中央紀委國家監委網站 吳晶 李靈娜
前不久，海南環熱帶雨林國家公園旅游公路建成通車。該項目建成后不僅能促進海南熱帶雨林國家公園生態旅游的發展，還將促進沿線村莊的鄉村振興，助推國家生態文明試驗區和國際旅游消費中心建設。圖為環熱帶雨林國家公園旅游公路瓊中段。新華社記者 張麗蕓 攝
福建省武夷山市紀委監委緊盯生態系統保護、水環境治理等工作，制定監督指引，精準發力、及時糾偏，嚴肅查處生態環保領域不擔當不作為等問題。圖為該市紀檢監察干部在武夷山國家公園開展涉林領域監督，壓緊壓實林業資源管理和生態保護責任。 占鑫蕾 攝
國家公園是我國自然保護地體系中保護強度、保護等級最高的一類。建立中國特色國家公園體制，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的生態文明體制重大改革之一，是建設美麗中國、推進人與自然和諧共生現代化的重要標志性工程。
2021年10月，習近平總書記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上宣布：中國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，保護面積達23萬平方公里，涵蓋近30%的陸域國家重點保護野生動植物種類。
黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里。屬地紀檢監察機關立足職能職責，因地制宜精準監督，護航國家公園高質量發展，共繪國家公園和合之美。
靠前監督——
保障國家公園一地一域試點探索，逐步走出具有中國特色的建設之路
“建立中國特色國家公園體制是習近平總書記親自謀劃、部署、推動的‘國之大者’。四川省是大熊貓國家公園建設的核心主體。”四川省紀委監委駐省林草局紀檢監察組組長王國民介紹，派駐紀檢監察組靠前監督，抓好領導干部這個“關鍵少數”，與林草系統重點崗位干部開展談心談話，督促大熊貓國家公園建設相關處室厘清職責邊界、主動履職盡責。
生態保護第一，是國家公園三大建設理念之一。截至目前，大熊貓國家公園四川片區累計完成棲息地修復33萬余畝，實施生態廊道建設2萬余畝，大熊貓野外監測年遇見數上升至185只。
“很多人不知道，曾經以礦聞名的石棉縣，其實也是中國大熊貓放歸之鄉。”四川省石棉縣紀委監委駐縣住房和城鄉建設局紀檢監察組組長鄭倫潔自豪地說，石棉縣先后成功放歸大熊貓8只，全球首只易地放歸大熊貓“瀘欣”就是在這里放歸的。
鄭倫潔之所以對大熊貓保護如此熟悉，是因為她有個特殊身份——“熊貓監督崗”工作人員。
自國家公園建設試點以來，石棉縣紀委監委把推進大熊貓國家公園建設納入政治監督重要內容，抽調精兵強將組成監督組——“熊貓監督崗”，聚焦大熊貓國家公園生態修復、改善棲息地質量和建設生態廊道等重點工作開展監督檢查，督促住建、生態環境等職能部門履職盡責。
石棉縣擁有得天獨厚的生態資源，但也要直面歷史遺留的“生態疤痕”。在大熊貓國家公園石棉縣管護總站工作人員何流洋看來，進行地質災害生態綜合整治修復、水土環境綜合治理、土地損毀綜合治理、植被恢復等工作，需要處理開采后的礦山遺留尾礦，難度并不小。
從“負傷”的褐色大地到“復綠”的茫茫青山，石棉縣紀檢監察機關以有力監督為大熊貓國家公園建設有序鋪開蓄足了底氣。鄭倫潔舉例，此前，兩只放歸大熊貓“淘淘”“華妍”同時被鏡頭捕捉到，出現在距離板廠溝尾礦庫生態修復項目30公里左右的山野。這處修復項目是大熊貓國家公園四川雅安片區歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程的重要組成部分之一，精準監督讓廢棄礦山實現了從廢到新。
