中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王雅婧
福建省三明市尤溪縣紀(jì)委監(jiān)委制定專題會商工作指引，推動派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與被監(jiān)督單位黨委（黨組）定期開展分析研判，壓緊壓實管黨治黨責(zé)任。圖為該縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣人民法院紀(jì)檢監(jiān)察組會同縣人民法院黨組召開專題會商會，分析全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實情況。 傅祥志 攝
10月13日，浙江省東陽市紀(jì)檢監(jiān)察干部在該市江北街道辦事處就黨員干部責(zé)任落實等方面情況開展監(jiān)督。包筱玲 攝
全面從嚴(yán)治黨要鞏固歷史性成就、取得更大成效，必須堅持以“兩個責(zé)任”抓綱帶目，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局，不斷鞏固發(fā)展全黨動手一起抓的良好局面。二十屆中央紀(jì)委四次全會將“強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，著力推動嚴(yán)的基調(diào)一貫到底”納入今年的八個方面工作任務(wù)之一。作為推進(jìn)黨的自我革命的重要力量，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅決扛起自身監(jiān)督責(zé)任、協(xié)助職責(zé)，履行協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，切實加強(qiáng)對所轄地區(qū)和部門黨組織管黨治黨情況的監(jiān)督檢查，用好問責(zé)利器，推動黨委（黨組）主體責(zé)任、“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”、職能部門監(jiān)管責(zé)任等層層壓實，把每條戰(zhàn)線、每個環(huán)節(jié)的管黨治黨抓具體、抓深入、抓實在，著力推動嚴(yán)的基調(diào)一貫到底。
清單化構(gòu)建責(zé)任體系，讓相關(guān)責(zé)任主體的權(quán)責(zé)更具體、任務(wù)更明晰
清晰的責(zé)任清單、明確的目標(biāo)任務(wù)是壓實責(zé)任的第一步。河南省安陽市紀(jì)委監(jiān)委推出“雙清單雙交辦”工作機(jī)制，以主體責(zé)任清單、監(jiān)督責(zé)任清單為抓手，把“兩個責(zé)任”細(xì)化為具體任務(wù)，推動各單位黨委（黨組）和紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)在落實“兩個責(zé)任”上方向更明、任務(wù)更清、效果更實。各單位對照“雙清單”內(nèi)容，結(jié)合職能職責(zé)，細(xì)化具體落實措施，建立主體責(zé)任臺賬和監(jiān)督責(zé)任臺賬，明確任務(wù)目標(biāo)、具體措施、責(zé)任人、完成時限等，推動清單任務(wù)落實落細(xì)。
今年以來，安陽市紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶隊，面對面向78家市直單位和部分正縣級事業(yè)單位、32家紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)交辦了“兩個清單”，推動各責(zé)任主體照單明責(zé)、照單履職。為了確保責(zé)任清單所列事項得到落實，安陽市紀(jì)委監(jiān)委每年年底會對主體責(zé)任臺賬和監(jiān)督責(zé)任臺賬情況進(jìn)行總結(jié)梳理，對年度需要完成的事項、工作開展情況等逐個晾曬、考評交賬，以鮮明的考核導(dǎo)向推動“兩個責(zé)任”落地見效。
責(zé)任清單要想真正落到實處，必須在細(xì)化上下功夫，才能確保責(zé)任清晰、事項具體、便于執(zhí)行。廣東省廣州市紀(jì)委監(jiān)委緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，貫通把握、一體落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》等，協(xié)助市委對其中明確的各類職責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，推動出臺《廣州市加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的責(zé)任清單》，形成加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的5大責(zé)任清單、55項工作任務(wù)、87條具體措施，圍繞“一把手”選拔任用、用權(quán)履責(zé)、述職考核、述責(zé)述廉等16個方面，全過程明晰“責(zé)任是什么、如何履責(zé)、誰來履責(zé)”，并將上述87條具體措施落實悉數(shù)分解到37個職能部門，明確每條措施落實的牽頭單位、協(xié)助部門，確保可操作、可落地、可檢查。通過責(zé)任清單的細(xì)化、任務(wù)措施的具體化，更好地促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)擔(dān)當(dāng)。
健全談心談話機(jī)制制度，壓緊壓實第一責(zé)任人責(zé)任
“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為‘關(guān)鍵少數(shù)’，要堅決扛起管黨治黨責(zé)任”“一個地方和部門全面從嚴(yán)治黨局面如何，關(guān)鍵在于黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是‘一把手’是否盡到了責(zé)任”。近年來，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員管黨治黨情況，通過健全日常督促、約談等機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)督，督促“一把手”扛起第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”。
“你作為黨組書記，是管黨治黨‘第一責(zé)任人’，不能只抓業(yè)務(wù)不抓黨建……”最近，一場直面問題的談心談話，讓江蘇省宜興市民政局的黨組書記深受觸動。宜興市紀(jì)委監(jiān)委聚焦“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子等“關(guān)鍵少數(shù)”，通過制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的談心談話機(jī)制，推動管黨治黨責(zé)任逐級傳導(dǎo)、層層壓實。在常態(tài)化談心談話基礎(chǔ)上，該市紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)談話事由和內(nèi)容，創(chuàng)新實施三類談話機(jī)制：傳達(dá)類談話，聚焦重要精神和工作部署的及時傳達(dá)；專題類談話，針對職能轉(zhuǎn)變、班子調(diào)整等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展談話提醒；警示類談話，圍繞嚴(yán)重違紀(jì)違法案件開展警示教育。各類談話都聚焦權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)鍵點(diǎn)”和問題易發(fā)的“風(fēng)險點(diǎn)”，緊密結(jié)合信訪舉報、巡視巡察、案件查處等實際情況，做到責(zé)任逐一交底、問題當(dāng)面指出、風(fēng)險精準(zhǔn)提示，確保談話內(nèi)容有的放矢、直指要害。今年以來，該市已開展三類談心談話392人次，實現(xiàn)對全市“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的全覆蓋。
