度。鶴崗市紀委監(jiān)委針對群眾反映的“供熱報停期限短”問題，推動全市供熱企業(yè)提前3個月開放報停業(yè)務。七臺河市紀委監(jiān)委將監(jiān)督重點放在供熱企業(yè)全年檢修改造計劃項目上，推動供熱企業(yè)按期完成2024年檢修改造計劃所列的184項管網(wǎng)、閥門必改項目和230項站內(nèi)檢修項目。
黑龍江省紀委監(jiān)委主要負責同志表示，將繼續(xù)跟進監(jiān)督，密切關注供暖期內(nèi)群眾訴求，形成常態(tài)化、周期性的監(jiān)督檢查工作機制，以監(jiān)督效能持續(xù)打通供熱服務“最后一米”。