今年是綠水青山就是金山銀山理念提出20周年，也是我國啟動國家公園體制改革10周年。10年來，我國國家公園體制建設從試點開始探索，逐步走出了具有中國特色的國家公園建設之路。日前，首次發布的《中國國家公園發展報告》顯示：第一批國家公園整合各類自然保護地120余處，統籌實施山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全面提升國家公園自然生態系統多樣性、穩定性、持續性，實現了野生動植物種群數量的穩步增長。
跟進監督——
推動國家公園建設理順管理機制、壓實管理責任，用鐵的紀律守護綠水青山
不久前，國家林業和草原局保護地司副司長孫鴻雁在第三屆國家公園論壇新聞發布會介紹，國家公園建設是一項復雜的系統工程，由原有自然保護地的單一要素保護向山水林田湖草沙一體化系統治理轉變，既涉及重構自然保護地管理體制機制，又涉及自然資源資產管理、國土空間用途管制、生態保護補償、社區民生發展等制度創新。
點多面廣的實際情況，工作環節紛繁復雜，對國家公園保護建設管理提出更高要求，也讓紀檢監察機關倍感責任重大，更要扎實跟進做好監督工作。
三江源國家公園位于青藏高原腹地，總面積19.07萬平方公里，是我國面積最大的國家公園。青海省紀檢監察機關連續多年開展護航生態文明高地建設監督，聚焦三江源國家公園建設等重點領域強化監督執紀。
為理順管理體制，青海省紀委監委派出督查組通過實地調研、調閱資料、約談指導等方式，督促三江源國家公園管理局黨委切實優化體制機制，整合園區4縣生態保護管理職責成立生態環境和自然資源管理局，整合各部門自然資源執法職責成立資源環境執法局，并推動完善相關制度規范，促進生態環境和自然資源領域統一、高效執法。
“三江源國家公園建立以來，生態保護修復治理、項目實施、資金運行等方面的監督工作可謂點多、面廣、線長，呈現‘小遠散’的特點。”青海省紀委監委有關負責同志告訴記者，“我們研究制定紀檢監察監督與生態環境監管貫通協調工作機制，為推動紀檢監察監督與生態監管信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享打下了堅實基礎。”
隨著確權登記完成，三江源國家公園也有了“產權證”。與2015年試點前相比，“千湖美景”再現，藏羚羊、藏原羚、藏野驢等野生動物數量大幅增長，草地植被蓋度提高8.6%。
八月底的武夷山，滿目蒼翠，碧水如綢，宛若一幅靈動的青綠山水畫卷。
作為武夷山國家公園所在地的紀檢監察機關，福建省武夷山市紀委監委圍繞“固藍”“擴綠”“涵水”目標，運用“紀巡審”“室組地”等協調聯動方式，開展環武夷山國家公園保護發展帶生態保護監督、閩江上游水生態環境保護監督等一系列政治監督，用鐵的紀律護衛綠水青山。
武夷山林業資源豐富，在南平市紀委監委指導下，武夷山市紀委監委成立工作組，梳理生態環境保護相關政策法規和黨政領導生態環境保護目標責任，聚焦生態環境保護方面的5個大類14個小項開展監督，確保監督方向不偏、角度不移。
好山好水出好茶，一芽一葉吐芳華。眼下，雖不是采茶季，但不少茶農仍忙得火熱。武夷山市紀委監委聚焦茶旅融合發展保障政策落實、政務服務等重點，圍繞茶旅項目審批、涉茶產業注冊登記等關鍵環節，深入茶園、茶企以及相關行業部門，打出“調研式監督+精準化服務”組合拳。
