以有力有效監(jiān)督為鄉(xiāng)村振興保駕護航③
確保惠民富民政策落地見效
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 文子玉 侯顆
習近平總書記指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關系全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務。二十屆中央紀委四次全會強調，要緊盯黨中央關于鄉(xiāng)村全面振興、惠民富民、防止規(guī)模性返貧致貧等方面政策措施落實情況，對反映群眾身邊腐敗問題線索加強督辦。紀檢監(jiān)察機關在查辦相關案件的基礎上，深化以案促改促治，找準問題癥結，促進完善制度，確保鄉(xiāng)村振興各項政策措施落實落地。
前不久，廣西壯族自治區(qū)荔浦市馬嶺鎮(zhèn)紀委在轄區(qū)同善村開展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題監(jiān)督檢查時，接到群眾關于該村生態(tài)移民惠民資金長期未公示等問題反映。通過核查，鎮(zhèn)紀委很快鎖定村民小組組長韋某某私自挪用生態(tài)移民惠民資金的關鍵證據(jù)。在嚴肅查處韋某某違紀行為的同時，荔浦市紀委監(jiān)委指導鎮(zhèn)紀委對轄區(qū)內(nèi)由村民小組組長管理的村集體資金進行全面核查，挖出多名村民小組組長違規(guī)使用集體“三資”等問題線索，立案查處10人。
管好集體“錢袋子”是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的有力保障。今年以來，廣西壯族自治區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳深化鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題整治，聚焦財政惠民富民補貼資金、鄉(xiāng)村振興項目資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用監(jiān)管，堅持案件查辦與問題整改一體推進，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書128份，推動健全完善制度64項，督促自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門持續(xù)完善問題排查常態(tài)化審核督導機制，促進鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、長效化，持續(xù)鞏固整治成果。
“天上不會掉餡餅，工頭也好、老板也好、商人也好，他來找你，約你吃飯，跟你交朋友，這些都是帶有他自己的目的，主要還是看中你手里面的權力……”日前，在云南省大理白族自治州召開的全州警示教育大會上，警示教育片里因貪腐落馬黨員干部的深刻懺悔引發(fā)在場黨員干部的深思。
用好用活案件資源，深入開展警示教育，是以案促改促治的重要內(nèi)容。大理州紀委監(jiān)委緊盯鄉(xiāng)村振興領域“關鍵少數(shù)”“關鍵環(huán)節(jié)”，嚴肅查處基層黨員干部侵占集體資產(chǎn)，截留挪用、虛報冒領惠民富民補貼資金，優(yōu)親厚友等問題，并選取典型案例，拍攝制作警示教育片。
在查辦部分黨員干部利用職務便利騙取征地拆遷補償款系列案件后，湖北省武漢市新洲區(qū)紀委監(jiān)委選取其中的典型案件拍攝警示教育片，組織集中觀看，警醒黨員干部深刻吸取教訓，自覺做到不逾紅線。
新洲區(qū)紀委監(jiān)委深入開展鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題整治，同時著力推動辦案成果轉化，把查處的違紀違法典型案例運用到警示教育中，通過組織觀看警示教育片、編印教育讀本、制發(fā)通報等，實現(xiàn)全區(qū)區(qū)直部門、街鎮(zhèn)警示教育全覆蓋。在此基礎上，深入剖析案件背后存在的資金撥付審批不嚴、監(jiān)管不力等突出問題，督促案發(fā)單位召開專題警示教育會、舉一反三查擺問題，引導黨員干部切實以案為鑒，以實干擔當助力鄉(xiāng)村振興。
以案促改促治的成效，最終體現(xiàn)在健全制度、完善機制上。針對查辦案件發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村集體“三資”管理不規(guī)范、監(jiān)督不嚴格、制度不健全等突出問題，吉林省白山市紀委監(jiān)委加強個案剖析和類案分析，向市政府有關領導報送2份同級監(jiān)督提示函，向案發(fā)部門制發(fā)3份工作提示函和紀檢監(jiān)察建議書，督促其提高認識，認真落實整改責任。目前相關部門已圍繞村級財務公開公示、集體資產(chǎn)資源平臺交易等方面，制定完善相關制度26項，進一步推動堵塞漏洞、靶向治理。
“我們將持續(xù)壓實相關部門主體責任，推動全市村集體資產(chǎn)、資源全部納入省產(chǎn)權交易數(shù)字化平臺。”白山市紀委監(jiān)委有關負責同志表示，將結合實際拿出更多更管用的措施，推動農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理、常態(tài)化監(jiān)督，讓群眾可感可及。
今年以來，浙江省湖州市吳興區(qū)紀委監(jiān)委查處了區(qū)水利部門系列嚴重違紀違法案。“多名黨員干部利用職權為企業(yè)承攬鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程大開方便之門，退休離職后仍違規(guī)收受‘顧問費’，暴露出對‘一把手’監(jiān)督失效等深層次問題，區(qū)水利部門多名干部受到黨紀政務處分，凸顯出監(jiān)管體系存在系統(tǒng)性風險。”該區(qū)紀委監(jiān)委有關負責同志說。
針對系列案件暴露出的制度執(zhí)行漏洞、干部監(jiān)管缺位等問題，吳興區(qū)紀委監(jiān)委推動制定重點崗位權力運行負面清單，明確工程招投標、資金審批等12個關鍵環(huán)節(jié)的28條禁止行為。同時，推行“輪崗+回避”機制，督促水利、農(nóng)業(yè)等重點領域關鍵崗位實行3年輪崗制，建立領導干部退休離職從業(yè)限制機制，有效阻斷利益輸送鏈條。截至目前，該區(qū)水利局已建章立制7項，7名重點崗位干部完成輪崗交流。