中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 徐菱駿 自山東東阿報道
圖為東阿阿膠工廠阿膠糕車間里，工人正在調(diào)節(jié)切膠機參數(shù)。
圖為東阿阿膠股份有限公司紀(jì)委聯(lián)合管理部門在阿膠工廠查看安全生產(chǎn)情況。 東阿阿膠股份有限公司紀(jì)委供圖
端午假期，山東省東阿縣東阿阿膠城內(nèi)，游客紛至沓來體驗阿膠制作技藝，感受中醫(yī)藥文化。不遠處產(chǎn)業(yè)園里，機械臂揮舞，阿膠塊、阿膠漿、阿膠糕等產(chǎn)品智能化生產(chǎn)線全速運轉(zhuǎn)。
“今年需求增加，來貨量發(fā)貨量都跟著漲，假期也得保障供應(yīng)。”帶領(lǐng)游客參觀生產(chǎn)線的東阿阿膠老員工張翠翠感慨，“要在5年前，真想不到會有今天，大家齊心協(xié)力打了個‘翻身仗’。”
精準(zhǔn)發(fā)力：嚴(yán)懲腐敗，掃除發(fā)展障礙
東阿阿膠股份有限公司是國內(nèi)最大的阿膠及系列產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，其前身是1952年建廠的山東東阿阿膠廠。2005年，東阿阿膠加入華潤（集團）有限公司，歸華潤醫(yī)藥控股有限公司直接管理。
經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，這家最初僅有8名員工、16口大鍋、不足百平方米廠房的小廠，成長為業(yè)務(wù)遍及全國、擁有四千余名員工的現(xiàn)代化國企，并獲評中華老字號中醫(yī)藥企業(yè)等榮譽。2017、2018連續(xù)兩年，公司營業(yè)收入超70億元。
然而，形勢在2019年急轉(zhuǎn)直下，當(dāng)年公司實現(xiàn)營收同比驟減近六成，虧損4億余元。
“從業(yè)務(wù)層面看，當(dāng)時的虧損主要源于渠道庫存積壓、戰(zhàn)略調(diào)整等因素。但業(yè)務(wù)危機的爆發(fā)絕非偶然，而是長期以來腐敗問題積累導(dǎo)致的必然結(jié)果。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐華潤（集團）有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負責(zé)同志表示。
2022年初，東阿阿膠股份有限公司原黨委書記、總裁秦玉峰，原黨委委員、高級副總裁吳懷峰因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被審查調(diào)查。隱藏在重大虧損背后的系統(tǒng)腐敗問題浮出水面。
案件由華潤醫(yī)藥紀(jì)委和山東省聊城市監(jiān)委聯(lián)合查辦，駐華潤集團紀(jì)檢監(jiān)察組全程跟進督導(dǎo)。辦案人員介紹，2019年營收虧損前，公司主要領(lǐng)導(dǎo)的問題已有端倪。當(dāng)時，針對較為集中的信訪舉報和巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索，華潤醫(yī)藥紀(jì)委啟動摸排，掌握了秦玉峰、吳懷峰二人涉嫌違紀(jì)違法的部分事實。2021年，案件轉(zhuǎn)入正式立案階段。
審查調(diào)查結(jié)果顯示，二人存在擅自決定大額資金運作、違規(guī)在關(guān)聯(lián)企業(yè)投資入股及交易、利用職權(quán)為他人謀利等諸多問題。除二人外，東阿阿膠另有32人受到黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理。
系列腐敗案的查處，為東阿阿膠掃清了發(fā)展障礙。在駐華潤集團紀(jì)檢監(jiān)察組指導(dǎo)下，公司成立了由華潤醫(yī)藥黨委書記任組長的挽損工作專班，目前已追贓挽損數(shù)億元。
明辨病因：把脈問診，深挖腐敗問題根源
翻開聊城市監(jiān)委制發(fā)的監(jiān)察建議書，“黨的建設(shè)弱化虛化”是擺在首位的問題。國資央企，黨的領(lǐng)導(dǎo)是獨特優(yōu)勢，是“根”和“魂”。任何時候都不能丟了“根”和“魂”——這是東阿阿膠發(fā)展跌了“大跟頭”后得出的最深刻教訓(xùn)。
從審查調(diào)查情況看，公司“關(guān)鍵少數(shù)”對自身國企屬性認識不清，片面認為市場競爭中業(yè)務(wù)至上，完全忽視了紀(jì)法學(xué)習(xí)教育。辦案人員舉例說，《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》2009年就已出臺，但在談話中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部竟然表示“沒聽說過”；還有的在被問及紀(jì)法學(xué)習(xí)時，甚至說“我都快退休了，還學(xué)那個做什么？”