山東省德州市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助該市黨委構(gòu)建政治生態(tài)分析研判體系，與政治生態(tài)分析研判被評價為“較差”的黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子開展集體廉政談話，督促擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和示范責(zé)任，積極營造良好政治生態(tài)。同時，由市紀(jì)委書記針對市級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行管黨治黨責(zé)任等情況開展談話提醒，定期向同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨情況，督促班子成員嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。
對失職失責(zé)精準(zhǔn)科學(xué)問責(zé)，推動管黨治黨責(zé)任落實到位
“有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”是推動責(zé)任落實的重要抓手。通過強(qiáng)有力的問責(zé)，能夠倒逼黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推動管黨治黨責(zé)任落實到位。
動員千遍不如問責(zé)一次。江蘇省南京市紀(jì)委監(jiān)委把政治監(jiān)督責(zé)任落實到人，統(tǒng)籌開展市管領(lǐng)導(dǎo)班子和成員年度述責(zé)述廉、民主評議，全覆蓋督導(dǎo)市管黨組織民主生活會，對全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實情況進(jìn)行集中檢視，對履責(zé)不力的堅決問責(zé)。今年1-9月，已問責(zé)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部239人，其中“一把手”94人。
問責(zé)典型問題要通報曝光才能更好發(fā)揮警示作用、喚醒責(zé)任意識，起到問責(zé)一個、警醒一片、促進(jìn)一方工作的效果。近年來，從中央到地方，各級紀(jì)委公開通報曝光了多起落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力被問責(zé)的典型案例，持續(xù)釋放出嚴(yán)的信號。
對被問責(zé)的干部，要堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重。云南省景洪市紀(jì)委監(jiān)委聚焦“一把手”監(jiān)督管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展問責(zé)激勵談心談話，做實問責(zé)“后半篇文章”，推動問責(zé)效果從“懲戒警示”向“激發(fā)擔(dān)當(dāng)”延伸，引導(dǎo)被問責(zé)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重拾干事信心，真正將責(zé)任意識轉(zhuǎn)化為管黨治黨的實際行動。
評論丨堅決扛起管黨治黨責(zé)任
全面從嚴(yán)治黨必須落實管黨治黨責(zé)任。緊緊抓住“責(zé)任”二字，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨、治國理政的鮮明特色。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決扛起管黨治黨責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，推動管黨治黨取得新成效、開創(chuàng)新局面。
黨的優(yōu)良作風(fēng)、鐵的紀(jì)律不是靠說出來的，而是抓出來、帶出來、管出來的。然而在現(xiàn)實中，有的黨委（黨組）認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨主要是紀(jì)委的事，把紀(jì)委推在前面，置身事外還渾然不覺；有的“眉毛胡子一把抓”，缺乏管黨治黨的精準(zhǔn)性和實效性，對失職失責(zé)缺乏精準(zhǔn)科學(xué)問責(zé)；有的對管黨治黨心不在焉。解決這些問題，必須進(jìn)一步夯實管黨治黨責(zé)任，推動責(zé)任層層落地，把黨建工作抓實、抓細(xì)、抓到位。
“不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。”全面從嚴(yán)治黨是全黨的共同責(zé)任，必須分層分類建立健全責(zé)任體系，以明確責(zé)任、壓實責(zé)任推動各級黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)。著力形成責(zé)任鏈，使主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、“一崗雙責(zé)”聯(lián)動起來，將上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系構(gòu)建起來，將規(guī)范用權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管的制度機(jī)制貫通起來。通過明晰具體職責(zé)任務(wù)、完善責(zé)任鏈條，確保管黨治黨責(zé)任落實到人、具體到事，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的合力。
“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。”黨的十八大以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)常態(tài)化通報曝光管黨治黨不力被問責(zé)的典型案例，向全黨全社會釋放出失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。通過問責(zé)通報表明，要始終把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，從嚴(yán)從緊追責(zé)問責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，以硬約束倒逼真落實，以責(zé)任主體到位、責(zé)任要求到位、考核問責(zé)到位，推動管黨治黨責(zé)任落實到位。
落實管黨治黨責(zé)任并不是一件輕輕松松的事，無論是咬耳扯袖、紅臉出汗，還是正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，干的都是得罪人的活，必須發(fā)揚(yáng)斗爭精神。在履職擔(dān)責(zé)中，要敢于斗爭、善于斗爭，在重大政治原則和大是大非問題上敢于交鋒，對苗頭問題和錯誤傾向敢于批評，對歪風(fēng)邪氣和腐敗現(xiàn)象敢于亮劍，面對矛盾不推諉、不逃避，面對問題不猶疑、不觀望，面對壓力不畏縮、不躲閃，將履行好管黨治黨責(zé)任作為堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的重要檢驗，以擔(dān)當(dāng)詮釋對黨和人民的忠誠。
責(zé)任重于泰山，事業(yè)任重道遠(yuǎn)。新征程上，要切實扛牢管黨治黨責(zé)任，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，一級做給一級看，一級帶著一級干，不負(fù)黨和人民的重托。（陳軍）