在巡察工作中，普洱市景谷傣族彝族自治縣把問題底稿作為巡察報告的支撐材料，作為巡察過程和結(jié)果的書面證明，發(fā)現(xiàn)問題的重要證據(jù)。制定完善巡察報告問題底稿，必須確保報告中的每個問題都有具體的人和事作支撐。各巡察組嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)，堅(jiān)持事實(shí)清楚、內(nèi)容真實(shí)、材料完整、結(jié)論嚴(yán)謹(jǐn)、支撐有力的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“一事一底稿”制度，做到見人見事見細(xì)節(jié)，報告中的每個問題都有據(jù)可查、不落空，切實(shí)增強(qiáng)巡察報告的客觀性、真實(shí)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。堅(jiān)持把制作問題底稿貫穿巡察全過程，讓巡察報告底氣更足，讓一切問題有跡可查，實(shí)現(xiàn)對巡察發(fā)現(xiàn)問題的閉環(huán)管理。同時，對因履職履責(zé)不到位導(dǎo)致底稿編制不實(shí)、定性不準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)的，依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
基層巡察的目的就是發(fā)現(xiàn)問題。從某種意義上講，能不能發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)的問題是不是真正影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，如何推動問題的解決，決定著基層巡察工作的質(zhì)量。基層巡察要牢牢把握監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，奔著問題去、跟著問題走，增強(qiáng)巡察監(jiān)督震懾力、穿透力、推動力。景谷縣在巡察工作中采取問題底稿的做法，充滿濃濃的問題意識，并且著力發(fā)現(xiàn)真問題，下功夫推動問題真正解決的做法，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。
工作的過程，就是不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程。基層巡察的目的是發(fā)現(xiàn)問題，推動問題的解決。做其他工作也是一樣，要善于發(fā)現(xiàn)問題，不斷推動存在問題的解決。誠如一位基層干部所講的，工作就是解決問題，心中眼里如果沒有問題，就意味著沒有工作，解決的問題越多，說明工作成績越大。
要正確認(rèn)識問題。“問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問題意識、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。”2015年1月23日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時就深刻地指出，當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，我們面臨的矛盾更加復(fù)雜，既有過去長期積累而成的矛盾，也有在解決舊矛盾過程中新產(chǎn)生的矛盾，大量的還是隨著形勢環(huán)境變化新出現(xiàn)的矛盾。這些矛盾許多是這個發(fā)展階段必然出現(xiàn)的，是躲不開也繞不過去的。問題是客觀存在的，我們必須正確認(rèn)識、正確看待。
要增強(qiáng)問題意識。問題意識不是一句空話，既包括對待問題的態(tài)度立場和眼界，也包括解決問題的辦法途徑和決心。問題是時代的聲音。“只有立足于時代去解決特定的時代問題，才能推動這個時代的社會進(jìn)步；只有立足于時代去傾聽這些特定的時代聲音，才能吹響促進(jìn)社會和諧的時代號角。”改革開放的歷程，也是不斷傾聽時代聲音，不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題的歷程。中國特色社會主義事業(yè)的每一個勝利，中國的每一個進(jìn)步，無不是我們黨傾聽時代聲音、順應(yīng)歷史潮流，基于“問題意識”做出正確決策的結(jié)果。