班子成員自己尚且如此，更別提抓好組織、帶好隊伍了。較長時期以來，公司黨組織職責(zé)定位不清、作用發(fā)揮模糊，制度淪為“稻草人”“橡皮筋”，權(quán)力日益集中，部分“三重一大”事項集體決策流于形式，決策、執(zhí)行、監(jiān)督混為一體。反映在業(yè)務(wù)層面，便是經(jīng)營風(fēng)險不斷疊加，問題由小拖大、由大拖炸，最終造成國有資產(chǎn)重大損失。
從個人層面看，被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部普遍政治意識淡薄、信仰動搖。有的在過往榮譽面前“飄飄然”，將企業(yè)發(fā)展歸功于自己，未能擺正位置，最終深陷泥淖；有的能力與崗位嚴(yán)重不匹配，在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型后仍用手工記賬方式管理高額資產(chǎn)；更有人不信馬列信鬼神，沉迷封建迷信活動。
監(jiān)督制約乏力同樣是東阿阿膠“生病”的重要原因。部分負有監(jiān)督職責(zé)的干部不敢、不愿監(jiān)督，認為監(jiān)督是“干預(yù)業(yè)務(wù)”。本該發(fā)揮關(guān)鍵作用的審計、財務(wù)等部門也未能有效履職，重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點崗位監(jiān)管缺位，工程建設(shè)、招標(biāo)采購、產(chǎn)品營銷等領(lǐng)域隱患重重。
“領(lǐng)導(dǎo)干部對國企屬性認識不清，對紀(jì)律缺乏敬畏，業(yè)務(wù)決策、選人用人摻雜私心，執(zhí)行中又缺乏監(jiān)督，隨意性大、防線失守，導(dǎo)致制度空轉(zhuǎn)、虛設(shè)、執(zhí)行乏力等問題突出。”辦案人員總結(jié)道。
開出藥方：黨建引領(lǐng)，建立健全監(jiān)督體系
“實事求是地說，當(dāng)時壓力很大。”一位黨委班子成員告訴記者，反腐揭開蓋子，公司長期積累的問題集中暴露。部分員工出現(xiàn)躺平、觀望心態(tài)，團隊沒有信心，企業(yè)凝聚力、內(nèi)生動力遠遠不足。“我們經(jīng)討論一致認為，扭轉(zhuǎn)局面，必須從全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)入手，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合。”
2022年2月28日，中共東阿阿膠股份有限公司第四次代表大會選舉產(chǎn)生新一屆黨委班子和紀(jì)委班子。會議旗幟鮮明提出強化管黨治黨責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨貫穿于公司生產(chǎn)經(jīng)營各項工作的全過程。十一天后，公司黨委會再次強調(diào)，嚴(yán)格落實民主集中制，形成工作合力。此后，每年春節(jié)后的“第一會”固定為“黨建紀(jì)檢工作會”，黨委班子成員，黨委直管干部，各黨總支和黨支部委員，以及黨群辦公室、紀(jì)委辦公室等部門代表百余人參會。會上，黨支部書記及黨委領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)及黨建工作責(zé)任書，強化“一崗雙責(zé)”意識，層層壓實黨建責(zé)任。
權(quán)力濫用是腐敗的本質(zhì)。在華潤集團黨委和華潤醫(yī)藥黨委指導(dǎo)下，東阿阿膠以黨建為引領(lǐng)，建立健全監(jiān)督機制，凝聚紀(jì)檢、財務(wù)、審計、法律合規(guī)、運營管理等各方監(jiān)督監(jiān)管合力，同題共答，扎緊制度籠子，規(guī)范權(quán)力運行，著力降低廉潔風(fēng)險。
在公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，公司紀(jì)委牽頭制定制度框架，每年初征求意見，形成年度監(jiān)督重點任務(wù)清單，明確責(zé)任部門和協(xié)同方，構(gòu)建“三道防線”：業(yè)務(wù)部門管理層、履行監(jiān)管職能的部門、專責(zé)監(jiān)督的紀(jì)檢與審計機構(gòu)。“三道防線重在發(fā)揮黨委主體作用，強化日常監(jiān)管，及時打‘預(yù)防針’，抓早抓小，防微杜漸。”東阿阿膠黨委書記、董事長程杰表示，“如果每個人、每個部門都能守住自己的防線，那么腐敗就難有滋生的空間。”
