清風護企
以作風持續向好引領營商環境持續向優
中央紀委國家監委網站 沈東方
云南省硯山縣紀委監委聚焦惠企政策落實過程中的痛點、堵點、難點，嚴查“庸懶散拖”等問題，助力營商環境優化升級。圖為近日，該縣紀檢監察干部在云南綠色鋁創新產業園了解相關情況。王艷 攝
良好的營商環境是推動經濟高質量發展的必要條件。習近平總書記高度重視優化營商環境工作，多次強調要“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。
“十四五”期間，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地各部門堅持新發展理念，堅定不移全面深化改革，推動我國營商環境持續向好。民營經濟促進法頒布施行，制造業外資準入限制“清零”，全國外資準入負面清單限制措施縮減到29項，民營企業增加到5800多萬戶，比“十三五”末增長超過40%。
各級紀檢監察機關把監督推動優化營商環境作為政治監督重點，壓實部門、屬地責任，堅決糾治損害營商環境的作風頑疾，推動構建親清政商關系、打造投資興業沃土。
有事必應、無事不擾，督促解決企業急難愁盼，規范涉企行政執法
優化營商環境，是黨中央在新時代作出的重大決策部署，是提振社會信心、激發市場活力、增強發展后勁的重要抓手。紀檢監察機關立足職能職責，聚焦本地產業發展實際，從企業和群眾普遍關注、反映強烈的問題中找準監督切入點，督促解決企業急難愁盼問題。
“相關優惠政策補貼是否及時、足額發放到位？目前用工缺人的問題解決了嗎？”近日，云南省文山壯族苗族自治州硯山縣產業園區聯合監督檢查組來到云南綠色鋁創新產業園，實地走訪了解此前發現問題的解決情況。
鋁產業是硯山縣的支柱產業。為破解園區項目落地難、推進難等問題，硯山縣紀委監委牽頭，聯合涉及園區政策落實和項目推進的10個行業部門，建立產業園區聯合監督檢查機制。
此前，該園區某企業辦理項目審批手續時，因住建部門與產業園區管理委員會信息不共享，雙方就材料審核、流程銜接等產生分歧，項目建設進度受阻。產業園區聯合監督檢查組獲悉后迅速介入，推動住建部門與產業園區管理委員會限時整改。目前，該企業順利完成項目審批，廠房擴建工程已完工并投入生產。
在“有事必應”的同時，“無事不擾”也是近年來企業經營者感受到的一大變化。近年來，紀檢監察機關督促相關職能部門通過設立“企業寧靜日”、多部門聯合入企等方式，讓企業在享受更優質政府服務的同時，有更多時間專注于生產經營。
山東省萊西市紀委監委將規范涉企行政執法作為護航優化營商環境的重要切口，約談市場監管、綜合執法、農業農村等6個部門的負責人，向20個涉企職能部門印發工作提示，督促行政執法部門推行統一制定計劃、統一組織隊伍、統一實施檢查、統一反饋結果的“綜合查一次”聯合監管模式。“現在多個部門聯合來一次，檢查程序規范，整改目標清晰，既減輕了迎檢負擔，還幫著理順了管理，我們更能集中精力搞經營了。”對于“進一次門、查多項事”改革帶來的變化，青島海諾大藥房有限公司質量負責人深有感觸。
針對困擾企業的多頭檢查、重復執法問題，重慶市忠縣紀委監委會同相關單位設立“企業寧靜日”制度，明確每月1日至20日，各行政執法部門原則上不得開展影響企業正常生產經營的執法檢查活動。江蘇省淮安市淮陰區紀委監委監督推動行政執法部門實行聯合檢查“輪值制”，由重點行政執法部門按季度牽頭，跨部門、跨領域聯合開展“全科診療”。浙江省舟山市普陀區紀委監委督促區應急管理局構建“科技賦能+智慧監管”的非現場執法新模式，通過遠程視頻檢查等方式實現對企業生產安全的高效監管。
嚴查快處、形成震懾，糾治吃拿卡要、趨利性執法等作風頑疾
“我們鎮上綜合執法部門工作人員來檢查生產垃圾處理事項時，故意刁難，還跟我說要‘表示表示’。”今年3月，浙江省湖州市吳興區紀委監委營商環境監督專線接到企業反映，某鄉鎮執法人員在入企檢查時吃拿卡要。經查，該工作人員存在索要好處行為，被給予黨內警告處分。今年以來，該區紀委監委已查處損害營商環境案件12起，其中給予黨紀政務處分8人，組織處理4人。
