深度關注·“做實政治監督 推動綠色發展”之五
黑龍江在具體化、精準化、常態化上下功夫
冰天雪地也是金山銀山
中央紀委國家監委網站 李靈娜 自黑龍江報道
圖為冬季，黑龍江省尚志市亞布力滑雪場上，游客們身著滑雪服馳騁雪道（資料圖片）。圖片來源：視覺中國
今年2月，習近平總書記在哈爾濱第九屆亞洲冬季運動會開幕式歡迎宴會上致辭時說：“來到哈爾濱，我們真切感受到‘冰天雪地也是金山銀山’，冰雪文化和冰雪經濟正在成為哈爾濱高質量發展的新動能和對外開放的新紐帶。”
從綠水青山就是金山銀山到冰天雪地也是金山銀山，習近平總書記為黑龍江將資源優勢、生態優勢轉化為競爭優勢、發展優勢指明了方向。黑龍江省委理論學習中心組日前舉行集體學習時明確，要深入學習貫徹習近平生態文明思想，樹牢綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，推進生態振興、建設綠色龍江。黑龍江省紀委監委把落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示作為政治監督的重中之重，以具體化、精準化、常態化的政治監督推動綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山理念落地生根。
向具體化聚焦——
從“采山”到“種山”，曾經的砍樹人變成守護者
青山含黛，綠水如眸。隨著各地游客來到“祖國林都”伊春感受小興安嶺原生態森林風光，位于溪水林場的養順農家院生意火爆。下午三點半，劉養順一家才騰出時間吃午飯。
2016年，習近平總書記在伊春考察期間看望了林場職工。在劉養順家里，他察看住房和生活情況，同一家人談林場發展史、算收入支出賬。在習近平總書記的鼓勵下，越來越多的伐木工人像劉養順一樣，找到新的門路，讓伊春老林區煥發青春活力。
時光回溯，2016年3月，習近平總書記參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時首次提出，綠水青山是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山。
2016年5月，習近平總書記到伊春考察調研時強調，國有重點林區全面停止商業性采伐后，要按照綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的思路，摸索接續產業發展路子。
生態就是資源、好生態就是生產力。建好建強北方生態安全屏障是習近平總書記賦予黑龍江的重大政治任務。黑龍江省紀委監委堅持從政治上看、從政治上抓，把深入開展大小興安嶺生態環境保護監督作為政治監督切入點，納入年度政治監督任務清單，看職責、盯責任，看權力、盯運行，看制度、盯管理，看決策、盯落實。
全力以赴打好大小興安嶺生態環境保護這場攻堅戰、持久戰，需要守土有責、各盡其責。“黑龍江良好的生態環境既是大自然恩賜的寶貴財富，也是多年來加強保護的結果。”黑龍江省紀委監委黨風政風監督室有關負責同志介紹，“為推進政治監督具體化、精準化、常態化，我們選取大小興安嶺生態保護監督等三個典型事例作為好經驗好做法，供全省學習借鑒。”
伊春市紀委監委從大小興安嶺生態保護監督典型事例中汲取經驗，做深做實政治監督。該市堅持保護與發展并重，統籌生產、生活、生態，打生態牌、念山字經、唱林下戲，用實際行動回答林區經濟轉型發展怎么樣、林區生態保護怎么樣、林場職工生活怎么樣的問題。
“過去林場為國家建設提供木材是為國家作貢獻，現在林區全面停伐、保護和建設生態環境同樣是為國家作貢獻。進一步強化政治監督，能壓緊壓實黨委主體責任和職能部門監管責任。”伊春市紀委監委有關負責同志說，結合小興安嶺生態環境保護監督實踐，監督的職能部門和人員數量大、事項也多，做好全方位監督，就需要精準把脈，找準監督方向。
位于小興安嶺腹地的伊春，有著“紅松故鄉”的美譽，專門設立紅松保護基金，用于開展闊葉紅松林生態系統恢復、種子繁育產業化及紅松培育的科學研究和示范項目等。伊春市紀委監委駐市林業和草原局紀檢監察組將紅松保護基金列為監督重點，對使用情況開展監督檢查，確保基金切實用在刀刃上。