由“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“協(xié)同發(fā)力”，監(jiān)督質(zhì)效顯著提升。2024年，公司紀(jì)委在基建工程、營銷、招采等領(lǐng)域開展專項治理，多個部門主動移交問題線索，公司紀(jì)委自辦案件數(shù)量明顯增加。
今年全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，公司黨委迅速落實，公司紀(jì)委將學(xué)習(xí)教育與商業(yè)銷售領(lǐng)域以案促改、巡視和審計整改相結(jié)合，推動各部門自查自糾，并牽頭開展聯(lián)合巡查，一體推進學(xué)查改，確保學(xué)習(xí)教育真正落地見效。
固本培元：糾樹并舉，持續(xù)抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)
“系列案查處后，我們這些在一線工作的員工很震驚。我們對公司有很深的感情，但也很迷茫，心里憋著‘一股勁’。”推進以案促改過程中，員工的心里話觸動了開展談心談話的紀(jì)委干部。如何通過監(jiān)督營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，把“這股勁”轉(zhuǎn)化為精氣神、轉(zhuǎn)化為好作風(fēng)、轉(zhuǎn)化為新成效，成為大家時常交流的主題。
2023年，公司“七一”評優(yōu)評先工作評審會上發(fā)生的一幕讓一位中層干部記憶猶新。他所在的生產(chǎn)一線板塊考核采用百分制，與要求的等級制評價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致該板塊優(yōu)秀員工無法參與評審?，F(xiàn)場監(jiān)督的紀(jì)檢干部發(fā)現(xiàn)該問題后，要求立即上報并當(dāng)場解決。“最終生產(chǎn)一線板塊員工順利入選，從那以后，評審再沒出現(xiàn)過類似問題。”該中層干部告訴記者，這次經(jīng)歷讓他真切感受到紀(jì)委的護航作用以及激勵干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向。
系列腐敗案中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)意識淡薄是重要誘因。去年黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育開展期間，公司紀(jì)委為各地一線銷售團隊講授黨課20余場，員工對紀(jì)律學(xué)習(xí)的迫切需求和熱情令人印象深刻。
公司紀(jì)委書記李峰回憶起在2024年華東大區(qū)廉潔教育座談會后發(fā)生的一件小事。當(dāng)天下午座談會結(jié)束后，員工代表主動提出請他晚上“加個班”，再講一課。課上他結(jié)合實例，分析如何把握與客戶交往的界限，既擰緊紀(jì)律發(fā)條，也鼓勵擔(dān)當(dāng)作為。
在深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育中，公司紀(jì)委持續(xù)推動工作下沉，開展“廉潔教育一線行”活動，每到一地，集中通報典型案例，組織觀看主題警示教育片，開展廉潔談話面對面提醒教育。李峰介紹，要通過宣講談話讓大家充分認識到，改進作風(fēng)不是要把干部管死，而是激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力動力。
“廉潔教育一線行”活動中，公司紀(jì)委注重收集員工意見建議，形成問題清單，反饋給業(yè)務(wù)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)。其中薪酬改革中個別政策理解不到位、程序不合理影響工作效率等問題，當(dāng)下正推動整改落實。“企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開優(yōu)良作風(fēng)保障，將持續(xù)推動作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合，常抓不懈，久久為功。”程杰表示。
系列腐敗案查處以來，東阿阿膠業(yè)績連年增長。今年一季度凈利潤同比增長超20%，延續(xù)穩(wěn)步高增態(tài)勢。“反腐敗并不會影響經(jīng)濟發(fā)展，反而有利于經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)健康。東阿阿膠的破繭重生充分證明，堅決查處腐敗、強化黨的領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)發(fā)展具有根本性矯正作用，是正風(fēng)肅紀(jì)反腐推動高質(zhì)量發(fā)展的有力實踐。”駐華潤集團紀(jì)檢監(jiān)察組主要負責(zé)同志說。