二十屆中央紀委四次全會要求，聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規收費、趨利性執法等嚴重影響市場秩序問題，督促糾治整改，促進保持公平公正的市場環境、風清氣正的營商環境。
各級紀檢監察機關深挖徹查在優化營商環境改革落實中不擔當、不作為、慢作為問題，以及違規干預和插手市場經濟活動、搞權力尋租、利益輸送等違紀違法行為，釋放強烈信號，形成有力震懾。
營商環境領域涉及的問題線索點多面廣，必須拓寬線索渠道，靶向發力。黑龍江省齊齊哈爾市紀委監委綜合運用信訪舉報、巡察移交、部門移送、監督發現、數據篩查、循線深挖等手段，精準研判處置線索，今年以來收集問題線索483件。同時，加強與市營商環境建設監督局等部門的協作，通過對接12345政務服務熱線、社會征集、職能部門自查自糾等方式挖掘線索，發現問題800余個，整改600余個，并移送查實一批問題線索。
“我不應該收取超載貨車司機的錢款，我愿意接受組織調查……”近日，在河南省孟州市紀委監委組織的警示教育會后，該市交通運輸局下屬二級單位一名工作人員主動向組織交代問題。
此前，孟州市紀委監委在查處該單位某工作人員吃拿卡要案件時，發現還存在其他工作人員對超限車輛不按規定進行處罰、收受管理服務對象財物以及接受宴請等問題。該市紀委監委深挖徹查，嚴肅查處3名工作人員，收繳其違紀違法所得。在高壓態勢震懾和紀法教育引導下，該單位共有13人主動交代、說明問題。
明晰邊界、促進擔當，引導黨員干部做親清政商關系踐行者
習近平總書記強調，要把構建親清政商關系落到實處，為民營企業和民營企業家排憂解難，讓他們放開手腳，輕裝上陣，專心致志搞發展。
優良的干部作風是營商環境的“金字招牌”，既要防止“親而不清”，也要避免“清而不為”。近年來，紀檢監察機關推動各地區結合實際制定政商交往正負面清單，細化完善交往規范，引導黨員干部光明磊落同企業主交往，做優化營商環境的踐行者、推動者，當良好政治生態和風氣的營造者、維護者。
上海市大數據中心擔負著政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”相關數字基礎設施建設、應用場景開發、公共數據集中統一管理和授權運營等職責。“針對第三方合作企業多、駐場辦公人員多的特點，我們將第三方合作企業納入市大數據中心年度廉政責任簽約范圍，推動市大數據中心建立干部員工防止利益沖突申報機制、與第三方公司定期溝通聯絡機制，將經常性、多層次的談心談話覆蓋到第三方公司駐場人員，防止廉潔風險。”上海市紀委監委駐市政府辦公廳紀檢監察組相關負責人介紹。
“干部的服務意識提高了很多，紀委監委‘清風護鏈’行動也幫我們解決了不少難題，希望今后可以聚焦電子信息、新能源等重點產業鏈繼續加強監督。”8月1日，四川省眉山市紀委監委組織召開“清風護企”重點企業座談會，邀請當地17家企業代表參會，傾聽訴求、收集建議，鼓勵企業放心投資、安心經營、專心創業。
給企業和干部創造更多面對面交流的機會，是構建親清政商關系的重要方式。湖南省湘西土家族苗族自治州紀委監委推動相關部門建立領導干部聯系民營企業家和重點商協會制度，常態化開展政企面對面暨企業家接待日活動，今年已舉辦3期。湖北省襄陽市襄州區紀委監委從企業負責人等群體中選定44名作風效能監督員，邀請其列席會議、走訪座談，更好了解企業所思所想所盼。
以作風持續向好引領營商環境持續向優，吉林省集安市紀委監委定期組織市政務服務大廳窗口及各職能部門政務服務工作人員參觀本地廉潔教育館，相關派駐機構定期深入各自監督單位開展警示教育專題談話、制發政務服務廉潔從政工作提示，進一步筑牢政務服務工作人員拒腐防變思想防線。
營商環境只有更好，沒有最好。圍繞監督優化營商環境這一重要課題，紀檢監察機關要進一步壓實相關職能部門主體責任，督促其打通制約高質量發展的堵點卡點，同時抓好黨員干部紀律教育，引導廣大干部增強服務意識、廉潔意識，為持續優化營商環境添能蓄力。