在伊春森工集團上甘嶺林業局的輕基質育苗生產基地，一座座輕基質大棚、紅松嫁接棚里培育著不同年份的紅松樹苗。商業采伐停止后，林區職工變“采山”為“種山”，砍樹人變成綠水青山的守護者。越來越多人把林業老英雄馬永順“砍了多少樹，就栽多少樹，絕不欠大山的賬”的誓言，作為自己“為大山披上綠裝”的信條。現在，伊春森林覆蓋率高達83.8%，是全國平均水平的3倍以上。
距離生產基地不遠，是上甘嶺溪水國家森林公園，這里保存著完整的紅松原始森林帶。在公園深處的松濤閣，服務中心窗邊貼著一張二維碼海報。伊春市紀委監委持續開展“生態立市 旅游強市”推進落實情況“一掃通”監督，聚焦貫徹生態環境保護決策部署不力等事項，以“一掃通”方式優化群眾反映問題渠道，切實增強監督實效。
向精準化問效——
從“貓冬”到“冬忙”，曾經的短板變成長板
2018年9月，習近平總書記在東北三省考察并主持召開深入推進東北振興座談會時強調，要貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，落實和深化國有自然資源資產管理、生態環境監管、國家公園、生態補償等生態文明改革舉措，加快統籌山水林田湖草治理，使東北地區天更藍、山更綠、水更清。
黑龍江省地處高寒地帶、氣候嚴寒，過去一直被認為是發展劣勢。如今，這里以冰雪經濟為切入點推動高質量發展，把曾經的短板變成長板，把寒冷清寂的冬季變成人氣紅火的旺季，在冰天雪地上塑造高質量發展新動能新優勢。
北國好風光，美在黑龍江。伴隨“爾濱熱”，2024—2025年冰雪季，全省累計接待國內外游客1.35億人次，在上個冰雪季高位增長基礎上再增長18.5%，游客花費增長30.7%，其中國際入境游客和花費分別增長103.9%、117.5%。
冰雪旅游火爆，折射出干部能力作風新變化新面貌。哈爾濱體育學院紀委聚焦學校在冰雪人才培養、科研創新等方面職責使命，強化政治監督，助力冰雪經濟走出特色發展新路子。“我們監督推動黑龍江省冰雪產業研究院發揮省級智庫作用，今年已呈報20余篇資政建言報告。”哈爾濱體育學院紀委副書記崔海濤舉例說，今年1月向省政府提供科學調整冰雪景區閉園停業時間的建議被采納后，全省冰雪景區停業時間延后10余天，僅冰雪大世界就增加收入近億元。
從2024—2025年冰雪季開始，黑龍江省紀委監委聚焦冬季冰雪旅游市場突出問題整治情況開展重點監督，明確旅行社及導游行業治理、景區景點治理等9方面監督重點，集中力量、靶向發力。
全省紀檢監察機關立足“監督的再監督”，重點發現地方黨委政府和行業主管監管部門公職人員不作為、慢作為，以及官商勾結搞利益輸送等問題，確保旅游市場突出問題有效解決，群眾涉旅訴求及時回應。
黑龍江省紀委監委第六監督檢查室主任李紹坤介紹：“我們堅持問題導向，基于在冬季冰雪旅游‘百日行動’期間的監督，梳理12345便民服務熱線、基層小微權力‘監督一點通’平臺和相關部門涉旅投訴問題，分析背后深層次原因，向省文旅廳制發紀檢監察建議書。”
“比如，在旅行社監管方面存在一定薄弱環節，有人以旅游咨詢等字樣注冊公司，沒有取得旅行社業務經營許可證卻違規開展服務，進而帶來涉旅投訴。”李紹坤進一步分析，“治理亂象需要文旅和市場監管部門合力。我們推動兩部門加強信息共享，市場監管部門定期將新注冊公司中涉旅情況推送給文旅部門，文旅部門有針對性地開展檢查，既維護游客合法權益，也為合規旅行社營造良好市場環境。”
在夏季旅游旺季到來前，該省紀委監委第六監督檢查室與駐省文化和旅游廳紀檢監察組深化“室組”聯動，以現場檢查、體驗監督等方式防止共性問題再次發生，促進旅游市場清朗有序。
8月初，聯合檢查組隨機來到伊春市五營國家森林公園，與景區工作人員、游客等現場溝通，調取導游入園登記等信息，詳細了解職能部門是否存在監管薄弱環節、旅行社是否按標準提供服務等情況。