“以前單純賣茶葉，收入單一。現在通過茶旅融合，讓游客親身參與茶葉生產，不僅提高了茶葉的附加值，還增加了旅游收入。”武夷巖茶核心產區的茶農陳國棟將茶山開放為采茶體驗基地，還聯合旅行社推出了制茶課程，為游客傳授制茶技藝，收入翻了好幾番。
全程監督——
保障全世界最大的國家公園體系建設，推動從破冰突圍到全面推進轉變
作為踐行習近平生態文明思想的標桿樣板和重要成果，中國國家公園建設實現從試點探索、破冰突圍到系統協調、全面推進的歷史性轉變。紀檢監察機關聚焦國家公園建設這一“國之大者”，從保護生物多樣性到保護生態安全屏障，全程監督護航國家公園體制建設走出不平凡之路。
第一批設立的5個國家公園都是我國重要的自然生態系統，分布著大熊貓、藏羚羊、東北虎、東北豹、黃腹角雉等多種瀕危野生動物，它們不僅是國家公園的重要保護對象，也是國家公園生態環境的重要指示物種。
吉林省琿春市被稱為“東北虎之鄉”。7月底，夜幕下的琿春山林，一只成年東北虎帶著幼崽巡山，觸發了紅外相機。監測人員清點數量后發現，這是極為罕見的“一母帶四崽”的五口之家。
向著密林深處進發，琿春市林業局動保巡護隊隊長李冬偉和巡護隊員們幾乎每天都要步行八公里以上，攀爬、涉水是常態。“一年四季，我們都要上山巡護，記錄野生動物足跡、維護設備、救助野生動物。”近些年，李冬偉也感受到兩個變化：一是東北虎豹國家公園虎豹數量增長明顯，分布范圍逐漸擴大；二是巡護遇到東北虎豹等珍稀野生動物的頻率也在增加。
“國家公園本來就是人與自然和諧共生的經典示范區。”琿春市紀委監委駐市政府辦公室紀檢監察組組長雷海濤說，“雖然現在也有野生動物給村民造成財產損失的情況，但我們發揮派駐監督優勢，督促林業等部門從‘管住人、關注虎’兩方面發揮作用，落實野生動物損害補償，讓村民減少損失。”
與此同時，琿春市各鄉鎮（街道）紀（工）委結合實際，推動組織村民志愿者成立巡山隊，對受傷的野生動物進行及時救助，切實增強群眾保護野生動物意識。
東北虎豹國家公園橫跨吉林、黑龍江兩省。為確保生態保護范圍“寸土不讓”，黑龍江省東寧市紀委監委督促有關部門深入朝陽溝林場等區域，對界碑的穩固性、標識清晰度進行逐一“體檢”。針對東寧片區監測到的野生動物數量逐年增多的良好態勢，推動相關單位加強核心區植被恢復，明確管護中心、保護站等部門具體職責，配套建立周調度、月通報機制，嚴格落實各項生態保護舉措。
我國人口眾多，國家公園范圍內及周邊區域分布著大量鄉鎮，如何實現生態效益與民生福祉協同提升，是所有國家公園建設面臨的共同課題。
海南省五指山市森林覆蓋率接近90%，其中海南熱帶雨林國家公園占市域面積接近63%。五指山市紀委監委做精做細日常監督，緊盯生態保護補償制度、河湖長制、林長制等責任制度落實情況，圍繞管控區生態恢復、飲用水源保護等關鍵領域開展全程監督檢查。同時，進一步加大監督執紀力度，護航五指山依托生態資源稟賦和黎苗特色文化優勢，做好黎苗文化、熱帶雨林、茶旅融合三篇文章。
早在2022年11月，《國家公園空間布局方案》明確了國家公園建設的時間表、路線圖，遴選出49個國家公園候選區（含正式設立的5個國家公園）。“根據國家公園創建與設立程序，目前有一些國家公園候選區基本完成了創建任務，處于待設立狀態；有一些國家公園候選區批準進入創建階段，正在推進各項創建工作；還有一些國家公園候選區提出了創建申請。”國家林業和草原局中國科學院國家公園研究院院長歐陽志云說，下一步，要在進一步完善國家公園體制機制的基礎上，加快國家公園創建設立步伐，確保到2035年基本建成全世界最大的國家公園體系。