要著力發(fā)現(xiàn)真問題。發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的前提。不能增強(qiáng)問題意識，著力發(fā)現(xiàn)真正的問題，則是一件不容易的事情。問題到底從哪里來？哪些問題才是影響改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵性問題、哪些問題才是制約高質(zhì)量發(fā)展的重要問題？這就要求我們要“聚焦實(shí)踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。”真正把存在問題找準(zhǔn)，把存在問題的根源找實(shí)。
要下功夫解決問題。發(fā)現(xiàn)的問題如果不解決，或者不下真功夫去解決，就失去了發(fā)現(xiàn)問題的意義，就等于沒有做工作。問題有大小，也有輕重緩急，每一個問題解決的復(fù)雜性、難易程度不一樣，但解決問題始終應(yīng)該成為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、直面問題、研究問題、回答問題，圍繞人民對美好生活的向往，發(fā)現(xiàn)、研究各種觀念與體制機(jī)制上存在的問題，明確改革的方向，下功夫積極推動問題的解決，集聚推動發(fā)展的正能量。
發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，說起來容易，做起來則有些難。在現(xiàn)實(shí)中，我們不少同志卻不能正確看待問題，害怕問題，甚至逃避問題。片面地認(rèn)為問題越多說明自己的工作做得越不好。其實(shí)，這是不對的。基層巡察就是幫助被巡察單位發(fā)現(xiàn)問題、解決問題最難得的機(jī)會。個別接受巡察的單位卻害怕問題暴露太多，因此而影響單位的形象和工作成效，不能正確地看待巡察工作，不主動配合巡察工作，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題不積極主動解決，甚至出現(xiàn)應(yīng)付整改、虛假整改的情況。出現(xiàn)這種情況，往大里說是對黨和人民的事情不負(fù)責(zé)任，往小處講是對工作極端不負(fù)責(zé)任。這是絕對不允許的。
當(dāng)然，我們也要防止出現(xiàn)另外一種現(xiàn)象，就是不實(shí)事求是，人為夸大存在問題。前幾年，有一個地方在上報脫貧攻堅(jiān)工作中存在問題達(dá)3萬多個。結(jié)果上級機(jī)關(guān)進(jìn)行充分調(diào)研，客觀分析，真正存在的問題卻只有30多個。這種無限夸張存在問題的現(xiàn)象，不僅影響正確解決問題的決策部署，而且容易導(dǎo)致解決問題中的形式主義、官僚主義，極可能出現(xiàn)勞心費(fèi)神去解決了大量的虛假問題，而真正的問題被忽視甚至沒有解決。這種情況同樣是對黨和人民的事業(yè)不負(fù)責(zé)任，同樣是對工作的極端不負(fù)責(zé)任。
解決問題并不在于問題本身的大小，而在于你面對問題的態(tài)度。在工作中，我們要用力發(fā)現(xiàn)真問題，用功解決真問題。發(fā)現(xiàn)真問題，就是要大興調(diào)查研究之風(fēng)，始終堅(jiān)持實(shí)事求是，既要心懷“國之大者”，著眼于黨的理論以及路線方針政策的貫徹、黨中央重大決策部署的落實(shí)，也要緊密聯(lián)系實(shí)際，立足本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定、推動高質(zhì)量發(fā)展，解決人民群眾急難愁盼怨過程中的具體實(shí)踐，善于從中發(fā)現(xiàn)真正存在的問題。
要把解決問題看作推動工作的良機(jī)。每個問題都有解決的辦法，關(guān)鍵是要找到并采取行動。解決問題不能隨意“拍腦袋”，善于向書本學(xué)習(xí)，具備解決現(xiàn)實(shí)問題的新知識新技能新思維；善于向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，問題來源于工作實(shí)踐，也需要在工作實(shí)踐中探尋正確的解決方法途徑；善于向人民群眾學(xué)習(xí)，甘當(dāng)小學(xué)生，多問計(jì)于民，多問策于民。增強(qiáng)解決問題的決心和信心，舍得下功夫深入調(diào)研，找到問題產(chǎn)生的根源，尋得解決問題之良策。毛澤東曾說：“一個人解決一個問題，只是解決了一個問題；一個人教會解決問題的方法，卻是解決了千萬個問題。”解決問題不能單打獨(dú)斗，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著解決問題，也要善于指導(dǎo)解決問題。只有人人都有問題意識，都有時時放心不下的責(zé)任感與擔(dān)當(dāng)精神，才能在扎實(shí)工作中推進(jìn)實(shí)際問題的解決，努力使各方面工作不斷有所發(fā)展、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)。（紀(jì)軒言）