盡管這里正在為申報創建國家5A級旅游景區進行改造，卻不影響旅游熱度。來自北京的陳先生說，在哈爾濱玩了幾天后就直奔伊春，不僅欣賞到了美景，也體驗到了貼心的服務，等到冬天還想帶著家人再來。
向常態化做實——
從綠水青山到冰天雪地，曾經的一季紅變成季季紅
2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時強調，把發展冰雪經濟作為新增長點，推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產業鏈發展。
初步統計，2024年黑龍江全省冰雪經濟總規模超2660億元，促進了就業和消費，增強了廣大干部群眾全面振興的自信心、干事創業的自豪感。
冰天雪地何以成為金山銀山？背后離不開紀檢監察機關強有力的政治監督。黑龍江省紀委監委深入落實政治監督工作辦法，分級分類建立政治監督臺賬，照單監督、動態更新、定期盤點、跟蹤問效。
8月8日，黑龍江省委常委會召開會議，總結實踐經驗，審議《黑龍江省紀檢監察機關開展政治監督工作指引》。這份工作指引結合黑龍江省實際，逐條逐項細化，規定7個方面32條85項具體內容，形成具體明確、可操作的監督鏈條。
黑龍江省各級黨組織和紀檢監察機關在政治監督具體化、精準化、常態化上下功夫，推動黨員干部更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺把“兩個維護”體現在行動上、落實到工作中，確保黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示不折不扣落實到位。
今年上半年，哈爾濱市34戶重點冰雪裝備企業營收同比增長超過兩成。哈爾濱冰雪運動裝備制造產業園是道里區貫徹落實省委、省政府“冰雪經濟高地”戰略部署的關鍵一環。近日，產業園內多家冰雪運動裝備企業正在有序開展生產。
“現在生產的，既有即將交付的訂單，也有為迎接冰雪季提前生產的產品。”面對前來走訪的道里區紀委監委駐區城市管理局紀檢監察組組長劉立軍，企業負責人自豪地說，“我們的產品覆蓋全國80%滑雪場。”
“剛印發的工作指引回答了監督什么、怎么監督、如何提升監督能力等，讓我們很受益。”劉立軍告訴記者，道里區紀委監委不僅推動道里區經濟開發區管委會出臺極具吸引力的政策，還督促管委會幫助園區企業對接哈爾濱工業大學科研團隊，共同攻克滑雪板材料技術難題。“我們不斷拓寬監督方式，護航產業園茁壯成長，吸引更多冰雪裝備制造企業紛至沓來。”
紛至沓來的還有各地游客。8月8日晚，不少游客在哈爾濱冰雪大世界夢幻冰雪館觀賞冰雕冰燈后，又被3000架無人機的表演所震撼。
“我們做深做實政治監督，護航冰雪旅游向全時全季模式發展。”哈爾濱市紀委監委有關負責同志說，監督檢查部門各負其責、派駐機構跟進監督、職能部門具體負責，形成監督合力，推動責任落實，同時建立信息溝通、線索移交等工作機制，及時收集梳理行業監管發現的問題，形成齊抓共管、貫通協調的監督格局，保障冰雪旅游發展各項政策措施落地見效。
儲冰場內，工作人員定期檢查，時刻關注底部防潮、遮蓋物維護等情況，保障今年1月儲存的冰塊能在第二十七屆哈爾濱冰雪大世界建設中發揮作用；夢幻冰雪館內，工作人員堅守崗位，每天對場館內的冰雕冰燈以及設備設施進行巡檢，保障國內外游客能在世界最大的室內冰雪主題樂園反季節欣賞冰雪藝術……哈爾濱冰雪大世界股份有限公司有關負責同志說，在冰雪大世界，干部職工上下一條心、擰成一股繩，用恪盡職守的作風和更加飽滿的熱情迎接每一位游客。
冰還是那塊冰、雪還是那片雪，生態優先、綠色發展的實踐正轉化為金山銀山的豐碩成果。“政治監督是確保黨中央令行禁止的有力舉措，是實現黨的政治路線的重要保障。”黑龍江省委常委，省紀委書記、監委主任邊學文表示，紀檢監察機關自覺將政治監督融入改革大局，推進政治監督向具體化聚焦、向精準化問效、向常態化做實，守護好綠水青山、冰天雪地原生態風貌，推動全域全季旅游可持續發展和各領域全面振興，為高質量振興發展保駕護航。