在歷史交匯點上，將宏偉藍圖繪到底
從五年規劃讀懂中國式現代化
中央紀委國家監委網站 吳晶 管筱璞
圖為廣東南沙大橋上的車流和獅子洋水道的船舶來來往往。 新華社記者 劉大偉 攝
圖為一架南航C919國產大飛機在廣州白云國際機場起飛。 新華社記者 王瑞平 攝
思深方益遠，謀定而后動。
習近平總書記指出，科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優勢。
今年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局之年。黨的二十屆四中全會將要審議中共中央關于“十五五”規劃的建議，未來五年經濟社會發展的行動指南呼之欲出。
從“一五”計劃到“十五五”規劃，一個又一個五年規劃，記錄了不同時期中國經濟社會發展的歷史進程，積累起改天換地的磅礴力量，彰顯出中國特色社會主義制度的獨特優勢。
編制和實施五年規劃，是我們黨治國理政的重要方式
五年規劃是國家治理的頂層設計，是經濟社會發展的藍圖和行動綱領。其主要目的是確定國民經濟和社會發展遠景方向和目標，規劃國家重大建設項目、生產力布局和社會事業等方面的發展指標。
我們黨歷來高度重視五年規劃的編制和實施。中國通過實施五年規劃，有力推動了經濟社會發展、綜合國力提升、人民生活改善，創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡。
黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃親自部署親自推動五年規劃編制實施，指出“編制和實施國民經濟和社會發展五年規劃，是我們黨治國理政的重要方式”，并提出一系列新理念新思想新論斷，為全面建設社會主義現代化國家提供了有力保障。
主題一以貫之——
習近平總書記深刻指出：“從第一個五年計劃到第十四個五年規劃，一以貫之的主題是把我國建設成為社會主義現代化國家。”新中國成立以來，我們黨領導人民一棒接著一棒跑、一茬接著一茬干，始終錨定實現現代化這個目標接續奮進，確保了現代化進程的連續性。
“一五”計劃到“五五”計劃推動我國在一窮二白基礎上建立起比較完整的工業體系和國民經濟體系，“六五”計劃、“七五”計劃推動基本解決溫飽問題，“八五”計劃、“九五”計劃推動人民生活總體達到小康，“十五”計劃到“十三五”規劃推動實現全面建成小康社會。“十四五”規劃站在“兩個一百年”歷史交匯點，推動現代化建設新征程開局起步。科學謀劃好“十五五”時期經濟社會發展，“基本實現社會主義現代化目標”仍然是關鍵詞。
整體謀劃全局——
“中國式現代化是分階段、分領域推進的，實現各個階段發展目標、落實各個領域發展戰略同樣需要進行頂層設計。”習近平總書記強調，進行頂層設計，需要深刻洞察世界發展大勢，準確把握人民群眾的共同愿望，深入探索經濟社會發展規律，使制定的規劃和政策體系體現時代性、把握規律性、富于創造性，做到遠近結合、上下貫通、內容協調。
“不謀全局者，不足謀一域。”五年規劃著眼于中國式現代化建設全局制定，具有鮮明的戰略性、全局性、長遠性、基礎性。因而，必須根據國家發展戰略需要，統籌國內和國際、當前和長遠、全面和重點、經濟和社會、戰略和戰術，平衡各地區、各領域、各方面的關系，全面規劃、合理布局、精心籌謀，推動各項事業全面發展。
任務扎實推進——
習近平總書記強調，“各地區編制本地區規劃要結合實際，實事求是，留有余地，不能搞層層加碼。要堅持和完善規劃有效實施的機制，完善規劃實施中的動態監測、中期評估、總結評估機制，提高規劃執行力和落實力。”
規劃一經確定，必須堅決貫徹執行。不注重抓落實，不認真抓好落實，再好的規劃和部署都會淪為空中樓閣。為明確責任分工、防止任務落空，黨中央、國務院制定任務分解方案，各部門、各地區出臺相應政策、制定實施方案、落實工程項目、采取必要措施，有計劃、有步驟地加以實施。國務院和有關部門進行期中檢查，計劃期滿后再加以總結，抓好戰略規劃落地落實。
一部五年規劃史，就是一部濃縮的新中國奮進史。經過數十年的實踐探索，中國之治有了更加成熟定型的樣貌：遠景目標錨定方向，五年規劃壓茬推進，年度計劃滾動落實，把宏闊戰略拆解成一個個具體可量化的“施工表”“任務圖”。在一代代人的接續奮斗中，確保黨和國家事業始終沿著正確軌道穩步前行。
編制和實施五年規劃，彰顯中國特色社會主義制度優勢
“十四五”時期，中國國內生產總值先后跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元大關，今年預計達到140萬億元左右，對世界經濟增長的貢獻率保持在30%左右，為世界經濟發展注入更多穩定性和確定性。亮眼表現背后，是中國共產黨運用五年規劃治理這個超大型國家的自信從容。
當前，制定發展規劃成為許多國家實現發展目標的重要手段。數據顯示，截至2018年，已有約134個國家擁有各種形式的國家發展規劃，覆蓋全球約80%的人口。然而，并非各國規劃都能得到有效執行，并取得預期效果。
放眼全球，世界上還沒有哪個政黨、哪個國家政府能夠像我們這樣，科學制定每一個階段經濟社會發展的奮斗目標，并團結帶領全體人民一起奮斗。
五年規劃，充分彰顯黨的領導這一顯著制度優勢——
中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。中國共產黨作為中國特色社會主義事業堅強的領導核心，能夠發揮總攬全局、協調各方的作用。
黨的創新理論體現經濟社會發展規律，通過指引規劃制定和實施從而有效指導實踐。習近平新時代中國特色社會主義思想實現了馬克思主義中國化時代化新的飛躍，是指引我國經濟社會持續健康發展的強大思想武器，是制定實施五年規劃的科學指南。
理論引領規劃，規劃指導實踐。在現代化建設實踐中，我國探索形成了在黨中央集中統一領導下，由黨的中央全會提出規劃建議、國務院編制規劃綱要、全國人大審查批準后向社會公布實施的制度安排，將黨的創新理論和黨的主張有效轉化為國家意志和全社會共同行動。
五年規劃，充分體現全黨全國各族人民共同意志——
五年前，關注養老問題的網友“云帆”提出的“互助性養老”建議被正式寫入“十四五”規劃建議。在我國五年計劃和規劃編制史上，這是第一次通過互聯網向全社會征求意見和建議。短短兩周，超過百萬條建言從四面八方匯聚，基層百姓的所思所想、所期所盼直通中南海。
從經濟社會領域專家到教育科學文化衛生體育界代表，從地方干部到鄉村教師、種糧大戶、貨車司機、快遞小哥、餐館店主……為制定好規劃建議，2020年7月至9月，習近平總書記主持召開7場專題座談會，同各方面代表面對面，從人民中汲取智慧。
把頂層設計和問計于民統一起來，這是民意充分表達的過程，也是社會共識凝聚的過程。近日，習近平總書記就研究吸收網民對“十五五”規劃編制工作意見建議作出重要指示強調，“各級黨委和政府要始終堅持以人民為中心，廣泛深入地察民情、聽民聲、匯民智，凝聚起推進中國式現代化的強大合力，不斷實現人民對美好生活的向往。”
五年規劃，充分體現集中力量辦大事的制度優勢——
習近平總書記指出，正是因為始終在黨的領導下，集中力量辦大事，國家統一有效組織各項事業、開展各項工作，才能成功應對一系列重大風險挑戰、克服無數艱難險阻，始終沿著正確方向穩步前進。
集中力量辦大事是中國特色社會主義制度的顯著優勢，是我們成就事業的重要法寶。南水北調、西氣東輸、南糧北運、東數西算……“東”“西”協力，“南”“北”齊心，我們能在重大工程建設、重大科技攻關、區域協調發展等方面攻克一個個急難險重的重大關口，集中力量辦大事的顯著優勢貫穿始終。以五年規劃中一個個具體目標為牽引，調動各單位各系統各層級資源和力量，各司其職、分解落實，同步推進、形成合力。
編制和實施五年規劃，擘畫推進強國建設、民族復興偉業的戰略藍圖
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。
回顧這五年，世界百年未有之大變局加速演進，全球進入新的動蕩變革期，國內改革發展穩定任務艱巨繁重，推動經濟社會穩定健康發展面臨的困難挑戰明顯增多。以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、掌舵領航，團結帶領全黨全國各族人民，從容應對各種復雜局面，我國經濟社會發展取得新的開創性進展、突破性變革、歷史性成就。
經濟總量邁上新臺階，綜合國力顯著躍升；創新驅動成效彰顯，新質生產力培育壯大；新發展格局構建蹄疾步穩，國內國際雙循環相互促進；全面深化改革開放走深走實，發展動能進一步增強；綠色低碳轉型步伐穩健，美麗中國鋪展新畫卷；民生福祉持續增進，社會事業欣欣向榮；安全基礎持續夯實，風險防線不斷筑牢……“十四五”時期，我們在全面建設社會主義現代化國家的壯闊征程上邁出了堅實有力的步伐。
黨的二十大明確從2020年到2035年基本實現社會主義現代化，從2035年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。關鍵時點的精準研判，讓世界看到了這個百年大黨一張藍圖繪到底、堅定不移向前進的決心。
船到中流浪更急，人到半山路更陡。展望“十五五”，我國即將進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。
讀懂五年規劃，也就讀懂了中國式現代化。未來五年，過往的生動實踐留下諸多啟示——
堅持黨的全面領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持以黨的自我革命引領社會革命，持之以恒推進全面從嚴治黨，不斷提高黨領導經濟社會發展能力和水平，為推進中國式現代化凝聚磅礴力量；
堅持把發展立足點放在高質量發展上，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置；
堅持以人民為中心的發展思想，把改善人民生活、增進民生福祉作為發展的出發點和落腳點，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民；
堅持用好改革開放這個重要法寶，把進一步全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力，以更大力度統籌推進深層次改革和高水平開放；
堅持發展和安全并重，堅持把國家安全同經濟社會發展一同謀劃、一起部署，有效防范化解各類風險挑戰，努力推動高質量發展和高水平安全良性互動。
……
大國發展，經緯萬端；復興長卷，綱維有序。在一個又一個五年里，中國共產黨以時間為紙、山河為硯，始終立足全局、著眼戰略、心系人民，注重把短期目標與百年宏圖貫通，讓發展方向與初心使命相融。
“十五五”謀篇蓄勢，藍圖又將起筆。那方寸留白，正是民族復興下一處驚濤拍岸的伏筆；那遒勁線條，必將以人民為原點，繼續鋪就中國式現代化的萬千氣象。